【正文】 家說，此次公務(wù)員職級(jí)晉升考核應(yīng)該嚴(yán)格按照公務(wù)員的“資歷晉升”和“績(jī)效晉升”兩個(gè)“剛性原則”辦事，要封死公務(wù)員晉升中的“人為因素”和搞不正之風(fēng)的門道。對(duì)此，竹立家說，這是誤解。按照劃分，提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)分為政府機(jī)構(gòu)、公共事業(yè)單位以及公共企業(yè)等。竹立家說，在中西部地區(qū)部分縣里連正常的公務(wù)員工資發(fā)放都有問題，在職級(jí)并行制度實(shí)施后，必然會(huì)增加財(cái)政支出，造成更大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。在已經(jīng)公開的部分試點(diǎn)中，深圳、上海的方案為，基層官員在退休時(shí)或可享受處級(jí)干部的待遇?！啊豆珓?wù)員法》從2006年施行至今，中國(guó)社會(huì)在這十年中發(fā)生的變化是巨大的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)上了一個(gè)很大的臺(tái)階，公共機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)發(fā)生了變化，《公務(wù)員法》也會(huì)隨著這次改革做一些相應(yīng)的條款上的修改。竹立家說，按照目前的規(guī)劃來看，這項(xiàng)制度在明年底就會(huì)在全國(guó)鋪開，“一項(xiàng)好的措施不可能拖上很久，從明年開始全國(guó)各地應(yīng)該陸續(xù)開始著手準(zhǔn)備實(shí)施。正如中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議指出，在職務(wù)之外開辟職級(jí)晉升通道，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好?！敝泄逃o人改變未來的力量竹立家說，如果公務(wù)員的工資待遇跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不相稱，長(zhǎng)期持續(xù)，就會(huì)導(dǎo)致基層公務(wù)員的積極性受到打擊，基層公共服務(wù)也會(huì)大打折扣。”竹立家說，基層公務(wù)員晉升渠道少，速度慢。而晉升科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任辦事員三年以上。國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家接受華西都市報(bào)記者采訪時(shí)介紹，在縣級(jí)機(jī)關(guān)只有縣委書記、縣人大常委會(huì)主任、縣長(zhǎng)、縣政協(xié)主席這四套班子的一把手等少數(shù)幾人為縣處級(jí)，縣級(jí)各委辦局則為鄉(xiāng)科級(jí)。華西都市報(bào)記者王國(guó)平發(fā)自北京受益群體 500萬基層公務(wù)員將受益《意見》明確指出，縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。第一篇：公務(wù)員工資改革方案最新消息：公務(wù)員“職務(wù)職級(jí)并行”明年底將全國(guó)鋪開中公教育—給人改變未來的力量公務(wù)員工資改革方案最新消息：公務(wù)員“職務(wù)職級(jí)并行”明年底將全國(guó)鋪開12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議召開，審議了包括《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)在內(nèi)的6個(gè)文件。那么縣以下包括哪些公務(wù)員群體? 有數(shù)據(jù)顯示，截至去年底。此外絕大多數(shù)公務(wù)員是在科員、辦事員兩個(gè)級(jí)別之間，晉升空間極為有限。這意味著，從辦事員到“正科”，正常的話至少需要8年時(shí)間。如果職務(wù)與職級(jí)不并行，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層公務(wù)員一輩子可能連科長(zhǎng)都當(dāng)不上，當(dāng)不上領(lǐng)導(dǎo)的話，基本的薪酬就上不去。竹立家認(rèn)為“公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行”制度的實(shí)施，將有效提升基層公務(wù)員的積極性。明年施行《公務(wù)員法》或進(jìn)行修改對(duì)于此輪公務(wù)員制度改革，在今年年初，中組部、人社部就聯(lián)合召開全國(guó)公務(wù)員管理工作會(huì)議，人社部部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局局長(zhǎng)尹蔚民指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員分類改革，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度?！敝窳⒓艺f，“公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行”制度實(shí)施后，雖然公務(wù)員的人數(shù)不會(huì)增加，但是拿相應(yīng)薪酬待遇的人會(huì)增加，財(cái)政支出會(huì)增加，所以國(guó)家財(cái)政在轉(zhuǎn)移支付等問題上要加大力度?！?