【正文】 得了一定成績(jī)。這種方式在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)是可行的。不過，值得注意的是，韓國(guó)模式中既包含著成功的經(jīng)驗(yàn)，也提供了應(yīng)吸取的教訓(xùn)。可見，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)只有首先成功地發(fā)展了農(nóng)業(yè)，才能保證農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移順利進(jìn)行?？紤]到我國(guó)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力較多的情況，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該較多的選擇勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是工業(yè)化的產(chǎn)物，工業(yè)化道路的不同選擇對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移會(huì)產(chǎn)生截然不同的影響。(5)改革和加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)市場(chǎng)。該模式主要是地方**采取積極措施進(jìn)行勞務(wù)輸出，以面向全國(guó)、走向世界為目標(biāo)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。該模式主要采取扶持小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，形成農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城，就地發(fā)展小城鎮(zhèn)，就地消化農(nóng)村勞動(dòng)力的格局。只有中等城市可以比較容易地把特大城市和農(nóng)村的富余勞動(dòng)力吸納過來并重新組合，從而使之順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。新型工業(yè)化是我國(guó)為了縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間現(xiàn)代化水平的差距而實(shí)施的一種發(fā)展戰(zhàn)略，其基本目標(biāo)是通過科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)與信息化相結(jié)合的工業(yè)化。從中國(guó)的具體情況來看，中國(guó)的超大城市和大城市一般是跨省的和省一級(jí)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、科技和信息中心；而中小城市多數(shù)是全國(guó)制造業(yè)的主要載體，并對(duì)周邊小城鎮(zhèn)能起輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須動(dòng)態(tài)地把握好城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系，把城市和鄉(xiāng)村一起納入城市化的范疇，把兩者的統(tǒng)籌發(fā)展作為城市化的一條主線，這樣才能推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、走城市化道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的外部轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的外部轉(zhuǎn)移是指由農(nóng)村向城市化的轉(zhuǎn)移。我國(guó)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還很薄弱，因而農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為消化農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的主渠道之一。同時(shí)，通過理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系以及采取租賃、承包、拍賣、兼并、聯(lián)營(yíng)等形式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的優(yōu)化配置。努力發(fā)展農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)。（二）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的深度和廣度開發(fā)，既可以加速建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐，又可以較多地安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)農(nóng)村目前吸納剩余勞動(dòng)力的主要途徑。從這個(gè)意義上講，我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)走過了幾十年的歷程。一、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的內(nèi)部轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的內(nèi)部轉(zhuǎn)移分為農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移和農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移。第一篇：淺議我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的內(nèi)外轉(zhuǎn)移淺議我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的內(nèi)外轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移是當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)十分突出而重要的問題。農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，既第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，是指種植業(yè)的剩余勞動(dòng)力向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等方面的轉(zhuǎn)移；農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移，是指農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能依靠小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)，必須走內(nèi)涵式規(guī)模經(jīng)營(yíng)的道路。要在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部開發(fā)性地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，包括大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以改善農(nóng)民生活和增加農(nóng)民收入為主要特征，以當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)利用為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行多層次、多環(huán)節(jié)、多形式、多元化的優(yōu)化組合，把生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)密切地連接起來，逐步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理。目前，我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品深加工水平和層次都不高，這樣，農(nóng)村內(nèi)部消化剩余勞動(dòng)力的能力就十分有限。國(guó)家還要培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改變現(xiàn)有的發(fā)展格局，充分利用本地資源，盡可能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展上一個(gè)新的臺(tái)階，從而使之繼續(xù)為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我國(guó)不僅要繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)的商業(yè)服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且還要注重促進(jìn)農(nóng)村的科技服務(wù)、信息咨詢、金融保險(xiǎn)和旅游服務(wù)等新興第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)城市化的滯后，嚴(yán)重地制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的外部轉(zhuǎn)移。