【正文】 第一篇：發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢積極履行職能努力在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中有所作為發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢積極履行職能努力在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中有所作為黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出，要堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這是我黨用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的社會(huì)實(shí)踐的重大成果，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的升華，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。在黨的十六大鮮明提出，要使社會(huì)更加和諧，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，以及十六屆三中全會(huì)提出的牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，這一次四中全會(huì)又從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的角度，明確提出把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要目標(biāo)，并與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)擺在同等重要的位置。這說明我們黨對在新形勢下和諧社會(huì)建設(shè)高度重視，對發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)有了新的認(rèn)識。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是對黨執(zhí)政目標(biāo)的新的要求，對于鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、完成黨執(zhí)政的歷史任務(wù)意義重大，對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和國家的長治久安意義重大，對于全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興意義重大。十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨適應(yīng)我國社會(huì)深刻變化，著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，在總結(jié)執(zhí)政55年主要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是需要依靠全黨全社會(huì)共同努力才能完成的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。賈慶林主席在慶祝政協(xié)55周年座談會(huì)上的講話指出：“人民政協(xié)要為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。”在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，人民政協(xié)肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，發(fā)揮著特殊重要的作用。政協(xié)組織在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中應(yīng)該有所作為，也能夠有所作為，更一定大有所為。一、統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政協(xié)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中應(yīng)有的職責(zé)在《決定》提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)中，和諧社會(huì)建設(shè)與政協(xié)工作結(jié)合的最充分、最緊密、最現(xiàn)實(shí)。人民政協(xié)有責(zé)任也有義務(wù)，為黨和國家構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做好服務(wù)工作，努力推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)事業(yè)的進(jìn)程。從性質(zhì)界定上看，人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。這其中有一個(gè)重要的前提，就是要堅(jiān)持共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。這是人民政協(xié)的組織基礎(chǔ)和組織保證。人民政協(xié)開展的所有活動(dòng)，都要圍繞黨和國家的中心任務(wù)，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。和諧社會(huì)建設(shè)是我國在社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期執(zhí)政黨建設(shè)的主旋律，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國家的中心任務(wù)之一，理所當(dāng)然地也應(yīng)是統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)今后工作的側(cè)重點(diǎn)。從地位限定上看，人民政協(xié)作為我國社會(huì)主義政治制度的基本組成部分，與人大、政府相輔相成。但人民政協(xié)不是國家權(quán)利機(jī)關(guān)，也不是行政管理機(jī)關(guān)，而是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的協(xié)商機(jī)關(guān)，它在國家政治生活中發(fā)揮的作用不同于人民代表大會(huì)和各級人民政府。其發(fā)揮作用的范圍，主要是廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)各方面人士，充分反映各方面的意見和要求，進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督，組織參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士參政議政，積極推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)方針政策和重大戰(zhàn)略決策的貫徹執(zhí)行。人民政協(xié)的這種地位，就決定了人民政協(xié)在維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定上有著先天優(yōu)勢，在構(gòu)建和諧社會(huì)中能夠大展拳腳。從任務(wù)規(guī)定上看，新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，創(chuàng)造和鞏固和諧有序的社會(huì)局面，為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國而奮斗。由此可見，人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和任務(wù)與和諧社會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是一致的，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是不謀而合的，人民政協(xié)應(yīng)該在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中有所作為。