相關(guān)鏈接職務(wù)職級(jí)并行 5省份已試點(diǎn)今年5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，其中明確提出，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)。竹立家說，現(xiàn)在雖然無法全部了解到這些試點(diǎn)內(nèi)容，但是這次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》，這說明這些試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)是可以借鑒的，取得的效果也不錯(cuò)，“因?yàn)橛辛诉@些試點(diǎn)，才能進(jìn)一步在全國(guó)推廣開來。“如果財(cái)政制度不進(jìn)行改革，這項(xiàng)制度在中西部地區(qū)的實(shí)施會(huì)增加難度。竹立家說，此次在改革基層公務(wù)員制度的同時(shí)，也不應(yīng)該忽視其他基層服務(wù)單位的待遇問題。竹立家說，公務(wù)員制度改革的一個(gè)重要目標(biāo)就是要發(fā)揮每個(gè)公務(wù)員的積極性，政府高薪聘請(qǐng)公務(wù)員同樣是為了調(diào)動(dòng)大家工作的積極性，提高政府公共機(jī)構(gòu)的效率。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)何憲曾經(jīng)表示：“公務(wù)員工資制度改革，首先就是要解決工資結(jié)構(gòu)不合理的問題，使基本工資占主體，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。1994年，他通過參加考試，從企業(yè)調(diào)到利辛縣國(guó)土局工作，在城關(guān)鎮(zhèn)土地管理所任管理員，周文彬說，這個(gè)崗位的級(jí)別是科員?！斑@個(gè)所長(zhǎng)是副科級(jí)。2009年因?yàn)橄萑胨^的“生活作風(fēng)”問題，周文彬被免職。如今，周文彬還在利辛縣國(guó)土局工作，身份是科員。而對(duì)孩子，‘我爸是個(gè)副科級(jí)’，這是一個(gè)尊嚴(yán)問題?！秶?guó)家公務(wù)員法》即將提交初審。但從1998年到2002年，在人事部抽查的21個(gè)中央部委中，流失本科學(xué)歷以上的公務(wù)員1039人，其中流失比重最大的是專業(yè)人才，特別是涉及外語、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際法、國(guó)際金融、國(guó)際貿(mào)易、涉外審計(jì)等專業(yè)人才?？裳巯逻@支基層一線執(zhí)法隊(duì)伍依然是最難以管理的公務(wù)員隊(duì)伍。在現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的成長(zhǎng)發(fā)展、物質(zhì)待遇的改善主要與職務(wù)特別是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)掛鉤。依靠職務(wù)晉升來提高公務(wù)員的待遇，難以調(diào)動(dòng)廣大中低層公務(wù)員的積極性。《公報(bào)》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。目前，這項(xiàng)制度經(jīng)中央批準(zhǔn)正在縣以下機(jī)關(guān)開展試點(diǎn)，將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上加以完善和推廣。職務(wù)能夠決定職級(jí)，職級(jí)隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇?；鶎右患?jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的公務(wù)員，由于其所在的機(jī)構(gòu)行政級(jí)別低，晉升空間有限，不少干部到退休時(shí)仍只是科員職級(jí)。推行職務(wù)與職級(jí)并行制度，所謂的“并行”，實(shí)質(zhì)上是一種分離，將原先職務(wù)與職級(jí)對(duì)應(yīng)的單軌制，分離為職務(wù)與職級(jí)兩條并行的晉升通道。國(guó)家行政學(xué)院竹立家教授告訴南都記者，職務(wù)與職級(jí)在國(guó)外的制度也是分離并行的。黨的十六大明確提出要“完善干部職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度”，隨著《公務(wù)員法》及配套法規(guī)的相繼實(shí)施，公務(wù)員制度改革雖然取得了一定成效，但與建立完善公務(wù)員制度的目標(biāo)仍存在不小差距。他們是：曾掛職浙江瑞安市副市長(zhǎng)的中共中央編譯局陳林研究員，在湖北遠(yuǎn)安縣試行職級(jí)并行制工作的湖北省仙桃市組織部長(zhǎng)夏錫王番同志，山東煙臺(tái)牟平區(qū)委黨校的高維謙同志，云南水城縣委組織部的張周虎同志以及貴州錦屏縣委黨校的龍安增等同志。即職務(wù)決定級(jí)別，級(jí)別比對(duì)職務(wù)并隨職務(wù)變化，喻示著公務(wù)員的福利待遇乃至辦公經(jīng)費(fèi)都受制于職務(wù)的剛性約束。目前，公務(wù)員的待遇主要由工資和津補(bǔ)貼構(gòu)成，工資高低又與職務(wù)和級(jí)別掛鉤，職務(wù)越高、級(jí)別越高，其對(duì)應(yīng)的工資水平自然越高，甚至一些地方的津補(bǔ)貼，也與職級(jí)掛鉤。公務(wù)員達(dá)到可以達(dá)到的最高級(jí)別以后，對(duì)考核的積極性就值得懷疑。一些長(zhǎng)期默默工作卻得不到晉升的同志，連并在選舉中落選、到齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職