在我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)偏差相對(duì)嚴(yán)重的背景下，當(dāng)務(wù)之急是要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本要求，加大體制創(chuàng)新力度，破除舊體制下失衡、矛盾的城鄉(xiāng)關(guān)系，建立新型的、符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展觀的城鄉(xiāng)關(guān)系。小城鎮(zhèn)則能在一定程度上起到促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村的潛在城市化向顯在城市化轉(zhuǎn)化，并在一定時(shí)期內(nèi)緩解城市人口壓力的作用。我國(guó)的新型工業(yè)化戰(zhàn)略，可以有效地促進(jìn)城市化的進(jìn)程：第一，新型工業(yè)化促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)化的新發(fā)展，這必然需要大量從事工業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，從而為加快城市化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外部轉(zhuǎn)移提供大好的機(jī)遇；第二，新型工業(yè)化在促進(jìn)中國(guó)工業(yè)化獲得新發(fā)展的同時(shí)，必然需要比傳統(tǒng)工業(yè)化時(shí)期更多的從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力進(jìn)入城市，為城市提供各種服務(wù)；第三，新型工業(yè)化帶來的以信息產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展，必然需要吸納大量勞動(dòng)力進(jìn)入城市工作；第四，新型工業(yè)化對(duì)知識(shí)型人才的大量需求，必然要求擴(kuò)大招生規(guī)模，以大力發(fā)展高等教育，這無疑給我國(guó)城市人口的大量增加，開辟了一條新的重要途徑；第五，新型工業(yè)化能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，這可以為我國(guó)城市化發(fā)展中城市的擴(kuò)建擴(kuò)容提供物質(zhì)和財(cái)力的保證。加速中等城市擴(kuò)容是推進(jìn)城市化建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利實(shí)現(xiàn)外部轉(zhuǎn)移的當(dāng)務(wù)之急。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展使我國(guó)許多地區(qū)，尤其是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)界限日趨模糊，鄉(xiāng)村地區(qū)已具備了現(xiàn)代意義上的城市功能和特征，從而突破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。異地轉(zhuǎn)移的機(jī)理與作用主要體現(xiàn)在：(1)在工業(yè)化和城市化的發(fā)展中，城市工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展，產(chǎn)生了對(duì)勞動(dòng)力的需求，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，符合工業(yè)化和城市化發(fā)展的一般規(guī)律。該模式的內(nèi)涵主要包括：(1)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。減少農(nóng)民，使其轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)民向城市居民的轉(zhuǎn)變，改革小城鎮(zhèn)和中小城市戶籍制度，城市之間實(shí)現(xiàn)人口無障礙流動(dòng)，消除農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的困難。按照多數(shù)國(guó)家工業(yè)化發(fā)展的一般規(guī)律，工業(yè)化應(yīng)走輕工業(yè)——基礎(chǔ)工業(yè)——重工業(yè)的發(fā)展道路。(二)發(fā)展農(nóng)業(yè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至關(guān)重要。(三)資本形成能力的強(qiáng)弱是制約農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度的重要因素。值得重視的是，引進(jìn)外資的規(guī)模應(yīng)與自身的償債能力相適應(yīng)，避免陷入債務(wù)負(fù)擔(dān)吞噬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的惡性循環(huán)之中。如長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，可通過農(nóng)村城市化的方式使農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，成為真正意義上的城市居民。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)已由2001年的14萬人次增加到今年的50萬人次；農(nóng)民增收中非農(nóng)收入的比重已由過去的1燉8提高到目前的1燉4?！币胺e極拓展農(nóng)村就業(yè)空間，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。一調(diào)查研究，制定規(guī)則。2000年12月，自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、計(jì)委、農(nóng)業(yè)廳、科技廳、建設(shè)廳、水利廳和政府經(jīng)濟(jì)研究中心等部門按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部等七部委《關(guān)于進(jìn)一步開展農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)試點(diǎn)工作的通知》的要求成立了自治區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組，由自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目工作的組織和協(xié)調(diào)，承擔(dān)日常工作。試點(diǎn)工作取得的成績(jī)及經(jīng)驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)其他縣市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起到了積極的推動(dòng)作用。通過政策引導(dǎo)和資金、科技、培訓(xùn)等方面的扶持，在保持農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是立足就近就地轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各地利用縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)職介機(jī)構(gòu)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位信息，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力參與本區(qū)域公路、水利等基礎(chǔ)工程建設(shè)和跨區(qū)域農(nóng)作物收獲。二是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作滯后，嚴(yán)重影響了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的效果。要按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，采取有力措施，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作不斷走向深入。二大力加強(qiáng)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，盡快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。三拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)渠道。各地要按照自治區(qū)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，在建設(shè)工程中使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工人數(shù)必須占到普通工人數(shù)的50，引導(dǎo)企業(yè)使用區(qū)內(nèi)的勞務(wù)資源。