因此，我們要切實(shí)統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的責(zé)任感和使命感，把為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的工作作為人民政協(xié)下一階段的中心工作，積極主動(dòng)、卓有成效地開展起來。二、突出特點(diǎn)、弘揚(yáng)優(yōu)勢，充分發(fā)揮政協(xié)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的特殊作用人民政協(xié)地位超脫，旁觀者清，利于客觀反映問題，敢于一針見血地指出黨政機(jī)關(guān)自身所不易發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和問題，易于切中時(shí)弊地提出意見和建議，便于提供單靠黨政機(jī)關(guān)自身所不易提供的監(jiān)督。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)上，有著黨政機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)不可比擬的優(yōu)勢。與此同時(shí)，政協(xié)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中，還具有以下四大突出優(yōu)勢：第一，政協(xié)有爭取人心、凝聚力量的基本職能。“民心最可畏”，“得民心者得天下”。人心向背從來都是決定一個(gè)執(zhí)政黨執(zhí)政地位牢固與否的關(guān)鍵所在，更是社會(huì)安定和諧的重要因素?！秾O子》曰：“上下同欲者，勝?！比藗兊男耐惶幭耄瑒磐惶幨?，一切勞動(dòng)、智慧和資本的活力才會(huì)競相迸發(fā)，一切社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造源泉才能充分涌流。沒有人民群眾的大力支持和積極參與，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也就無從談起。爭取人心、凝聚力量作為統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的根本任務(wù)，就是要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，最大程度的調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大范圍內(nèi)取得人民群眾的贊成和擁護(hù)，使構(gòu)建和諧社會(huì)成為廣大人民群眾自覺的統(tǒng)一行動(dòng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。第二，政協(xié)有求同存異、體諒包容的顯著特點(diǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，人們的思想傾向、價(jià)值觀念也日趨多樣，如何找到一個(gè)平衡點(diǎn)，使不同社會(huì)階層、不同民族、不同信仰、不同利益群體和諧相處，各盡所能而又各得其所，就顯得尤為重要。這也是和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之意。統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)是以大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合為永恒主題的，是同和異的矛盾統(tǒng)一體。通過求同存異、體諒包容，能夠平衡各方利益，團(tuán)結(jié)各方力量，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，最終達(dá)成共識，共同為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)而努力。第三，政協(xié)有人才薈萃、聯(lián)系廣泛的突出優(yōu)勢。人民政協(xié)“攬八方之俊杰，集各界之精英”，素有“人才庫”和“智囊團(tuán)”之稱。政協(xié)委員來自社會(huì)的方方面面，是各個(gè)界別的代表人物，很具影響力和號召力。如果把他們都組織起來，把他們的積極性和創(chuàng)造性都調(diào)動(dòng)起來，就易于形成推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的強(qiáng)大合力。同時(shí)，他們又都是各個(gè)領(lǐng)域的專家學(xué)者，能夠針對在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中可能出現(xiàn)的問題，從各自不同角度、不同視點(diǎn)，提出有見地、有分量、可操作性強(qiáng)的意見和建議，為黨委和政府在和諧社會(huì)建設(shè)中的科學(xué)民主決策提供依據(jù)和參考。第四，政協(xié)具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的社會(huì)功能。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)全新的工作，沒有任何現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。改革開放20多年來，我國社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，社會(huì)構(gòu)成出現(xiàn)了分化和重組，不同階層和利益群體間無可避免的會(huì)發(fā)生矛盾和沖突，改革發(fā)展中必然會(huì)遇到一些意想不到的新情況新問題。不及時(shí)解決這些沖突和問題，群眾的思想就會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)，和諧社會(huì)建設(shè)就難以鞏固和發(fā)展，嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生社會(huì)動(dòng)蕩。人民政協(xié)按界別組成，政協(xié)委員來自社會(huì)各界。這種按界別組成的形式，可以為各黨派、團(tuán)體以組織名義發(fā)表主張?zhí)峁﹫鏊?，可以使群眾中分散、個(gè)別的意見和問題得到系統(tǒng)綜合、及時(shí)合理地反映，有利于協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系，保證社會(huì)各階層都能共享改革開放的成果；有利于理順情緒、化解矛盾，消除影響社會(huì)穩(wěn)定的因素；有利于整個(gè)社會(huì)的和諧健康發(fā)展。三、履行職能、搞好服務(wù)，積極為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)建言獻(xiàn)策政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是《憲法》和《政協(xié)章程》賦予人民政協(xié)的主要職能，也是人民政協(xié)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。政治協(xié)商是人民政協(xié)的首要職能，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，也是黨和政府廣集民智，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)科學(xué)進(jìn)行民主決策的重要環(huán)節(jié)。協(xié)商體現(xiàn)民主，協(xié)商反映民意，協(xié)商集中民智，協(xié)商增進(jìn)共識。我們要積極探索政治協(xié)商的有效形式，注重采取多層次、多形式履行政治協(xié)商職能，堅(jiān)持并完善集中協(xié)商、專題協(xié)商、對口協(xié)商，促進(jìn)政治協(xié)商水平的不斷提高。民主監(jiān)督是政協(xié)的一項(xiàng)主要職能，也是我國社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。新時(shí)期新形勢下的民主監(jiān)督角度，正在從對權(quán)力行使者提供決策支持上，逐步向促進(jìn)國家和社會(huì)更加協(xié)調(diào)發(fā)展上轉(zhuǎn)移。