【正文】 力、審批環(huán)節(jié)繁瑣，導(dǎo)致資源整合工作進(jìn)度較慢。湖南省公布關(guān)閉煤礦1136個，直接關(guān)閉的只有443個。煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題對煤礦安全生產(chǎn)造成一定影響，安全監(jiān)管監(jiān)察面臨新的壓力。山西省規(guī)定所有煤礦必須做到“有掘必探”，剛性太強(qiáng)，許多煤礦為了應(yīng)付檢查虛造探放水記錄。深化隱患排查治理。督促指導(dǎo)各地研究編制煤礦瓦斯治理和利用“十一五”后三年規(guī)劃，明確到2010年的煤礦瓦斯事故控制指標(biāo)、瓦斯治理工作體系建設(shè)達(dá)標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)及瓦斯抽采利用指標(biāo)；引導(dǎo)各地用足、用好國家鼓勵瓦斯治理利用的優(yōu)惠政策，提高瓦斯治理和利用水平。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研究。建立煤礦各類專業(yè)人才培養(yǎng)、分配和使用機(jī)制，落實(shí)相關(guān)待遇，努力為各類人才的成長和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。調(diào)整市（縣）監(jiān)管職能，把多頭管理歸口為單一部門實(shí)施規(guī)范的煤礦安全管理，消除職能不清、責(zé)任不明、協(xié)調(diào)不力、效率低下的狀況，形成監(jiān)管合力。強(qiáng)化應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)，依托優(yōu)勢企業(yè)，整合救援資源，堅(jiān)持從體制、機(jī)制、法制入手，出臺相關(guān)支持政策，建設(shè)骨干救援隊(duì)伍，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)和履職能力。針對社區(qū)創(chuàng)建工作中存在的實(shí)際困難和問題，12月初，市政協(xié)辦公室組織包保社區(qū)——社區(qū)赴市考察學(xué)習(xí)社區(qū)“創(chuàng)文”工作。二、無物業(yè)小區(qū)怎么管的問題。四、市、區(qū)部門怎么聯(lián)動的問題。宣傳動員是“創(chuàng)文”一項(xiàng)重要工作，目前市、區(qū)只發(fā)宣傳標(biāo)語，由各社區(qū)自行制作，五花八門。社區(qū)“創(chuàng)文”工作千頭萬緒，大量基礎(chǔ)性工作壓到社區(qū)。三是建議適當(dāng)提高社區(qū)工作人員待遇。五、社區(qū)“創(chuàng)文”其他具體問題。創(chuàng)建文明城市志愿者特別是黨員志愿者是骨干力量，如何充分調(diào)動志愿者特別是黨員志愿者的參與熱情，積極參與文明交通志愿服務(wù)、文明旅游志愿引導(dǎo)服務(wù)、先進(jìn)典型學(xué)習(xí)接力行動、社區(qū)義務(wù)勞動等活動，形成社會參與的常態(tài)機(jī)制？建議由區(qū)出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)志愿服務(wù)工作的實(shí)施意見》，頒發(fā)志愿者證、培訓(xùn)志愿者、評定志愿者星級、建立志愿服務(wù)表彰及激勵回饋機(jī)制；聯(lián)合有條件的商戶、診所、保險機(jī)構(gòu)等為一定星級的志愿者按提供“吃、住、行、醫(yī)、購、娛”等優(yōu)先優(yōu)待、打折優(yōu)惠。實(shí)施主體建議由市、區(qū)住建部門負(fù)責(zé)，結(jié)合社區(qū)調(diào)查摸底、拿出方案、總體規(guī)劃、分期實(shí)施（不在棚改范圍內(nèi)的老舊小區(qū)，應(yīng)逐步改舊翻新，完善公共設(shè)施）。緊緊圍繞黨中央國務(wù)院安全生產(chǎn)工作部署，緊密結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)實(shí)際，針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)選擇和確定研討課題，認(rèn)真組織開展調(diào)查研究，提出有針對性、高質(zhì)量的意見和建議，不斷推動安全監(jiān)管監(jiān)察理論、方法和手段創(chuàng)新，確保既定安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制和支撐保障體系。完善小煤礦管理相關(guān)配套政策。采取有效措施，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的資質(zhì)管理，細(xì)化和明確日常監(jiān)管、資格審核、責(zé)任追究等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的評價、檢測等工作行為，更好地發(fā)揮服務(wù)安全生產(chǎn)、服務(wù)煤礦的作用。科學(xué)合理地制定安全監(jiān)察工作計(jì)劃，建立監(jiān)管監(jiān)察工作事后跟蹤倒查制度或機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法到位和“兩個主體責(zé)任”的落實(shí)。加強(qiáng)小煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，確保管理和技術(shù)人員符合煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)資質(zhì)要求，使其逐步提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。