普通工應(yīng)重點(diǎn)培訓(xùn)語言能力、法律法規(guī)、勞動(dòng)紀(jì)律、施工和安全生產(chǎn)常識(shí)等內(nèi)容；技工由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審定具有培訓(xùn)資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力提高經(jīng)濟(jì)作物占農(nóng)作物種植面積比重，提高畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重，提高外向型農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重，重視發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和商品基地。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面有新的、更大的作為。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，培育和發(fā)展多元化的投資主體。要深化建筑企業(yè)改革，提高組織程度、裝備水平和技術(shù)含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。綜合運(yùn)用金融、財(cái)稅杠桿，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，扶持發(fā)展中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)方面的積極作用。以農(nóng)村道路建設(shè)、電網(wǎng)改造為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村公用設(shè)施建設(shè)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活條件。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)。充分利用風(fēng)景名勝和人文景觀，發(fā)展觀光旅游業(yè)。全省勞動(dòng)力大量集中在蘇中、蘇北，要結(jié)合實(shí)施南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工程，積極有序地推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要深化管理體制改革，在信息、組織等方面搞好服務(wù)，推動(dòng)國(guó)際承包工程和勞務(wù)合作從建筑業(yè)向農(nóng)業(yè)、電力、建材、路橋、石化、煤炭等多行業(yè)延伸，盡可能多地向海外輸出勞務(wù)。把鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，通過在小城鎮(zhèn)興辦小型工業(yè)園區(qū)、商業(yè)服務(wù)業(yè)一條街等形式，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供必要的條件。農(nóng)村勞動(dòng)力輸出輸入比較集中的地區(qū)要建立多種職業(yè)培訓(xùn)基地，開展對(duì)口培訓(xùn)。調(diào)動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)者開展個(gè)人培訓(xùn)，自我提高職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力的積極性，并發(fā)揮“能人”帶動(dòng)培訓(xùn)的效應(yīng)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)公共職業(yè)中介的作用，鼓勵(lì)發(fā)展合法的民辦職業(yè)中介，建立面向城鄉(xiāng)所有用人單位和勞動(dòng)者的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，促使就業(yè)服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)。逐步打破城鄉(xiāng)就業(yè)二元化分割格局，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。各方面要形成合力，把加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。具體的講，就是農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)與發(fā)展；農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的收入及其增長(zhǎng)、未來的生活、職業(yè)等變化及由此帶來的問題；農(nóng)村發(fā)展，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展。因此，三農(nóng)問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問題。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中比重的進(jìn)一步下降，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力還將增加。阿瑟按照他的邏輯，在剩余勞動(dòng)力未輸送完畢之前，農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率很難提高，農(nóng)民的收入將始終處于停滯狀態(tài)。３．農(nóng)業(yè)人口過多影響農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)人口過多，且經(jīng)營(yíng)分散，使農(nóng)民通過適當(dāng)?shù)男问浇M織起來形成利益集團(tuán)的成本過高，至使農(nóng)民組織化程度低，造成農(nóng)民自我保護(hù)能力弱。二、“就地轉(zhuǎn)移”是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的基礎(chǔ)小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略是就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的方法之一，即“離土不離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)移策略。已轉(zhuǎn)移的農(nóng)民仍然把農(nóng)村視為自己的家，保留在農(nóng)村中占有的資源，就成為在這種制度安排下理性選擇。截止２００１年低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到１．３３億人，占全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的２６．８％，大大緩解了人多地少的矛盾。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工約占總量的８０％，我國(guó)只占１０－２０％。只要認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉(zhuǎn)化增值，農(nóng)業(yè)效益的增長(zhǎng)大有希望?！鞭r(nóng)民外出打工，不僅增加了現(xiàn)金收入，提高了農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率，更重要的是不少農(nóng)民轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了本事。在這種情況下，城市資本所有者急于尋求新的投資方向，這就為將城市資本連同企業(yè)家、生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等一起引入農(nóng)村提供了前提條件。１．促進(jìn)大中城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化限于我國(guó)尚有１．５－２億的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移和總體勞動(dòng)力素質(zhì)偏低的條件，我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略應(yīng)以發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)為基礎(chǔ)主體，應(yīng)以農(nóng)村勞動(dòng)密集型工業(yè)為加速工業(yè)化的推力，較快走完勞動(dòng)密集型為主體的工業(yè)化階段，進(jìn)入成熟階段。發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)服務(wù)就業(yè)份額為２０－３０％，而我國(guó)目前僅有４％左右。在當(dāng)前城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大的情況下，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的難度更大。要積極吸引國(guó)外的資金和技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置格局；采取有力措施擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，包括提高食品安全水平，