【正文】 各方面的團(tuán)結(jié)。二是要做好協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定的工作。通過社情民意，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映和諧社會(huì)建設(shè)中各方面的情況，使黨和政府把民情民心了解得更全面，把政策制定得更正確，把工作開展得更完善，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營造良好的輿情氛圍。一要充分發(fā)揮政協(xié)各專委會(huì)的作用，將提出社情民意列入專委會(huì)年度工作計(jì)劃。社情民意和提案工作，是廣大政協(xié)委員履行職能，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)建言獻(xiàn)策的綠色通道和直通車。李瑞環(huán)同志說，“營造民主、和諧的氛圍是政協(xié)工作的基本條件，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主應(yīng)當(dāng)貫穿于政協(xié)工作的全過程。胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立55周年大會(huì)上的重要講話指出：“團(tuán)結(jié)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提，是集中各方智慧、形成偉大力量的源泉。所謂“兩個(gè)主題”，就是要突出團(tuán)結(jié)和民主這兩大主題。人民政協(xié)為和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)，就一定要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的要求，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步發(fā)揮作用。具體到政協(xié)工作中，應(yīng)該做到“圍繞一個(gè)中心、突出兩大主題、做好三項(xiàng)工作”。參政議政職能不僅是政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能的拓展和延伸，而且是對(duì)這兩大職能的整合與升華，還是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)廣泛聽取參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的意見和建議，切實(shí)做好工作的有效形式。新時(shí)期新形勢(shì)下的民主監(jiān)督角度，正在從對(duì)權(quán)力行使者提供決策支持上，逐步向促進(jìn)國家和社會(huì)更加協(xié)調(diào)發(fā)展上轉(zhuǎn)移。政治協(xié)商是人民政協(xié)的首要職能，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，也是黨和政府廣集民智，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)科學(xué)進(jìn)行民主決策的重要環(huán)節(jié)。不及時(shí)解決這些沖突和問題，群眾的思想就會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)，和諧社會(huì)建設(shè)就難以鞏固和發(fā)展，嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生社會(huì)動(dòng)蕩。同時(shí)，他們又都是各個(gè)領(lǐng)域的專家學(xué)者，能夠針對(duì)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中可能出現(xiàn)的問題，從各自不同角度、不同視點(diǎn)，提出有見地、有分量、可操作性強(qiáng)的意見和建議，為黨委和政府在和諧社會(huì)建設(shè)中的科學(xué)民主決策提供依據(jù)和參考。第三，政協(xié)有人才薈萃、聯(lián)系廣泛的突出優(yōu)勢(shì)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，人們的思想傾向、價(jià)值觀念也日趨多樣，如何找到一個(gè)平衡點(diǎn)，使不同社會(huì)階層、不同民族、不同信仰、不同利益群體和諧相處，各盡所能而又各得其所，就顯得尤為重要?！比藗兊男耐惶幭?，勁往一處使，一切勞動(dòng)、智慧和資本的活力才會(huì)競(jìng)相迸發(fā)，一切社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造源泉才能充分涌流。與此同時(shí)，政協(xié)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中，還具有以下四大突出優(yōu)勢(shì)：第一，政協(xié)有爭(zhēng)取人心、凝聚力量的基本職能。由此可見，人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和任務(wù)與和諧社會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是一致的，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是不謀而合的，人民政協(xié)應(yīng)該在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中有所作為。但人民政協(xié)不是國家權(quán)利機(jī)關(guān)，也不是行政管理機(jī)關(guān)，而是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的協(xié)商機(jī)關(guān)，它在國家政治生活中發(fā)揮的作用不同于人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府。這是人民政協(xié)的組織基礎(chǔ)和組織保證。一、統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政協(xié)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中應(yīng)有的職責(zé)在《決定》提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)中，和諧社會(huì)建設(shè)與政協(xié)工作結(jié)合的最充分、最緊密、最現(xiàn)實(shí)。十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨適應(yīng)我國社會(huì)深刻變化，著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，在總結(jié)執(zhí)政55年主要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是需要依靠全黨全社會(huì)共同努力才能完成的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。這是我黨用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的社會(huì)實(shí)踐的重大成果，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的升華，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。在黨的十六大鮮明提出，要使社會(huì)更加和諧，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，以及十六屆三中全會(huì)提出的牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，這一次四中全會(huì)又從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的角度，明確提出把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要目標(biāo)，并與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)擺在同等重要的位置。賈慶林主席在慶祝政協(xié)55周年座談會(huì)上的講話指出：“人民政協(xié)要為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。