【正文】 ”等服務(wù)方式，提高農(nóng)業(yè)金融服務(wù)集約化水平。加強(qiáng)對(duì)規(guī)模農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)等的金融支持。鼓勵(lì)小微企業(yè)引入私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，以及利用債貸組合等新型模式融資。鼓勵(lì)銀行與保險(xiǎn)公司合作，引入貸款保證保險(xiǎn)機(jī)制。（二）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段，促進(jìn)金融脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧。進(jìn)一步研究加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款服務(wù)、考核和核銷方式的創(chuàng)新。積極發(fā)揮小額貸款公司和典當(dāng)行融資功能，努力提升小微企業(yè)融資服務(wù)水平。大力發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展民營(yíng)、混合經(jīng)營(yíng)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。以商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療健康保險(xiǎn)等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供與社會(huì)保險(xiǎn)相銜接的產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將資源向貧困地區(qū)和貧困人群傾斜，積極開發(fā)扶貧農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足貧困農(nóng)戶多樣化、多層次的保險(xiǎn)需求。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保、理賠程序，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。持續(xù)做好民營(yíng)銀行引進(jìn)設(shè)立工作，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。大型銀行、股份制銀行、地方性法人銀行要繼續(xù)向小微企業(yè)集中區(qū)域增設(shè)小微支行、社區(qū)支行。進(jìn)一步提高小微企業(yè)和農(nóng)戶申貸獲得率和貸款滿意度。積極推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信貸投放持續(xù)增長(zhǎng)。統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜。更好發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、均衡布局、政策扶持等方面的作用?！?3 — 機(jī)會(huì)平等、惠及民生。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)、市第七次黨代會(huì)、市委七屆六次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和市委市政府工作部署，圍繞“三個(gè)一、三個(gè)三”興廣戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合、完善基礎(chǔ)金融服務(wù)與改進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)相結(jié)合，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，使最廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展的成果。初步建立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，有效化解了金融消費(fèi)糾紛，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。積極發(fā)揮政策性擔(dān)保、商業(yè)性擔(dān)保服務(wù)實(shí)體企業(yè)的互補(bǔ)作用。（三）金融服務(wù)滿意度逐步提升。截至2015年末，%。（二）金融服務(wù)可得性不斷提高。大力發(fā)展普惠金融，是廣元同步全面建成小康社會(huì)的必然要求，有利于促進(jìn)金融業(yè)可持續(xù)均衡發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，增進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)和諧。及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)客戶，并盡早處置化解風(fēng)險(xiǎn)。積極推廣惠懂你。截止2020年4月10日，支行抵押快貸儲(chǔ)備貸款金額約2300萬元，保持著持續(xù)、穩(wěn)步、良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)與人行、經(jīng)信局、商投局、文體旅已以及都江堰產(chǎn)業(yè)裝備功能區(qū)、都江堰工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園等客群的營(yíng)銷；充分發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)輻射作用，對(duì)最后一公里客戶群體進(jìn)行營(yíng)銷宣傳。二是積極推進(jìn)公司部和網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷具有企業(yè)背景且高aum值vip客戶的模式，做好高端客戶的儲(chǔ)備工作和挖掘工作。同時(shí)支行舉辦全員參加的普惠金融業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造全員普惠氛圍，讓每個(gè)部門及員工都知普惠、懂普惠。一、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)同、全員普惠為全面推進(jìn)普惠金融戰(zhàn)略，支行成立了以行長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)力推進(jìn)支行普惠金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。支行領(lǐng)導(dǎo)班子與公司部結(jié)合都江堰縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析產(chǎn)品特色，制定了支行普惠金融業(yè)務(wù)發(fā)展方案。讓每一個(gè)員工都積極參與到普惠金融業(yè)務(wù)營(yíng)銷中，形成上下齊心、部門協(xié)同、全員參與的良好營(yíng)銷環(huán)境。三是強(qiáng)化商機(jī)執(zhí)行過程管控，要求客戶經(jīng)理對(duì)商機(jī)執(zhí)行做好營(yíng)銷臺(tái)賬、分析原因，以進(jìn)一步提升商機(jī)轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)多渠道獲客。四、突出重點(diǎn)產(chǎn)品、以點(diǎn)帶面支行強(qiáng)調(diào)以抵押快貸產(chǎn)品為重點(diǎn)，認(rèn)真做到以押選客。信用快貸以云稅貸為抓手，促進(jìn)信用快貸的健康發(fā)展。一是用好“云端漫步，普惠懂你”考核政策，推動(dòng)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)銷積極性，把握“一鍵測(cè)額度，滿意才開戶，開戶即有貸，一觸即用貸”的特點(diǎn)，做好惠懂你平臺(tái)賦能、線上獲客。