【正文】 萬(wàn)元（）以上的其它應(yīng)建復(fù)式賬的個(gè)體工商戶，必須按照《個(gè)體工商戶會(huì)計(jì)制度(試行)》規(guī)定設(shè)置總賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等，進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。每月稅收管理員至少要進(jìn)行一次戶籍巡查，各分局每年至少要組織力量對(duì)轄區(qū)管戶進(jìn)行一次全面清理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶。納稅人辦理稅務(wù)登記的，按下列步驟進(jìn)行：納稅人到稅務(wù)登記窗口領(lǐng)取《稅務(wù)登記表》、《稅種登記表》等表格，向其主管稅務(wù)分局提出辦理稅務(wù)登記申請(qǐng)—稅收管理員對(duì)其提供的資料進(jìn)行審核，實(shí)地調(diào)查核實(shí)，輔導(dǎo)納稅人準(zhǔn)確、完整填寫稅務(wù)登記表格，并簽署意見(jiàn)后由納稅人將整套登記資料送交稅務(wù)登記窗口—稅務(wù)登記窗口工作人員對(duì)納稅人提交的稅務(wù)登記表格、資料進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)審核無(wú)誤的，及時(shí)進(jìn)行登記信息錄入和打印稅務(wù)登記證件，并發(fā)放給納稅人。二、解決問(wèn)題的主要對(duì)策為切實(shí)加強(qiáng)個(gè)體稅收征收征管，一是要加強(qiáng)稅收政策的學(xué)習(xí)和宣傳，提高稅務(wù)局人員的管理能力，提高納稅人的遵從意識(shí)；二是要嚴(yán)格執(zhí)行總局117號(hào)令，嚴(yán)把“五關(guān)”規(guī)范個(gè)體稅收征管秩序。三是稅款定額核定有失公平。稅務(wù)與工商部門登記信息不一致，出現(xiàn)“信息不對(duì)稱”現(xiàn)象。加強(qiáng)個(gè)體稅收征管，理順個(gè)體稅收秩序，對(duì)于構(gòu)建良性市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制具有十分重要的作用。一、當(dāng)前個(gè)體稅收征管存在的主要問(wèn)題當(dāng)前個(gè)體稅收征管存在問(wèn)題的原因是多方面的。納稅人利用“登記類型”、“注冊(cè)資金”在稅務(wù)登記上做文章，打稅收主意。部分個(gè)體戶由于增加投資規(guī)模和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，沒(méi)有向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)變更納稅事項(xiàng)，致使稅額核定定額偏低。一、加強(qiáng)戶籍管理，嚴(yán)把登記關(guān)。二是真比對(duì)。四是建清冊(cè)。二是對(duì)從事手機(jī)、摩托車經(jīng)營(yíng)和月銷售收入在1—3萬(wàn)元（—）以上的其它應(yīng)建簡(jiǎn)易賬的個(gè)體工商戶,應(yīng)按照《個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易會(huì)計(jì)制度》建立銷售（營(yíng)業(yè)）收入日記賬、經(jīng)營(yíng)支出日記賬進(jìn)貨登記簿、庫(kù)存商品盤點(diǎn)表、利潤(rùn)表。五是對(duì)不建賬、建假賬、收入不上賬的，依照征管法的有關(guān)規(guī)定予以處理。三是嚴(yán)格發(fā)票發(fā)售、領(lǐng)用監(jiān)管，對(duì)領(lǐng)購(gòu)普通票的納稅人必須堅(jiān)持“蓋章出門”；對(duì)以“保修單”、“合格證”、“白據(jù)”等替代發(fā)票行為的要依法處理。督促納稅人按季對(duì)其庫(kù)存商品進(jìn)行盤存，及時(shí)向稅務(wù)分局報(bào)送盤點(diǎn)表，稅收管理員對(duì)其盤點(diǎn)情況進(jìn)行抽查，抽查面不低于10%。對(duì)停、歇業(yè)戶，稅收管理員要時(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，在停業(yè)期間，不得低于三次巡查，并做好日常記錄；對(duì)連續(xù)3個(gè)月無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定申報(bào)納稅的，按照《稅務(wù)登記管理辦法》規(guī)定的程序納入非正常戶管理。一是加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，通過(guò)多種途徑培育稅務(wù)干部執(zhí)法責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)稅收管理員從事稅收征管的責(zé)任感，著力提高征管能力和執(zhí)法水平。所以，如何加強(qiáng)我縣的個(gè)體稅收征管工作，使之既能促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，又能防止稅收的跑冒滴漏，這也是擺在我們國(guó)稅工作者面前的一項(xiàng)重要課題。納稅環(huán)境有待改善，納稅意識(shí)有待提高。建帳建制工作困難重重。雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)每年都要開展不同程度漏征漏管戶的清理檢查活動(dòng)，但是由于個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)情況變化較大，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)地區(qū)的個(gè)體戶，存在著個(gè)體戶自行停業(yè)，新增戶沒(méi)有及時(shí)辦理稅務(wù)登記證等現(xiàn)象，使得漏征漏管戶不斷出現(xiàn)；特別是今年國(guó)家再次降低征收率后，出現(xiàn)了有的個(gè)體戶開業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，既不到我們稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)，又不主動(dòng)申報(bào)繳納應(yīng)納稅款；還有部分用票戶利用發(fā)票做手腳，或是建假帳，應(yīng)付稅務(wù)部門檢查，造成稅款流失。