人民政協(xié)有責(zé)任也有義務(wù)，為黨和國家構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做好服務(wù)工作，努力推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)事業(yè)的進(jìn)程。人民政協(xié)開展的所有活動(dòng)，都要圍繞黨和國家的中心任務(wù)，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。其發(fā)揮作用的范圍，主要是廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)各方面人士，充分反映各方面的意見和要求，進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督，組織參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士參政議政，積極推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)方針政策和重大戰(zhàn)略決策的貫徹執(zhí)行。因此，我們要切實(shí)統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的責(zé)任感和使命感，把為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的工作作為人民政協(xié)下一階段的中心工作，積極主動(dòng)、卓有成效地開展起來。“民心最可畏”，“得民心者得天下”。沒有人民群眾的大力支持和積極參與，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也就無從談起。這也是和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之意。人民政協(xié)“攬八方之俊杰，集各界之精英”，素有“人才庫”和“智囊團(tuán)”之稱。第四，政協(xié)具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的社會(huì)功能。人民政協(xié)按界別組成，政協(xié)委員來自社會(huì)各界。協(xié)商體現(xiàn)民主，協(xié)商反映民意，協(xié)商集中民智，協(xié)商增進(jìn)共識(shí)。一個(gè)和諧的社會(huì)，必定是一個(gè)公平公正的社會(huì)。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新的重大任務(wù)，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心內(nèi)容。所謂“一個(gè)中心”，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)履行職能。要心系大局、立足政協(xié)，不斷增強(qiáng)為發(fā)展服務(wù)的中心意識(shí)和責(zé)任意識(shí)?！氨仨毨卫伟盐?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主這兩大主題，為實(shí)現(xiàn)黨和國家中心任務(wù)不懈努力”是做好人民政協(xié)工作的重要啟示之一?！蓖怀鰣F(tuán)結(jié)的主題，要求政協(xié)開展的各項(xiàng)工作和組織的各種活動(dòng)都要體現(xiàn)和利于團(tuán)結(jié)，通過政協(xié)內(nèi)部各界別的團(tuán)結(jié)和政協(xié)委員所聯(lián)系群眾的團(tuán)結(jié)，達(dá)到各族人民和海內(nèi)外一切愛國力量的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供廣泛的力量支持?！蓖怀雒裰鞯闹黝}，就是要求政協(xié)廣開言路、廣開才路，讓各界委員暢所欲言，認(rèn)真聽取、充分反映來自各方面的意見、要求、批評(píng)和建議。反映社情民意是政協(xié)一項(xiàng)很有特色的工作。二要充分發(fā)揮各界別組的作用，把反映社情民意納入本組年度活動(dòng)內(nèi)容。提案工作是人民政協(xié)工作中具有全局性重要意義的工作。和諧社會(huì)應(yīng)首先是一個(gè)社會(huì)政治局面安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)，這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。要進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，密切政協(xié)委員與各自所聯(lián)系群眾的關(guān)系，及時(shí)掌握所聯(lián)系群眾的思想動(dòng)態(tài)，理順情緒，消融誤解，爭(zhēng)取支持，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供雄厚的群眾基礎(chǔ)。要繼續(xù)動(dòng)員和組織廣大政協(xié)委員和社會(huì)志愿者開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”和各種公益活動(dòng)，尤其是要繼續(xù)鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)政協(xié)委員中的民營企業(yè)家，致富思源，在個(gè)人富裕的同時(shí)積極回報(bào)社會(huì)，幫助困難群眾渡過難關(guān)，由個(gè)人富裕逐步向共同富裕邁進(jìn)，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供真摯的感情基礎(chǔ)。歸納起來，就是四個(gè)“進(jìn)一步”。不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，就必須提高政協(xié)履行職能的水平，關(guān)鍵在于“三化”建設(shè)。加強(qiáng)自身建設(shè)是人民政協(xié)履行好職能的前提，是更好地為黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)，必須抓緊抓好，抓出成效。特別是政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員、政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員中的領(lǐng)導(dǎo)干部，要做帶頭學(xué)習(xí)的模范，做弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)的模范，努力做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。三是建制度。（三）進(jìn)一步發(fā)揮專委會(huì)的基礎(chǔ)作用。要積極探索做好政協(xié)專委會(huì)工作的新路子、新方法，把專委會(huì)工組納入重要議事日程，主席會(huì)議要定期聽取專委會(huì)工作匯報(bào)，專題研究專委會(huì)的工作問題；辦公廳要加強(qiáng)與各專委會(huì)的聯(lián)系，為專委會(huì)開展工作搞好服務(wù)。人民政協(xié)的理論只有被社會(huì)各界和廣大群眾所了解、所認(rèn)識(shí)，才能產(chǎn)生積極效果。三是大力宣傳政協(xié)委員為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)的典型人物和先進(jìn)事例。在今后的工作中，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，率先垂范，以提高黨的執(zhí)政能力為目標(biāo)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中，充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，積極履行職能，努力開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的新局面。這說明我們黨對(duì)在新形勢(shì)下和諧社會(huì)建設(shè)高度重視，對(duì)發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)有了新的認(rèn)識(shí)?！痹跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，人民政協(xié)肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著特殊重要的作用。從性質(zhì)界定上看，人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。