此外，對(duì)營(yíng)銷人員加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，讓每一位營(yíng)銷人員都有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以促進(jìn)支行普惠業(yè)務(wù)穩(wěn)健、快速發(fā)展。根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016——2020年）的通知》（川辦發(fā)?2016?113號(hào)）、《四川省金融業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》以及《廣元市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。截至“十二五”期末，全市農(nóng)村地區(qū)共有金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)552個(gè)，累計(jì)布放自助服務(wù)機(jī)具1197臺(tái)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到96%，支付清算網(wǎng)絡(luò)不斷向農(nóng)村地區(qū)延伸，在全市具備條件的行政村實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。截至2015年末，全市共有4家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，依托政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站388村級(jí)服務(wù)點(diǎn)3449個(gè)，全市各區(qū)縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。1.“三農(nóng)”金融服務(wù)不斷完善。通過財(cái)政金融互動(dòng)、貼息安排，設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等 — 2 — 渠道，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。2015年辦結(jié)金融消費(fèi)者投訴135件。（二）基本原則。以增進(jìn)民生福祉為目的，讓所有階層和群體能夠以平等的機(jī)會(huì)、合理的價(jià)格享受到符合自身需求特點(diǎn)的金融服務(wù)。防范風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)創(chuàng)新。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)和特殊群體的金融服務(wù)問題，鼓勵(lì)各部門、各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，積極探索，先行先試，做到服水土、接地氣、益大眾。構(gòu)建起多層次、廣覆蓋的普惠金融組織體系，鞏固助農(nóng)取款服務(wù)村級(jí)覆蓋網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)行政村一級(jí)實(shí) — 4 — 現(xiàn)更多基礎(chǔ)金融全覆蓋。加大對(duì)城鎮(zhèn)低收入人群、困難人群以及農(nóng)村貧困人口、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)大中專學(xué)生、殘疾勞動(dòng)者等初始創(chuàng)業(yè)者的金融支持，完善對(duì)特殊群體的無障礙金融服務(wù)。到2020年，涉農(nóng)保險(xiǎn)參保農(nóng)戶覆蓋率提升至95%以上。力爭(zhēng)到2020年底，小微企業(yè)信用檔案建檔率達(dá)到80%以上、農(nóng)戶信用檔案建檔率達(dá)到50%以上。鼓勵(lì)政策性銀行以批發(fā)資金轉(zhuǎn)貸形式與其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，降低小微企業(yè)貸款成本。鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和民營(yíng)銀行扎根基層、服務(wù)社區(qū)，為小微企業(yè)、“三農(nóng)”和城鎮(zhèn)居民提供更有針對(duì)性、更加便利的金融服務(wù)。以集中連片扶貧縣、百萬人口大縣中未組建村鎮(zhèn)銀行的縣區(qū)為重點(diǎn)，加快在縣區(qū)集約化發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行步伐，重點(diǎn)布局在老少邊窮地區(qū)、農(nóng)業(yè)地區(qū)、小微企業(yè)聚集地區(qū)。穩(wěn)步拓寬政策覆蓋面，提高保險(xiǎn)保障水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。鼓勵(lì)各地因地制宜開展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，探索開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保險(xiǎn)等，穩(wěn)步擴(kuò)大畜牧業(yè)、森林保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)等的覆蓋范圍，滿足不同層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。建立健全貧困地區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)體系，依托村委會(huì)、居委會(huì)建設(shè)保險(xiǎn)服務(wù)站，開展面向基層群眾的保險(xiǎn)惠民服務(wù)。大力發(fā)展環(huán)境污染、醫(yī)療執(zhí)業(yè)、安全生產(chǎn)等與公眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)，探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快建設(shè)縱橫交錯(cuò)的融資擔(dān)保體系、再擔(dān)保業(yè)務(wù)體系。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)小額貸款公司通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、增資擴(kuò)股、定向發(fā)債、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化、股東借款等方式做大做強(qiáng)。以正向激勵(lì)為導(dǎo)向，從業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)兩方面采取差異化監(jiān)管政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將信貸資源更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”、特殊群體等普惠金融薄弱群體和領(lǐng)域。推進(jìn)落實(shí)有關(guān)提升小微企業(yè)和“三農(nóng)”不良貸款容忍度的監(jiān)管要求，完善盡職免責(zé)相關(guān)制度。支持發(fā)展出口信用保險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)和保單質(zhì)押貸款，盤活應(yīng)收賬款等擔(dān)保資源。構(gòu)建“小額擔(dān)保貸款＋信用社區(qū)建設(shè)＋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。建立農(nóng)村“兩權(quán)”抵押、流轉(zhuǎn)、評(píng)估的專業(yè)化服務(wù)機(jī)制。