【正文】 的綜合效益。部分農(nóng)民對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、優(yōu)惠政策和市場前景等認(rèn)識不夠，認(rèn)為收益小，投資回收期長，缺乏參與的熱情。絕大部分林下產(chǎn)品種植養(yǎng)殖戶仍沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，對科學(xué)種養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠，致使種養(yǎng)成本高、效益差；缺乏專業(yè)組織的協(xié)作指導(dǎo)，導(dǎo)致產(chǎn)銷不對路，市場競爭力不強(qiáng)，直接給林下產(chǎn)品的產(chǎn)量和可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。這些地方水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，直接影響和制約到林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展。依據(jù)獨(dú)特的自然條件，各地因地制宜，突出特色，集中精力逐步發(fā)展起以林藥、林果、林菜模式為主要發(fā)展模式的林下種植業(yè)。發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖業(yè)可以加速森林的新陳代謝，提高樹木的生長和林分質(zhì)量，培育保護(hù)林木資源，還可以彌補(bǔ)林木生產(chǎn)周期長的不足，有效提高單位面積林地的綜合效益，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。特別是集體林權(quán)制度改革的推進(jìn)，廣大農(nóng)民真正獲得了林地的使用權(quán)和林木所有權(quán)，既增加了有形資產(chǎn)，又增加了農(nóng)民依托林地的發(fā)展空間。第一篇：寧夏林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析與對策研究林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析與對策研究林下經(jīng)濟(jì)是充分利用林蔭之下的土地資源，發(fā)展種植、養(yǎng)殖等多種產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧資源共享、經(jīng)濟(jì)共贏的復(fù)合經(jīng)營模式。倡導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，把林地變?yōu)檗r(nóng)民的“錢箱子”，已經(jīng)成為一種必然趨勢。積極探索和推廣林農(nóng)牧相結(jié)合的林下種植、養(yǎng)殖模式，可以增加林區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)通過帶動林業(yè)大戶、林業(yè)企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。南部山區(qū)部分縣（區(qū)）林下種植云杉、油松、落葉松等特色經(jīng)濟(jì)苗木，建立起了現(xiàn)代化的苗木儲運(yùn)、銷售市場，苗木遠(yuǎn)銷陜西、甘肅、內(nèi)蒙、新疆等省區(qū)。涇源縣在林下種植以柴胡、黃芩、串地龍等為主的中藥材，蕨菜、刺五加等山野菜，農(nóng)民年均增收近1000元；彭陽縣種植山杏、山桃等特色果品，培育了一批個(gè)體戶、果品生產(chǎn)基地和果品深加工基地，已經(jīng)初步形成了產(chǎn)品生產(chǎn)銷售產(chǎn)業(yè)鏈，人均年增加收入1000余元。，改善發(fā)展條件。從當(dāng)前經(jīng)驗(yàn)和市場前景看，寧夏林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)推廣以下九種模式。第二篇：寧夏林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析與對策研究林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析與對策研究摘 要：本文簡述了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義和林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，指出目前還存在基礎(chǔ)條件差、發(fā)展規(guī)模小、模式和品種單一、管理水平低等諸多問題和困難，提出了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的相關(guān)對策。特別是集體林權(quán)制度改革的推進(jìn)，廣大農(nóng)民真正獲得了林地的使用權(quán)和林木所有權(quán)，既增加了有形資產(chǎn)，又增加了農(nóng)民依托林地的發(fā)展空間。發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖業(yè)可以加速森林的新陳代謝，提高樹木的生長和林分質(zhì)量，培育保護(hù)林木資源，還可以彌補(bǔ)林木生產(chǎn)周期長的不足，有效提高單位面積林地的綜合效益，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。彭陽縣通過項(xiàng)目扶持、科技支撐、獎勵(lì)調(diào)動、訂單收購等措施鼓勵(lì)農(nóng)民林下散養(yǎng)生態(tài)雞，已經(jīng)形成“家家林下種草，戶戶林下養(yǎng)雞”的格局，目前全縣林區(qū)生態(tài)雞養(yǎng)殖點(diǎn)達(dá)50個(gè)，散養(yǎng)生態(tài)雞100萬只。依據(jù)獨(dú)特的自然條件，各地因地制宜，突出特色，集中精力逐步發(fā)展起以林藥、林果、林菜模式為主要發(fā)展模式的林下種植業(yè)。這些地方水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，直接影響和制約到林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展。