【正文】 采取強(qiáng)有力的法律手段，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。一是隨著企業(yè)改革的進(jìn)一步深化和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，下崗職工和失業(yè)人員急速增加，勞動(dòng)關(guān)系朝著多元化、復(fù)雜化的趨勢(shì)發(fā)展。（一）勞動(dòng)保障年度審查是法律賦予的職責(zé)。但也確實(shí)有個(gè)別單位，片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，沒有按下達(dá)的限期整改指令書要求進(jìn)行整改，如移動(dòng)、聯(lián)通、郵政、煙草等行業(yè)和單位。六是非法收取勞動(dòng)者押金、保證金現(xiàn)象仍然存在。也還有單位認(rèn)為我們?cè)谵k公室工作不會(huì)有工傷事件發(fā)生，不愿意參加工傷保險(xiǎn)。但是部分事業(yè)單位職工認(rèn)為自己不會(huì)失業(yè)，繳費(fèi)意識(shí)因此淡薄，而失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也將門檻設(shè)置太高，如有的單位現(xiàn)在去繳納失業(yè)保險(xiǎn)，卻要求從1989年開始補(bǔ)繳，單位表示難以承受。部分國有企業(yè)、集體企業(yè)由于種種原因，企業(yè)處于虧損甚至停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，有的只靠門面、廠房租金維持，職工的工資都不能按時(shí)足額發(fā)放?；仡櫋甓鹊膭趧?dòng)保障年審工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但是我們?cè)谀甓葘彶楣ぷ髦幸舶l(fā)現(xiàn)少數(shù)用人單位在執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)方面存在以下幾個(gè)方面的突出問題：一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。（四）嚴(yán)格執(zhí)法，注重實(shí)效，防止走過場(chǎng)。勞動(dòng)保障年度審查是勞動(dòng)保障行政部門對(duì)用人單位一年來遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)情況進(jìn)行一次全面檢查，勞動(dòng)保障年度審查內(nèi)容涉及勞動(dòng)保障工作的方方面面，為了使勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)了解掌握用人單位勞動(dòng)保障用工管理全面情況，同時(shí)考慮到勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)人力物力有限，而年度審查面又要覆蓋所有用人單位的特點(diǎn)，勞動(dòng)保障年度審查主要采取監(jiān)察執(zhí)法員審查用人單位有關(guān)材料的方式進(jìn)行，如果用人單位不按要求提供材料，年度審查就不無法進(jìn)行。省建設(shè)銀行為了做好年度審查工作，還專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理工作的通知》，對(duì)接受年度審查提出了明顯具體的要求，并將參加年度審查的82家用人單位名單報(bào)送省總隊(duì)，確保年度審查工作順利進(jìn)行。（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，部門配合。通過學(xué)習(xí)《條例》，廣大勞資管理人員對(duì)《條例》有了一個(gè)比較詳細(xì)了解，提高了法律意識(shí)，增強(qiáng)了法律觀念，自覺地遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)。下面，我講三點(diǎn)意見。一、～年度勞動(dòng)保障年度審查工作的基本情況～年度全省勞動(dòng)保障年度審查工作在各有關(guān)部門和用人單位的大力支持配合下，圍繞省委提出的“富民興贛，構(gòu)建和諧平安江西”和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為主題，全面認(rèn)真貫徹兩個(gè)《條例》，進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，取得了明顯成績(jī)，歸納起來有以下特點(diǎn)：（一）貫徹落實(shí)兩個(gè)《條例》，認(rèn)真做好勞動(dòng)保障年度審查工作。二是按照《條例》中有關(guān)勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄規(guī)定，我們將中央駐贛、省屬等八個(gè)單位實(shí)行垂直管理。勞動(dòng)保障年度審查是勞動(dòng)保障行政部門的一項(xiàng)重要執(zhí)法手段，也是勞動(dòng)保障監(jiān)察的主要方式，為此，省勞動(dòng)監(jiān)察總隊(duì)認(rèn)真組織，精心安排，制定周密方案。原省電力公司現(xiàn)分離為省電力公司、省電力多經(jīng)處、中電投、國電投、省投資公司等五大塊，各塊都做好了銜接工作，認(rèn)真組織所屬單位參加年度審查。從上年年度審查情況來看，絕大多數(shù)用人單位都能積極配合，按照省廳布置的年度審查要求、內(nèi)容和時(shí)間安排，認(rèn)真做好迎接準(zhǔn)備，如國家開發(fā)銀行、洪都集團(tuán)、東方資產(chǎn)公司、江西省貴溪火力發(fā)電廠等單位，按照年度審查要求提供的材料比較齊全，年度審查比較順利。勞動(dòng)保障年度審查是《江西省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》賦予勞動(dòng)保障行政部門的一項(xiàng)重要法律職責(zé)，在年審中我們嚴(yán)格依法辦事，秉公執(zhí)法，對(duì)年度審查合格的單位發(fā)給“勞動(dòng)用工年檢合格證”，對(duì)存在違法行為的用人單位，及時(shí)下達(dá)限期改正指令書，責(zé)令整改。