和諧社會(huì)建設(shè)是我國在社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期執(zhí)政黨建設(shè)的主旋律，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國家的中心任務(wù)之一，理所當(dāng)然地也應(yīng)是統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)今后工作的側(cè)重點(diǎn)。人民政協(xié)的這種地位，就決定了人民政協(xié)在維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定上有著先天優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中能夠大展拳腳。二、突出特點(diǎn)、弘揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮政協(xié)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的特殊作用人民政協(xié)地位超脫，旁觀者清，利于客觀反映問題，敢于一針見血地指出黨政機(jī)關(guān)自身所不易發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和問題，易于切中時(shí)弊地提出意見和建議，便于提供單靠黨政機(jī)關(guān)自身所不易提供的監(jiān)督。人心向背從來都是決定一個(gè)執(zhí)政黨執(zhí)政地位牢固與否的關(guān)鍵所在，更是社會(huì)安定和諧的重要因素。爭(zhēng)取人心、凝聚力量作為統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的根本任務(wù)，就是要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，最大程度的調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大范圍內(nèi)取得人民群眾的贊成和擁護(hù)，使構(gòu)建和諧社會(huì)成為廣大人民群眾自覺的統(tǒng)一行動(dòng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)是以大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合為永恒主題的，是同和異的矛盾統(tǒng)一體。政協(xié)委員來自社會(huì)的方方面面，是各個(gè)界別的代表人物，很具影響力和號(hào)召力。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)全新的工作，沒有任何現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。這種按界別組成的形式，可以為各黨派、團(tuán)體以組織名義發(fā)表主張?zhí)峁﹫?chǎng)所，可以使群眾中分散、個(gè)別的意見和問題得到系統(tǒng)綜合、及時(shí)合理地反映，有利于協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系，保證社會(huì)各階層都能共享改革開放的成果；有利于理順情緒、化解矛盾，消除影響社會(huì)穩(wěn)定的因素；有利于整個(gè)社會(huì)的和諧健康發(fā)展。我們要積極探索政治協(xié)商的有效形式，注重采取多層次、多形式履行政治協(xié)商職能，堅(jiān)持并完善集中協(xié)商、專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商，促進(jìn)政治協(xié)商水平的不斷提高。努力推進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，提升社會(huì)公正程度，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。政協(xié)委員中人才薈萃，匯集了各個(gè)領(lǐng)域的專家學(xué)者，要充分運(yùn)用自己的有利條件，發(fā)揮自身的聰明才智，針對(duì)社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)中的不和諧現(xiàn)象，深入調(diào)查研究，反映社情～，積極參政議政，提出確能代表政協(xié)水平的、對(duì)健全和完善與時(shí)俱進(jìn)的社會(huì)公共管理體制確能發(fā)揮實(shí)際作用的意見和建議，努力形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力?！懊窀粍t天下和，民窮則天下憂”，貧窮是產(chǎn)生社會(huì)不和諧甚至社會(huì)沖突的最根本、最普遍的原因。要抓住重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，開展調(diào)查研究，參政議政，建言獻(xiàn)策。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行團(tuán)結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史依據(jù)，是人民政協(xié)繼往開來的方向和使命。毛澤東同志曾經(jīng)指出：形成一種既有民主，又有集中；既有紀(jì)律，又有自由；既有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。既要能夠聽取支持的、贊同的意見，又注意傾聽批評(píng)的、不同的意見，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅(jiān)持好、完善好、落實(shí)好，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供可靠的政治保障。要善于體察民情、民事，關(guān)注民生、～，做到防微杜漸。三要充分發(fā)揮委員的主體作用，積極反映社情～。不僅廣大政協(xié)委員要多提提案，提精品提案，參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和政協(xié)機(jī)關(guān)專委會(huì)也要把提案工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，以高度的責(zé)任感和敏銳的洞察力，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，當(dāng)前尤其是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中帶有傾向性、苗頭性的問題，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映出來，以便領(lǐng)導(dǎo)層更好地掌握情況，分析問題，科學(xué)決策，推進(jìn)工作。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，人民政協(xié)是聯(lián)系政府和人民群眾的橋梁與紐帶，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”，是政府職能轉(zhuǎn)移的載體。三是要做好扶弱濟(jì)困、奉獻(xiàn)社會(huì)的工作。此外，還要注意發(fā)揮政協(xié)委員中教科文方面人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)科教事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化創(chuàng)新，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，積極參與社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。（一）進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。新形勢(shì)下繼續(xù)推進(jìn)政協(xié)履行職能的“三化”，也是時(shí)代進(jìn)步的要求和政治文明建設(shè)的必然之舉。一是抓學(xué)習(xí)。二是強(qiáng)作風(fēng)。隨著新政協(xié)章程的修訂，各地政協(xié)組織要盡快建立健全與新政協(xié)章程相配套的履行職能的制度和程序，抓緊搞好制度建設(shè)，使人民政協(xié)的各項(xiàng)工作有章可循、行為有章可約、成績(jī)有章可嘉。政協(xié)各專門委員會(huì)是按照聯(lián)系各界別、各方面人士的要求組建的，是政協(xié)組