絕大部分林下產(chǎn)品種植養(yǎng)殖戶仍沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，對科學(xué)種養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠，致使種養(yǎng)成本高、效益差；缺乏專業(yè)組織的協(xié)作指導(dǎo)，導(dǎo)致產(chǎn)銷不對路，市場競爭力不強(qiáng)，直接給林下產(chǎn)品的產(chǎn)量和可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。部分農(nóng)民對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、優(yōu)惠政策和市場前景等認(rèn)識不夠，認(rèn)為收益小，投資回收期長，缺乏參與的熱情。按照因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色的原則，對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域進(jìn)行合理布局，努力探索和推廣切合本地實(shí)際、適宜本地區(qū)發(fā)展的林間種植、養(yǎng)殖模式，實(shí)施分類指導(dǎo)，提高林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益。為農(nóng)民定期組織開展林下經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，邀請林、農(nóng)、牧等部門專家就一些林下經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場授課、現(xiàn)場指導(dǎo)；成立林業(yè)、農(nóng)技等部門為指導(dǎo)的技術(shù)服務(wù)組，分片包戶定期下鄉(xiāng)進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提供全方位技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，解決農(nóng)民生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題；指導(dǎo)和規(guī)范林業(yè)專業(yè)合作社的建立，引導(dǎo)農(nóng)民走聯(lián)合經(jīng)營的路子，提高農(nóng)民抵御經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)民的經(jīng)營技術(shù)及管理水平。第三篇：寧夏人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析與對策寧夏人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析與對策自治區(qū)人力資源和社會保障廳2009年5月11日發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源。（一）進(jìn)一步完善人才工作機(jī)制自治區(qū)成立以黨委書記陳建國為組長的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，專題研究人才工作，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門配合的人才工作格局。與國家外專局簽訂了《關(guān)于引進(jìn)國外智力為寧夏“六大基地、六個(gè)示范區(qū)和一個(gè)目的地”服務(wù)合作框架協(xié)議書》，確定了今后五年支持寧夏發(fā)展的一批重點(diǎn)引智項(xiàng)目。先后在北京、上海、廣東等地舉辦黨政人才經(jīng)濟(jì)管理、公務(wù)員能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等培訓(xùn)班27期，培訓(xùn)616人。深入開展專業(yè)技術(shù)人才知識更新“567”工程，2008年全區(qū)接受新知識、新技能培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人才近12萬人次。全區(qū)有科技特派員4986名，其中自然人科技特派員1951名、法人科技特派員235家、信息科技特派員2800名。當(dāng)年舉辦醫(yī)療衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)班、設(shè)施農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班、企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班6期。連續(xù)兩年將人才助農(nóng)列入自治區(qū)政府民生計(jì)劃和為民辦實(shí)事之中，實(shí)施了“412農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)工程”。自治區(qū)政府柔性引進(jìn)4名院士擔(dān)任地礦局和羊絨產(chǎn)業(yè)基地顧問，聘請28名知名專家擔(dān)任我區(qū)13個(gè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問，聘任16名區(qū)內(nèi)優(yōu)秀專家為各產(chǎn)業(yè)首席專家，篩選出120名專家組成產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)。二是加大經(jīng)營管理人才培養(yǎng)力度。從2005年開始實(shí)施“基層之光”計(jì)劃，目前已有210名基層專業(yè)技術(shù)人才的能力得到強(qiáng)化提高。實(shí)施名校長培訓(xùn)“牽手工程”，已組織6批160名中小學(xué)校長到上海、江蘇、深圳掛職學(xué)習(xí)；今年又與江蘇省達(dá)成“牽手工程”名醫(yī)培養(yǎng)協(xié)議，從8月起將選派20名重點(diǎn)學(xué)科臨床醫(yī)生參加為期半年的實(shí)踐培訓(xùn)。（四）進(jìn)一步完善人才服務(wù)機(jī)制一是完善人才選拔評價(jià)制度。2008年，全區(qū)建立了15個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，其中工業(yè)領(lǐng)域7個(gè)，農(nóng)業(yè)和社會領(lǐng)域8個(gè)。四是建立高層次人才信息庫。2008年，全區(qū)各級人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦各類人才招聘會279場次，使17610人次實(shí)現(xiàn)流動和就業(yè)。