沒有很好利地用年度審查機(jī)會(huì)全面梳理本單位在遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)執(zhí)行情況，存在一定程序上的應(yīng)付、走過場(chǎng)。這些企業(yè)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)額大、積重難返，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的拖欠越滾越大，即使采取了強(qiáng)制措施，企業(yè)還是拿不出錢來繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。四是醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保率不高。五是勞動(dòng)合同簽定率不高，合同文本不規(guī)范的現(xiàn)象還一定程度的存在。少數(shù)用人單位以難管理為由收取勞動(dòng)者押金、保證金，特別是服務(wù)、餐飲行業(yè)較突出，還有的單位在收取押金、保證金的時(shí)候，名目不斷翻新，以培訓(xùn)費(fèi)、寫白條不說明理由的形式變相收取押金，嚴(yán)重違反了勞動(dòng)保障法律法規(guī)，侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。對(duì)沒有按期整改的單位，在今年年審時(shí)我們將組織力量重點(diǎn)監(jiān)察，并且要一查到底。自1994年《勞動(dòng)法》建立我國的勞動(dòng)保障監(jiān)察制度后，十年間，勞動(dòng)保障監(jiān)察的職責(zé)和范圍在不斷的明確，～年頒布實(shí)施的《江西省勞動(dòng)保障條例》和～年xx頒布的《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》都對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察的幾種方式作了明確規(guī)定，即日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報(bào)送的書面材料，接受舉報(bào)投訴、專項(xiàng)檢查等。企業(yè)改制后，職工勞動(dòng)關(guān)系接續(xù)不及時(shí)，留下勞動(dòng)矛盾的隱患，用人單位不履行義務(wù)，給勞動(dòng)者的利益造成了侵害，而且這些侵權(quán)行為目前還在呈不斷上升的趨勢(shì)。（三）實(shí)施勞動(dòng)保障年度審查是符合我省實(shí)際的一項(xiàng)行之有效的勞動(dòng)保障監(jiān)察手段。當(dāng)前我省勞動(dòng)保障監(jiān)察人員少、力量薄弱，辦案設(shè)施和交通工具相當(dāng)缺乏，但肩負(fù)的任務(wù)非常繁重。因此，今天召開這個(gè)年度審查布置會(huì)議很有必要，請(qǐng)大家會(huì)后按照會(huì)議布置的年度審查內(nèi)容，認(rèn)真負(fù)責(zé)地準(zhǔn)備有關(guān)材料，按要求接受勞動(dòng)保障部門的年度審查。主要從以下幾個(gè)方面入手。一是相當(dāng)一部分個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，以逃避法律的約束。部分國有、集體和外商投資企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，參保企業(yè)中，有的只為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，不辦理失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)；有些用人單位以“試用期”為借口，不給職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。黨中央、xx對(duì)解決拖欠、克扣職工工資，尤其是農(nóng)民工工資十分重視，把清欠職工工資提到了一個(gè)非常重要位置，省委、省政府多次組織有關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)議研究如何清欠職工工資，并依據(jù)會(huì)議精神下發(fā)了幾個(gè)文件，省勞動(dòng)保障廳等有關(guān)部門聯(lián)合組織開展了2 次專項(xiàng)活動(dòng)，目前拖欠克扣職工工資的問題基本上得到了解決。從我們掌握的情況來看，在支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償中有三種違法情形：一是勞動(dòng)者本人不知道有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)定，用人單位也不主動(dòng)告知，二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不到位，三是有些用人單位故意迫使員工提出解除勞動(dòng)關(guān)系的申請(qǐng)，有意規(guī)避經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。通過專項(xiàng)檢查活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了用人單位依法用工行為，嚴(yán)厲打擊了非法使用童工的現(xiàn)象，有效地維護(hù)了少年兒童和廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。針對(duì)以上情況,《江西省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十五條作出了明確規(guī)定,“使用未取得國家職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者從事相應(yīng)技術(shù)工種的，給予警告，責(zé)令限期對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，取得國家職業(yè)資格證書后再上崗，用人單位逾期不改正的，按照每違規(guī)使用1名勞動(dòng)者處以用人單位500元以上1000元以下罰款”。謝謝大家！