一個(gè)和諧的社會(huì)，必定是一個(gè)公平公正的社會(huì)。努力推進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，提升社會(huì)公正程度，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。要積極履行民主監(jiān)督職能，通過提出建議和批評等行之有效的監(jiān)督，逐步消除體現(xiàn)社會(huì)公平與公正的體制性障礙和人為性障礙，最大限度地激活社會(huì)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。參政議政職能不僅是政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能的拓展和延伸，而且是對這兩大職能的整合與升華，還是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)廣泛聽取參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士對構(gòu)建和諧社會(huì)的意見和建議，切實(shí)做好工作的有效形式。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新的重大任務(wù)，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心內(nèi)容。政協(xié)委員中人才薈萃，匯集了各個(gè)領(lǐng)域的專家學(xué)者，要充分運(yùn)用自己的有利條件，發(fā)揮自身的聰明才智，針對社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)中的不和諧現(xiàn)象，深入調(diào)查研究，反映社情民意，積極參政議政，提出確能代表政協(xié)水平的、對健全和完善與時(shí)俱進(jìn)的社會(huì)公共管理體制確能發(fā)揮實(shí)際作用的意見和建議，努力形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級政協(xié)組織要把社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)擺上重要位置，列入議事日程，集中優(yōu)勢資源，調(diào)動(dòng)各方力量，扎實(shí)履行職能，積極開展工作，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)搞好服務(wù)、獻(xiàn)計(jì)出力。具體到政協(xié)工作中，應(yīng)該做到“圍繞一個(gè)中心、突出兩大主題、做好三項(xiàng)工作”。所謂“一個(gè)中心”，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)履行職能?！懊窀粍t天下和，民窮則天下憂”，貧窮是產(chǎn)生社會(huì)不和諧甚至社會(huì)沖突的最根本、最普遍的原因。而發(fā)展是消除貧困的根本途徑，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的根本之道，離開了生產(chǎn)的發(fā)展和生活的改善，天下和順、社會(huì)和諧也只能是一句空話。人民政協(xié)為和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)，就一定要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的要求，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步發(fā)揮作用。要心系大局、立足政協(xié)，不斷增強(qiáng)為發(fā)展服務(wù)的中心意識和責(zé)任意識。要抓住重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢，選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，開展調(diào)查研究，參政議政，建言獻(xiàn)策。要充分發(fā)揮政協(xié)委員的人才智力優(yōu)勢，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織委員深入實(shí)際，調(diào)查研究，開展協(xié)商討論，搞好科學(xué)論證，提出有真知灼見的意見建議，協(xié)助黨委和政府解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出困難和問題，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。所謂“兩個(gè)主題”，就是要突出團(tuán)結(jié)和民主這兩大主題。“必須牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主這兩大主題，為實(shí)現(xiàn)黨和國家中心任務(wù)不懈努力”是做好人民政協(xié)工作的重要啟示之一。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行團(tuán)結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史依據(jù)，是人民政協(xié)繼往開來的方向和使命。人民政協(xié)要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中有所作為，就必須將團(tuán)結(jié)和民主這兩大主題貫穿于人民政協(xié)的全部工作之中，必須按照團(tuán)結(jié)和民主的要求履行職能、發(fā)揮作用。胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立55周年大會(huì)上的重要講話指出：“團(tuán)結(jié)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提，是集中各方智慧、形成偉大力量的源泉?！蓖怀鰣F(tuán)結(jié)的主題，要求政協(xié)開展的各項(xiàng)工作和組織的各種活動(dòng)都要體現(xiàn)和利于團(tuán)結(jié)，通過政協(xié)內(nèi)部各界別的團(tuán)結(jié)和政協(xié)委員所聯(lián)系群眾的團(tuán)結(jié)，達(dá)到各族人民和海內(nèi)外一切愛國力量的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供廣泛的力量支持。毛澤東同志曾經(jīng)指出：形成一種既有民主，又有集中；既有紀(jì)律，又有自由；既有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。這可能是對和諧社會(huì)在政治層面上的一種比較完整的表述。李瑞環(huán)同志說，“營造民主、和諧的氛圍是政協(xié)工作的基本條件，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主應(yīng)當(dāng)貫穿于政協(xié)工作的全過程?！蓖怀雒裰鞯闹黝}，就是要求政協(xié)廣開言路、廣開才路，讓各界委員暢所欲言，認(rèn)真聽取、充分反映來自各方面的意見、要求、批評和建議。既要能夠聽取支持的、贊同的意見，又注意傾聽批評的、不同的意見，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅(jiān)持好、完善好、落實(shí)好，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供可靠的政治保障。所謂“三項(xiàng)工作”，一是做好社情民意和提案工作。社情民意和提案工作，是廣大政協(xié)委員履行職能，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)建言獻(xiàn)策的綠色通道和直通車。反映社情民意是政協(xié)一項(xiàng)很有特色的工作。要善于體察民情、民事，關(guān)注民生、民意，做到防微杜漸。提倡廣開言路，集思廣益，求同存異，增進(jìn)共識，既充分反映多數(shù)人的普遍愿望，又認(rèn)真吸納少數(shù)人的合理主張，真實(shí)地反映群眾中和社會(huì)上有代表性、傾向性的問題，使政協(xié)成為中央了解真實(shí)情況、獲得可靠信息、聽取中肯意見的重要途徑。一要充分發(fā)揮政協(xié)各專委會(huì)的作用，將提出社情民意列入專委