【正文】 作經(jīng)濟(jì)組織的構(gòu)成，所覆蓋的范圍越來越廣，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的主導(dǎo)形式。市農(nóng)民專業(yè)合作組織起步較早、基礎(chǔ)較好，但不少農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展存在松散型和社團(tuán)性的專業(yè)協(xié)會(huì)偏多、工商部門登記率偏低、還不具備真正的市場主體資格等問題。今年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，對服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予補(bǔ)助。江蘇省農(nóng)村工作會(huì)議也要求大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，不斷提高覆蓋率和帶動(dòng)力。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，市積極引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織、基層供銷社等組織，牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度，努力擴(kuò)大合作組織覆蓋面，使農(nóng)民專業(yè)合作社有了突破性發(fā)展。針對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，市在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在有一定規(guī)模的合作社設(shè)立黨支部，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把專業(yè)合作社黨組織的組建與培育專業(yè)特色村相結(jié)合、與帶動(dòng)農(nóng)民增收致富相結(jié)合，實(shí)行黨支部的政治優(yōu)勢與合作社的生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢疊加，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。為解決農(nóng)民生產(chǎn)生活資金瓶頸問題，市探索農(nóng)村融資新渠道，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)和支持農(nóng)民開展資金互助合作。作為一種新的經(jīng)濟(jì)組織形式，農(nóng)民專業(yè)合作社有其內(nèi)在的運(yùn)行規(guī)則。提升功能性，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中放大合作社應(yīng)有的功能，實(shí)現(xiàn)新的更大的作為。X縣XX鎮(zhèn)XX村位于X縣縣城北郊，距縣城X公里，村域面積X平方公里，共X個(gè)村民組，795戶，總?cè)丝?257人，共有農(nóng)業(yè)耕地面積2551畝，其中水田1714畝，旱地837畝，林地2070畝，以大棚蔬菜、瓜果種植和養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為主，并形成一定的規(guī)模，有力帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但經(jīng)營模式還是粗放型的散打散鬧，無法形成規(guī)?；?jīng)營，效益也無法提高。分散生產(chǎn)難免導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營成本相對增加、市場競爭話語權(quán)相對削弱。成立農(nóng)業(yè)合作社，合作生產(chǎn)，組織化程度提高，農(nóng)村基層 1組織可以通過協(xié)調(diào)專業(yè)合作社，促進(jìn)基層組織管理措施的執(zhí)行、發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)、經(jīng)營效益的增加，提高基層組織的凝聚力。四是可以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村管理人員逐步精簡、管理半徑增加，造成部分地方家庭經(jīng)營管理、服務(wù)缺位。養(yǎng)殖業(yè)特別是畜牧生產(chǎn)，分散養(yǎng)殖急劇萎縮，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖在填補(bǔ)分散養(yǎng)殖數(shù)量減少的同時(shí)，使更多農(nóng)戶失去了養(yǎng)殖業(yè)收入，而且規(guī)模養(yǎng)殖大多數(shù)是老板經(jīng)濟(jì)，多數(shù)農(nóng)民很難從中獲益。近年來，受世界金融危機(jī)影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行趨勢不可阻擋，靠農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增收也不現(xiàn)實(shí)。2004年以來，國家不斷加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的補(bǔ)貼，與2003年相比，2008年農(nóng)民從國家政策補(bǔ)貼增收人均在300元左右，對農(nóng)民增收起到了重要作用。三、如何推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展我村目前還沒有一家農(nóng)民專業(yè)合作組織，但在禮品瓜、蔬菜種植、蛋雞和生豬養(yǎng)殖等已形成穩(wěn)固的市場供應(yīng)鏈，卻一直未形成真正的合作組織，農(nóng)民無法從合作組織中獲得更多利益。層層組建農(nóng)民合作社組織領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，明確管理職能，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，辦好示范樣板，總結(jié)先進(jìn)典型。一是上級財(cái)政設(shè)立農(nóng)民合作組織專項(xiàng)資金，扶持示范合作社建設(shè)及貸款貼息，引導(dǎo)合作組織培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)市場競爭力，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營。切實(shí)落實(shí)現(xiàn)有扶持農(nóng)民合作社的各項(xiàng)政策。