積極開展農(nóng)機(jī)具、存貨、訂單、應(yīng)收賬款、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)抵押等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展，為社會(huì)提供小額、快捷、便民支付服務(wù)，提升支付效率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與社保、醫(yī)保、交通、旅游、商務(wù)等相關(guān)的行政管理機(jī)構(gòu)合作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)，打造互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)，為客戶提供信息、資金、產(chǎn)品等全方位金融服務(wù)。切實(shí)加大對(duì)貧困地區(qū)扶貧再貸款支持力度，合理確定扶貧再貸款期限，執(zhí)行優(yōu)惠利率，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大專項(xiàng)信貸投放，切實(shí)降低貧困地區(qū)融資成本。加大貧困地區(qū)信貸投放。完善小額信貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款、康復(fù)扶貧貸款政策，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，拓寬貧困戶抵押擔(dān)保范圍。加快建立多層級(jí)的小微企業(yè)和農(nóng)民信用檔案平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主個(gè)人、農(nóng)戶家庭等多維度信用數(shù)據(jù)可應(yīng)用。持續(xù)開展“支付惠農(nóng)示范工程”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)成果。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村地區(qū)提供安全、可靠的網(wǎng)上支付、手機(jī)支付等服務(wù)。支持有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村布放POS機(jī)、自助柜員機(jī)等各類機(jī)具，進(jìn)一步向鄉(xiāng)村延伸銀行卡受理網(wǎng)絡(luò)。支持縣區(qū)大力發(fā)展 — 12 — 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)市內(nèi)外符合條件的大型融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展業(yè)務(wù)。深化移動(dòng)電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，完善金融IC卡暨移動(dòng)金融基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體有針對(duì)性地開展反假貨幣、投資理財(cái)、第三方支付等金融知識(shí)教育，開展“金融知識(shí)進(jìn)萬家”等特色化、差異化政策宣傳，深化金融政策普及度。加強(qiáng)與金融消費(fèi)者權(quán)益有關(guān)的信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)金融消費(fèi)者根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力和金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)特征理性投資與消費(fèi)。建立普惠金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）發(fā)揮政策引導(dǎo)激勵(lì)作用。實(shí)施支農(nóng)支小貸款獎(jiǎng)補(bǔ)、精準(zhǔn)扶貧貸款獎(jiǎng)補(bǔ)等財(cái)政政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)增加對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放，降低社會(huì)融資成本。發(fā)揮財(cái)稅政策作用，立足公共財(cái)政職能，設(shè)立、完善、用好普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)針對(duì)普惠金融服務(wù)市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，遵循?；?、有重點(diǎn)、可持續(xù)的原則，對(duì)普惠金融相關(guān)業(yè)務(wù)或機(jī)構(gòu)給予適度支持，更好地保障困難人群的基礎(chǔ)金融服務(wù)可得性和適用性。各縣區(qū)要在風(fēng)險(xiǎn)可控、依法合規(guī)的條件下，開展推進(jìn)普惠金融發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)實(shí)踐驗(yàn)證。是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)率先在宣傳2005小額信貸年時(shí)廣泛運(yùn)用的詞匯。只有每個(gè)人擁有金融服務(wù)的機(jī)會(huì)，才能讓每個(gè)人有機(jī)會(huì)參與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同富裕，建立和諧社會(huì)與和諧世界。為此，首先要在法律和監(jiān)管政策方面提供適當(dāng)?shù)目臻g。二、普惠金融的xx實(shí)踐按照普惠金融的發(fā)展理念，結(jié)合xx縣域經(jīng)濟(jì)和金融的實(shí)際情況。產(chǎn)品創(chuàng)新能力不斷提升，各銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合xx縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，先后開發(fā)出扶貧小額信用貸款、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)貸款、婦女小額創(chuàng)業(yè)貸款、巴山貸、惠農(nóng)貸等信貸產(chǎn)品，截止2015年5月，全縣小額信貸余額超過7億元。三是信貸環(huán)境不斷改善。各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際，積極開展金融服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)方式和金融組織創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)通過設(shè)立了小額微貸中心、小額農(nóng)貸批發(fā)中心、農(nóng)行“三農(nóng)”事業(yè)服務(wù)部和農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)窗口等方式，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，較大程度滿足了“三農(nóng)”對(duì)— 2 — 金融服務(wù)的需要。志愿者深入農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，向社會(huì)公眾講授征信、人民幣反假、支付結(jié)算、銀行卡、農(nóng)村信用體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)等與群眾經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)金融知識(shí)。三、xx普惠金融發(fā)展存在的問題（一）信貸支持能力仍顯不足。作為普惠金融的重要特征，小額信貸是滿足信貸普惠的重要衡量依據(jù)。截止2015年5月，全縣金融機(jī)構(gòu)共14家，其中銀行機(jī)構(gòu)5家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)7家，在巴中三縣中排名靠后。此外，沒有村鎮(zhèn)銀行、股份制商業(yè)銀行、小額貸款公司、投資理財(cái)公司、金融租賃公司等非金融機(jī)構(gòu)