現(xiàn)在一些稅務(wù)部門對(duì)個(gè)體稅收管理崗位的考核只做表面文章，重形式而不重視實(shí)質(zhì),如對(duì)登記率、申報(bào)率考核等。由于個(gè)體稅收直接關(guān)系到個(gè)人的利益，偷逃稅就成為必然現(xiàn)象；當(dāng)前加強(qiáng)稅法宣傳就顯得十分重要，但在多年的宣傳稅法過(guò)程中，存在重形式、輕效果的現(xiàn)象；每年只有在“稅法宣傳月”時(shí)，才能在媒體上聽到或看到稅務(wù)人員宣傳人員宣傳稅法的情景，很難使稅收宣傳工作深入到具體的納稅人，更別說(shuō)深入到普通的公民了。近幾年來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用金稅工程實(shí)行電子辦稅，切身感受到電子辦稅是國(guó)家稅收實(shí)現(xiàn)公平，便捷高效的最佳載體，是稅收管理精細(xì)化的依托。本文就當(dāng)前私營(yíng)個(gè)體稅收征管中存在的問(wèn)題及如何強(qiáng)化私營(yíng)個(gè)體稅收征管提一些個(gè)人的看法和建議：一、當(dāng)前私營(yíng)個(gè)體稅收征管中存在的問(wèn)題（一）私營(yíng)個(gè)體業(yè)主納稅意識(shí)普遍不高一是私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)中有相當(dāng)部分納稅人自身素質(zhì)不高，缺乏與建帳和發(fā)票有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，不能按規(guī)定建帳；還有部分納稅人納稅意識(shí)不高，其定額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其實(shí)際經(jīng)營(yíng)額，如果按實(shí)建帳，勢(shì)必會(huì)讓稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握其真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況，從而增加其應(yīng)納稅額。三是征管稽查難度普遍較大。一些稅務(wù)干部對(duì)加強(qiáng)私營(yíng)個(gè)體稅收征管的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，認(rèn)為私營(yíng)個(gè)體稅收征管難度大、工作量大、收效比較小，因此，在實(shí)際工作中出現(xiàn)了兩種不良現(xiàn)象：一是在私營(yíng)個(gè)體征管人員的配備上常常將那些文化水平偏低、年齡偏大的同志調(diào)整到私營(yíng)個(gè)體稅收征管崗位上，而私營(yíng)個(gè)體征管人員往往又不安心私營(yíng)個(gè)體稅收征管工作；另一方面，在稽查對(duì)象的確定上，都將企業(yè)（特別是增值稅一般納稅人）作為稽查重點(diǎn)，個(gè)別企業(yè)一年被稽查兩次甚至更多次，而對(duì)個(gè)體稅收的稽查，往往只局限于群眾舉報(bào)的個(gè)體戶，不是從堵塞稅收漏洞、整頓稅收秩序、公平稅收負(fù)擔(dān)的角度去主動(dòng)查處個(gè)體戶的偷逃稅行為。第三，城區(qū)由于征管范圍的交叉，農(nóng)村則由于征管力量的不足，都不同程度的出現(xiàn)了征管“空檔”。四是執(zhí)法不嚴(yán)。二、強(qiáng)化私營(yíng)個(gè)體稅收征管的幾點(diǎn)建議：（一）強(qiáng)化稅法宣傳一是要做到稅法宣傳制度化、經(jīng)常化，不能只在四月“稅法宣傳月”造聲勢(shì)、搞活動(dòng)。四是要定期公告涉稅違法行為的查處情況，以達(dá)到教育和震懾偷逃稅者。這是今后私營(yíng)個(gè)體工商業(yè)戶管理的根本出路和重要工作，這也是對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)控的有效辦法。一是要求私營(yíng)個(gè)體工商業(yè)戶購(gòu)買貨物時(shí)必須索取發(fā)票；二是分別對(duì)不同私營(yíng)個(gè)體工商業(yè)戶采取不同的方法管理其購(gòu)進(jìn)貨物：對(duì)那些經(jīng)營(yíng)大宗商品，經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)離稅務(wù)機(jī)關(guān)較近的私營(yíng)個(gè)體工商業(yè)戶，實(shí)行進(jìn)貨報(bào)驗(yàn)制度，私營(yíng)個(gè)體工商業(yè)戶進(jìn)貨后，必須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審查報(bào)驗(yàn)，然后才能憑進(jìn)貨發(fā)票和審驗(yàn)記錄入帳。一是需要積極研究個(gè)體稅收征管中存在的新情況、新問(wèn)題，制定新措施，推廣新經(jīng)驗(yàn)，努力增強(qiáng)改革意識(shí)、法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；二是在人員配備上，要把有較強(qiáng)工作能力和工作經(jīng)驗(yàn)的同志調(diào)整到私營(yíng)個(gè)體稅收征管崗位上，在人員數(shù)量上予以充實(shí)，在交通和通訊工具的配備上，向私營(yíng)個(gè)體征管人員傾斜；三是要經(jīng)常向地方黨委、政府匯報(bào)個(gè)體稅收征管中的情況和問(wèn)題，爭(zhēng)取黨、政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，同時(shí)要定期整頓個(gè)體稅收秩序，為私營(yíng)個(gè)體稅收征管人員撐腰壯膽；四是抓大不放小，在抓好企業(yè)管理的同時(shí)，也要抓好私營(yíng)個(gè)體稅收的征、管、查。首先，要健全護(hù)稅協(xié)稅組織，