切實(shí)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作行為。四、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社建議農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民共同致富的“法寶”，從我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來分析，抓好農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)就抓住了農(nóng)民增收的“牛鼻子”，因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，各相關(guān)部門要大力宣傳，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極扶持。形成有利于專業(yè)合作社加快發(fā)展的氛圍，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)展專業(yè)合作社的積極性、主動(dòng)性。要注意總結(jié)示范專業(yè)合作社的典型。讓身邊的事啟發(fā)身邊的人、帶動(dòng)身邊的人、激勵(lì)身邊的人。要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向出發(fā)，根據(jù)農(nóng)村專業(yè)合作社的生存和發(fā)展條件，指導(dǎo)群眾自愿組建有現(xiàn)實(shí)需要、有生存條件、有發(fā)展空間的或大、或小、或綜合、或?qū)Ｒ坏膶I(yè)合作社，避免一轟而起，一轟而下。在促進(jìn)專業(yè)合作社、公司、協(xié)會(huì)等專業(yè)合作社發(fā)展方面，縣委、縣政府要給予必要的支持。農(nóng)民專業(yè)合作組織所辦的加工、流通等企業(yè)，凡符合稅收優(yōu)惠政策的，應(yīng)享受稅收減免政策。要先發(fā)展、后規(guī)范,邊發(fā)展、邊規(guī)范,在發(fā)展中求規(guī)范；對己有一定基礎(chǔ)條件的合作組織,要積極引導(dǎo)其向?qū)嶓w化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，并逐步建立和完善自我發(fā)展機(jī)制、利益分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制和民主管理機(jī)制，促其再上新臺(tái)階，從而真正做到多形式、多層次、多領(lǐng)域發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高其市場銷售能為，拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大影響范圍，吸引更多的農(nóng)民加入專業(yè)合作組織。特別是紫荊關(guān)食用菌產(chǎn)業(yè)片區(qū)所涉及的紫荊關(guān)、南城司、蔡家峪3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，51個(gè)貧困村，圍繞 “三大要素”，把握 “三個(gè)環(huán)節(jié)”，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了在全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的率先突破，為全縣的扶貧攻堅(jiān)起到了示范帶動(dòng)作用。要堅(jiān)持通過規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)范產(chǎn)業(yè)管理水平，提升產(chǎn)業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益，使產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力更大、適應(yīng)能力更強(qiáng)、發(fā)展勢頭更猛，為龍頭企業(yè)介入后進(jìn)一步拓寬市場渠道、打造特色品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是圍繞龍頭企業(yè)帶動(dòng)，把握好基礎(chǔ)服務(wù)環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)帶頭推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將給新時(shí)期扶貧開發(fā)工作注入源源不斷的動(dòng)力。紫荊關(guān)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成后，培育、引進(jìn)了天順林木種植有限公司、鑫凱食用菌種植有限公司、山之綠食用菌種植有限公司三家龍頭企業(yè)，協(xié)調(diào)金融部門為企業(yè)發(fā)放擔(dān)保貸款360萬元，并投資110萬元，為香菇種植基地打井3眼，實(shí)施了8項(xiàng)電力配套單項(xiàng)工程，保障了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需要，提高了龍頭企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展香菇種植的積極性，促進(jìn)了 “企業(yè)+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的形成，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)在建、管、產(chǎn)、購、銷各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一貯存、統(tǒng)一外銷，有力的推動(dòng)了香菇產(chǎn)業(yè)的公司化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，為扶貧產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，貧困農(nóng)戶因文化素質(zhì)偏低、缺乏合作經(jīng)驗(yàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)差，導(dǎo)致在雙贏機(jī)制建立過程中處于弱勢，需要我們及時(shí)幫助和引導(dǎo)。2012年6月26日第四篇：大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民增收大力發(fā)展農(nóng)民