積極推動煤礦兼并重組，盡快制定出臺國有重點(diǎn)煤礦兼并改造小煤礦相關(guān)配套政策，引導(dǎo)和支持國有大礦對小煤礦進(jìn)行技術(shù)改造，提升煤礦整體安全生產(chǎn)水平。認(rèn)真總結(jié)、推廣百日督查專項(xiàng)行動中相關(guān)單位的好經(jīng)驗(yàn)好做法，全面推動隱患排查治理工作和安全生產(chǎn)管理上水平。對一些比較重大、棘手的問題，有關(guān)部門不愿真正觸及，甚至以“責(zé)任明確、牽頭明確”為借口，敷衍塞責(zé)，繞道而行。失真信息不僅給煤礦安全生產(chǎn)形勢分析帶來影響，也直接給高層對煤炭市場的供需分析判斷和決策帶來影響。貴州省小煤礦平均每礦專業(yè)技術(shù)人員不足2人。山西省小煤礦長期存在超層越界開采問題；湖南省郴州市被督查的煤礦幾乎都存在超層越界開采行為；黑龍江省鶴崗、雞西市共有226個小煤礦在國有大礦上部井田范圍內(nèi)開采。資源整合進(jìn)展慢難度大，整頓關(guān)閉有待加大推進(jìn)力度。四是小煤礦生產(chǎn)工藝落后，機(jī)械化程度低，有的仍在采用已被淘汰的生產(chǎn)、支護(hù)工藝，工人勞動強(qiáng)度大，安全可靠性差。從企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)來看，一是煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)不完善，安全生產(chǎn)水平亟待提高。三是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對本地煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際情況不明確不清楚，盲目樂觀，放松對相關(guān)部門的安全監(jiān)管監(jiān)察要求和對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。四是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到思想認(rèn)識到位、工作任務(wù)到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、宣傳動員到位、督查問責(zé)到位。會議指出，開展環(huán)境風(fēng)險和安全隱患大排查工作是自治區(qū)黨委、政府今年年初部署的一項(xiàng)以環(huán)境倒逼機(jī)制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大任務(wù)，對于加快和推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有著重要意義。，注重社會效益的意識。，貴在落實(shí)的意識。應(yīng)實(shí)行安全監(jiān)管垂直管理，減少干預(yù)，提高效率。為此生產(chǎn)經(jīng)營單位必須堅(jiān)持科技興安，開展科技公關(guān)，加大投入，采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，淘汰落后生產(chǎn)能力。嚴(yán)格按照法定程序，法定職責(zé)，法定時限，準(zhǔn)確、靈活運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)，做到程序合法，實(shí)體合法。特別是應(yīng)通過對安監(jiān)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，實(shí)行持資格上崗制度，市、縣（區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)及全體執(zhí)法人員逐步憑全國注冊安全工程師上崗，根本上杜絕“法盲執(zhí)法”、執(zhí)法犯法現(xiàn)象，使安全培訓(xùn)工作由量的擴(kuò)張達(dá)到質(zhì)的飛躍。筆者認(rèn)為應(yīng)該實(shí)施三大措施：一是在安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，即政府層面，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，保護(hù)勞動者的生命安全和職業(yè)健康，最大限度地給予法律保障，體制保障和政策支持，建立隱患治理和應(yīng)急救援長效機(jī)制。生產(chǎn)安全事故的認(rèn)定應(yīng)遵循依法嚴(yán)格認(rèn)定，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有利于保護(hù)事故傷亡人員及其家屬的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)，消滅監(jiān)管“盲點(diǎn)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)的原則。（五）有些地方安全生產(chǎn)領(lǐng)域的行政審批權(quán)力太集中，導(dǎo)致權(quán)力與責(zé)任分離，安全基礎(chǔ)不牢。特別是有的地方安監(jiān)部門對作業(yè)場所的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督工作仍至今仍是空白，對職業(yè)病的問題重視不夠，只把重點(diǎn)放在顯性的、引起社會廣泛關(guān)注的重特大事故和控制死亡人數(shù)等問題上。