第二篇：在全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話在全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話今天的全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議任務(wù)明確、意義重大。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。當(dāng)前就業(yè)問題和社會(huì)保障、弱勢(shì)群體幫扶等工作，已成為重要的社會(huì)突出問題，勞動(dòng)保障工作必須得到相應(yīng)加強(qiáng)。當(dāng)前，我市正處于改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，力爭(zhēng)“兩個(gè)提前”，必須要有穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。第三，勞動(dòng)保障是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的有力保證。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要消除模糊認(rèn)識(shí)，像重視經(jīng)濟(jì)工作一樣重視勞動(dòng)保障工作，像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓好勞動(dòng)保障工作。而解決就業(yè)問題的根本措施是加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力增加崗位。與此同時(shí)，還要引導(dǎo)下崗職工、失業(yè)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)洽談成功率。完善的社會(huì)保障體系要求勞動(dòng)者流動(dòng)到哪里，社會(huì)保險(xiǎn)就跟到哪里。這就給社會(huì)帶來了隱患，難以想象，若干年后，全市幾十萬人養(yǎng)老、醫(yī)療問題沒有保障，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。各鎮(zhèn)、各部門要督促各用人單位明確方案，落實(shí)措施，推行到位。去年擴(kuò)面進(jìn)度較慢的鎮(zhèn)和部門，必須奮起直追，從頭抓起，不能拖全市的后腿。這些問題如果不能夠妥善解決，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。一要真正擺上位置。特別是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)“整建制、全覆蓋”工作要提高認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)。對(duì)完成任務(wù)較好的部門和單位要予以表揚(yáng)；完成任務(wù)不好的部門和單位要予以嚴(yán)肅批評(píng)，要把勞動(dòng)保障工作列入全年“雙文明”考核評(píng)比的重要內(nèi)容，加強(qiáng)考核，嚴(yán)格要求。勞動(dòng)保障局、地稅局、邵伯鎮(zhèn)、華倫化工4個(gè)單位分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了態(tài)度，表示了決心。各鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的緊迫感和責(zé)任感。其次，勞動(dòng)保障是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要支撐。從我市企事業(yè)改革的實(shí)踐看，勞動(dòng)保障工作到位的，職工就支持，改革就能夠進(jìn)行到底；就業(yè)問題解決不好，職工社會(huì)保障不到位，合法權(quán)益得不到維護(hù)的，職工就情緒不穩(wěn)定，改革就難以推進(jìn)到位。華倫化工表達(dá)了真切感受，值得借鑒。春節(jié)前，各鎮(zhèn)、,資助額達(dá)178萬元,受到群眾的普遍贊譽(yù)。當(dāng)前及今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我市就業(yè)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大與農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)移同時(shí)出現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。通過各類培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力和城區(qū)下崗失業(yè)職工競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的能力。二要繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，大力推進(jìn)“整建制、全覆蓋”工作。另外，多數(shù)個(gè)私工商戶及其雇工也還被排除在社會(huì)保險(xiǎn)大門以外。這項(xiàng)工作，既要靠政府推動(dòng)，更要靠所有用人單位自覺履行法定義務(wù)。今年全市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃擴(kuò)面8000人，市政府已與各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照序時(shí)進(jìn)度，狠抓落實(shí)。隨著企事業(yè)單位改革的逐步深入，用工主體日趨多元化，勞資矛盾比較突出，各類侵權(quán)現(xiàn)象增多而維權(quán)手段偏少，職工權(quán)益尤其是農(nóng)民工權(quán)益屢受侵害，表現(xiàn)在企業(yè)不與勞動(dòng)者簽訂合同，無故拖欠和克扣工資，不提供應(yīng)有的勞動(dòng)保護(hù)，用人單位不依法為職工參保等等。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保