招拍掛與協(xié)議出讓的區(qū)別與聯(lián)系-wenkub
2024-11-04 06 本頁面
【正文】 規(guī)定，確定招標(biāo)拍賣掛牌的標(biāo)底或者底價(jià)，要根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定。協(xié)議出讓是采取政府與土地使用者協(xié)商的方式，而招標(biāo)拍賣掛牌出讓則是競(jìng)價(jià)的方式。前款規(guī)定以外用途的土地的供地計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。協(xié)議出讓與招標(biāo)拍賣掛牌出讓，有很多相近之處，比如兩者都是政府有償供應(yīng)土地使用權(quán)的重要方式，都要簽定出讓合同，受讓人都要繳納土地出讓金，都要編制并公布出讓計(jì)劃。我國(guó)實(shí)行土地使用制度改革以來，土地作為一種特殊商品，逐步從無償無限期逐步過渡為有償有限期使用，而協(xié)議出讓是有償供地的主要方式之一。第一篇：招拍掛與協(xié)議出讓的區(qū)別與聯(lián)系招拍掛與協(xié)議出讓的區(qū)別與聯(lián)系問：什么是協(xié)議出讓，其與招標(biāo)拍賣掛牌出讓有何區(qū)別？協(xié)議出讓究竟適用什么范圍？應(yīng)該遵循什么程序進(jìn)行？答：協(xié)議出讓方式，是法定的國(guó)有土地使用權(quán)出讓方式之一，也曾經(jīng)是最重要最常用的政府供地方式。盡管協(xié)議方式具有政府對(duì)地價(jià)較易控制、靈活性大的特點(diǎn)，但沒有引入充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，缺乏公正性，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)。但協(xié)議與招標(biāo)拍賣掛牌畢竟是兩種不同的出讓方式，也存在著區(qū)別，主要有以下三點(diǎn)：一是適用范圍不同。21號(hào)令第3條采取排除法確定了協(xié)議出讓的適用范圍，即：只適用于除法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定必須招標(biāo)拍賣掛牌的情況，實(shí)踐中主要是工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地及政府為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策而需要給予優(yōu)惠、扶持的項(xiàng)目等。雖然都是有償供地的方式，但招標(biāo)拍賣掛牌出讓要比協(xié)議出讓更加公開、透明，更具有競(jìng)爭(zhēng)性，國(guó)家的土地資產(chǎn)收益更能得以體現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)講，協(xié)議出讓與招標(biāo)拍賣掛牌出讓，互相配合，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)筑了比較完善的有償使用方式（從理論上講，國(guó)有土地租賃同樣適用協(xié)議方式和招標(biāo)拍賣掛牌方式）。實(shí)際上，目前的掛牌出讓方式已經(jīng)具備了協(xié)議出讓方式的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也最大限度地避免了協(xié)議方式供地的不足?！彼^協(xié)議出讓，一般認(rèn)為，就是政府與土地使用者以協(xié)議方式簽定土地使用權(quán)出讓合同，土地使用者支付相應(yīng)的出讓金，國(guó)家把一定期限的國(guó)有土地使用權(quán)讓渡給土地使用者。針對(duì)協(xié)議出讓中的種種問題，2003年6月11日，國(guó)土資源部以21號(hào)部令發(fā)布了《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，保證政府供應(yīng)土地使用權(quán)的公開、公平、公正，優(yōu)化土地資源配置，遏制腐敗現(xiàn)象，必將發(fā)揮重要作用?！墩袠?biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定
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