從今年開始，自治區(qū)政府每年安排1000萬元，作為引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，引進(jìn)海外高層次人才來寧夏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。醫(yī)院專門在銀川市中心地段購買住宅樓30套，提供給引進(jìn)人才使用，同時(shí)每月發(fā)放3000－5000元不等的特殊津貼，并解決科研啟動經(jīng)費(fèi)，配備實(shí)驗(yàn)室。（六）進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制一是建立完善政府特殊津貼制度。2009年2月，首次組織14名農(nóng)村實(shí)用人才赴美國培訓(xùn)考察。二、存在的問題近年來，我區(qū)人才工作雖然做了大量工作，取得了一定成效，但受區(qū)域位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響，仍然存在一些問題和不足。,平均每萬人口擁有人才數(shù)為55人；，平均每萬人口擁有人才數(shù)為285人；,平均每萬人口擁有人才數(shù)為62人。其中技師、高級技師只有3458人。二是年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次青年人才缺乏。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近30年來，寧夏跨省區(qū)調(diào)出的3萬名專業(yè)技術(shù)人員中，絕大多數(shù)為年富力強(qiáng)、有著豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有一定學(xué)術(shù)造詣的中青年骨干，其中具有中高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員占47%，年齡多在30歲—45歲之間。產(chǎn)生以上問題的主要因素有：一是寧夏地處西北內(nèi)陸，不沿邊，不靠海，自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)業(yè)條件相對較差，留住人才、引進(jìn)人才先天不足。2006年實(shí)施新的工資制度以來，列入三類區(qū)的南部山區(qū)八縣艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼人均每月230元，列入一類區(qū)的川區(qū)市縣艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼人均每月僅為70元，而西夏區(qū)、金鳳區(qū)還沒有進(jìn)入類區(qū)。無論是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，還是企業(yè)在職職工工資津補(bǔ)貼待遇與東部沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距都非常大。有的市、縣和單位總擔(dān)心花大價(jià)錢培養(yǎng)、引進(jìn)的人才留不住，有的市、縣和單位重人才引進(jìn)、輕人才使用，而有的市、縣和單位對人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)重視不夠。一季度大中專畢業(yè)生求職統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，有38%的崗位招不上合適的人才，36%的求職者找不上合適的崗位，專業(yè)和崗位不匹配。既要通過各種途徑發(fā)現(xiàn)和挖掘人才，盤活人才存量，提高人才增量，又要改變單純追求人才數(shù)量，忽視人才質(zhì)量的做法，在提高人才的整體素質(zhì)，優(yōu)化人才的資源結(jié)構(gòu)上下功夫。遵循人才特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)人才工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃，制定出臺《寧夏中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2009～2020年)》，頒布實(shí)施《寧夏回族自治區(qū)人才資源開發(fā)條例》，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定現(xiàn)有人才和引進(jìn)緊缺人才的若干意見》。堅(jiān)持用環(huán)境引才，利用廣播、電視等新聞媒體，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，努力形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，用一流的環(huán)境吸引人才，用一流的服務(wù)回報(bào)人才。實(shí)施海外高層次優(yōu)秀人才引進(jìn)“百人計(jì)劃”，重點(diǎn)引進(jìn)留學(xué)歸國優(yōu)秀人才、“國家百千萬人才工程”一二層次人選、“973”“863”項(xiàng)目主持人、博士研究生、技師、高級技師，以及其他方面急需緊缺的高層次人才，鼓勵(lì)柔性引進(jìn)各類急需緊缺人才。加強(qiáng)對現(xiàn)有人才，特別是領(lǐng)軍人才、高技能人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)。四、加強(qiáng)我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議（一）建議國家在引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”中，對寧夏給予傾斜和支持，每年力爭4至5人進(jìn)入“千人計(jì)劃”。（五）建議中央加大對寧夏義務(wù)教育階段學(xué)校教師等公益性事業(yè)單位工作人員績效工資的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，支持寧夏改善和提高人才待遇，以便留住更多人才，引進(jìn)更多人才。關(guān)鍵詞:保障性住房 關(guān)鍵詞: 經(jīng)濟(jì)適用房 現(xiàn)狀分析 建議對策 2 經(jīng)濟(jì)適用房現(xiàn)狀分析及其對策研究一、保障性住房研究背景綜述 經(jīng)濟(jì)適用房的定義 經(jīng)濟(jì)適用住房是指已經(jīng)列入國家計(jì)劃，由城市政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者集資 建房單位建造，以微利價(jià)向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房。