第二篇：當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問題和對策建議當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問題和對策建議作者：楊仲雄 文章來源：甘肅省定西市安監(jiān)局 點(diǎn)擊數(shù)： 3854 更新時間：2008811安全生產(chǎn)是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題之一，是構(gòu)建社會主義和諧社會的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)之一，受到全黨全社會的高度關(guān)注。二、推進(jìn)小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的幾點(diǎn)想法 為全面有效地開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建議采取以下幾個方面的措施：(一)加強(qiáng)輿論宣傳，提高思想認(rèn)識充分利用各種條件，采取多種形式，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳力度，大力宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義，以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法律法規(guī)和政策，積極推廣好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，營造濃厚的輿論氛圍，不斷提高企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識，消除企業(yè)等待觀望和畏難思想，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人能正確理解《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》基本概念和內(nèi)涵，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，要實(shí)現(xiàn)從“要我達(dá)標(biāo)”到“我要達(dá)標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。而且，大部分企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)準(zhǔn)不高，在開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作時，只針對評定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，注重于軟件臺賬資料的制訂，不重視作業(yè)現(xiàn)場的安全規(guī)范化管理，還有部分通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的企業(yè)，在達(dá)標(biāo)后就放松了安全生產(chǎn)管理，未能真正形成持續(xù)改進(jìn)、不斷提高的安全管理長效機(jī)制。以此為基礎(chǔ)，今年我鎮(zhèn)將繼續(xù)推進(jìn)小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展，確保完成區(qū)安監(jiān)局下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，目前我鎮(zhèn)小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作正在有計(jì)劃、按步驟、分重點(diǎn)實(shí)施。作為最基層的安全監(jiān)管部門，結(jié)合近2年來開展小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的實(shí)踐，談一些粗淺的看法。（四）創(chuàng)建任務(wù)太重，達(dá)標(biāo)要求太低，臺帳太模板化作為一個以小微企業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)2014年的創(chuàng)建任務(wù)是100家，而參與創(chuàng)建指導(dǎo)的人不過5個小組15人，以每家創(chuàng)建企業(yè)平均上門指導(dǎo)3次來說，每個小組需要走訪60家次，占據(jù)了大量的人力物力；標(biāo)準(zhǔn)化13要素的分值分配對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)而言有些不合理，軟件臺賬的分值偏高，現(xiàn)場硬件和行為的管理分值偏低，導(dǎo)致往往一家現(xiàn)場生產(chǎn)條件很差，但軟件臺賬很完備的企業(yè)能輕松過關(guān)；因?yàn)橐瓿蓜?chuàng)建達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，我們中心制定了標(biāo)準(zhǔn)化臺帳的范本，本意是給企業(yè)參考的，但在實(shí)際操作過程中，往往是在照搬照抄，不貼合企業(yè)實(shí)際，但是評審人員不可能在評審地時候面面俱到，全盤對照，所以使得軟件臺賬的客觀性、可操作性不夠強(qiáng)。做到無論每年安全生產(chǎn)的中心工作如何變化，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化都應(yīng)作為重點(diǎn)工作之一，與日常監(jiān)管工作有