而在國外，特別是在發(fā)達(dá) 國家，保障性住房建設(shè)歷史較長，也已經(jīng)形成了一定的經(jīng)驗(yàn)和特色。新加坡在 1959 年脫離殖民 統(tǒng)治獨(dú)立時(shí)面臨著嚴(yán)峻的“屋荒”，為解決最現(xiàn)實(shí)的居住問題，新加坡政府于 1960 年宣布成立了建屋發(fā)展局，自 1964 年起就推出了目標(biāo)為“居者有其屋”的政府組屋 政策。在這樣的機(jī)制體制下，保證了作為 房屋的開發(fā)方建屋發(fā)展局沒有追求利潤的原動力，同時(shí)又便于其爭取行政、法律、金 融和財(cái)政領(lǐng)域的支持。（2）利用住房公積金制度為組屋提供支持 新加坡從 1955 年開始建立了中央公積金制度，中央公積金的制度在其組屋的建 設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮了重要作用。20 世紀(jì) 70 年代時(shí)，新加坡政府規(guī)定月收入在 1500 新元以下者才可申請組屋；到 80 年代，準(zhǔn)入月收入提 高到 2500 新元，隨后又放寬到 3500 新元。但在交易政策上，建屋發(fā)展 局也做出了一定的限制。早在 1885 年，德國就成 立了第一家住房儲蓄銀行，從 20 世紀(jì) 20 年代以后，德國的住房儲蓄銀行逐漸成為個(gè) 人建房儲蓄的專業(yè)銀行，開辦住房儲蓄業(yè)務(wù)，為個(gè)人購房、建房提供貸款，并為公共 住房的建設(shè)提供著資金來源。經(jīng)過 80 年 的發(fā)展，德國的住房儲蓄金融體系已日趨成熟，具體操作方法如下：(l)儲戶先與住房儲蓄銀行簽訂合同(內(nèi)容包括所需貸款總額、儲戶儲蓄的數(shù)額、貸款 利率及償還期限等)，然后每個(gè)月至少存入所需貸款資金的 %，當(dāng)存夠 40%時(shí)即可 向銀行貸款；存款的期限依照每月存款數(shù)額而定，為 13 個(gè)月至 8 年零 4 個(gè)月不等；(2)一般存款利率為 %，貸款利率為 %，或由政府適時(shí)調(diào)整，但存款利率與貸款 利率差為 2 個(gè)百分點(diǎn)固定不變；(3)政府對于參加住房儲蓄的公民給予獎勵(lì)，獎勵(lì)分為三種，見表 13: 表 13 德國的住房儲蓄獎勵(lì)辦法獎勵(lì)種類 儲戶條件 單身且年收入不超過 5 萬馬克，且住 每年獎勵(lì)其 100 馬克 房儲蓄存款達(dá)到 1 萬馬克 政府對普通儲戶的獎勵(lì) 年收入不超過 10 萬馬克的家庭，住 每年獎勵(lì) 200 馬克 房儲蓄存款達(dá)到兩萬馬克 雇主對參儲雇員的獎勵(lì) 政府對低收入雇員的獎勵(lì) 所以參儲雇員 低收入雇員 獎勵(lì)，最高為 936 馬克 最高位 936 馬克 每年給予其儲蓄款 10%的 獎勵(lì)額度 日本的保障性住房發(fā)展 日本在對外侵略戰(zhàn)爭失敗后，戰(zhàn)爭的破壞使原本困難的經(jīng)濟(jì)如雪上加霜，住房資 源嚴(yán)重短缺，造成 2000 萬人無家可歸。市場的屬性決定，市場在配置房地 5 經(jīng)濟(jì)適用房現(xiàn)狀分析及其對策研究產(chǎn)資源中顯示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力，但也表現(xiàn)出其對房地產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)的缺陷。超出了占有 70%比重的中低收入群體的購買能力，造成大批需要住房 的群眾望而卻步的狀態(tài)。不少地方政府落實(shí)黨中央、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)政策不到位，各地經(jīng)濟(jì)適用房每年的建造數(shù)量遠(yuǎn)不及各地的需求量，就造成了現(xiàn)在供求的緊張關(guān) 系。 經(jīng)濟(jì)適用房的供給對象沒有明確的界定 由于經(jīng)濟(jì)適用住房供給對象難以界定，使得經(jīng)濟(jì)適用房的購買者中，有許多 不是城市低收入群體。從 2002 年到 2008 年，我國經(jīng)濟(jì)適用住房的售價(jià)一直呈上漲趨勢。大部分城市的市區(qū)建筑用地基本已處于飽和狀態(tài)，即使是拆遷 造房，成本也會太高，因此，就會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房多是成片開發(fā)在城郊地帶，居住環(huán) 境普遍較差，交通不便。金融體系 不完備。二、經(jīng)濟(jì)適用房完善措施 完善經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)入、 完善經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)入、退出機(jī)制（1）建立起經(jīng)濟(jì)適用房管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，對經(jīng)濟(jì)適用房使用者家庭收入情況、建立起經(jīng)濟(jì)適用房管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，對經(jīng)濟(jì)適用房使用者 家庭結(jié)構(gòu)、居住狀況和信用狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。（2）建立合理的經(jīng)濟(jì)適用住房退出機(jī)制 政府在經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)中投入了大量資金，目的是對低收入階層的住房進(jìn) 行保障。另外，定期抽派專職人員對經(jīng)濟(jì) 適用房入住情況進(jìn)行暗訪調(diào)查，對于長期空置或出租他人使用的經(jīng)濟(jì)適用房，一經(jīng)查 實(shí)，政府要強(qiáng)制收回，并制定出處罰標(biāo)準(zhǔn)。 鼓勵(lì)開發(fā)商參與經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目建設(shè) 對于一些位置較偏的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，其周邊服務(wù)配套設(shè)施一般都不夠完善，要 方便居民的日常生活，需要政府投入大量財(cái)力、人力再進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)。三、結(jié)束語 隨