【正文】 七師、農(nóng)八師的勞務(wù)對口合作機(jī)制，形成相對穩(wěn)定的勞務(wù)輸出渠道，逐步建立起以市場為導(dǎo)向、以勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人為市場主體的勞務(wù)輸出新格局。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為廣大有求職就業(yè)愿望的勞動者提供免費(fèi)的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)，適時舉辦勞動用工招聘活動。要切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金的使用和管理，暢通使用渠道，加大支出力度，最大限度地發(fā)揮就業(yè)再就業(yè)資金在促進(jìn)就業(yè)、推動發(fā)展方面的支持和保障作用。組織開展創(chuàng)業(yè)主題活動，宣傳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和典型事例，轉(zhuǎn)變勞動者就業(yè)觀念，營造鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。要建設(shè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。因此，作為政府，要極力培育創(chuàng)業(yè)光榮的氛圍，扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)活動，要把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)作為一個新的就業(yè)增長點(diǎn)和亮點(diǎn)來極力打造。要建立政府統(tǒng)一安排、勞動保障部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展培訓(xùn)的工作機(jī)制，按照貼近勞動者、貼近實(shí)際、貼近市場的要求，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，把技能培訓(xùn)與市場需求、群眾意愿、轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合，落實(shí)補(bǔ)貼資金，強(qiáng)化工作措施，多層次、多渠道、多形式地開展有針對性的技能培訓(xùn)，推行“職業(yè)學(xué)校+龍頭企業(yè)”、“培訓(xùn)基地+就業(yè)基地”等模式，根據(jù)企業(yè)用工需求采取“定單、定向、定位”的“三定”方式進(jìn)行培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣級各部門都要把就業(yè)工作與招商引資工作結(jié)合起來，招商引資的步伐絕不能停下來！各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要抓住勞動密集型產(chǎn)業(yè)由東部和南部向中西部轉(zhuǎn)移和重慶退二進(jìn)三的機(jī)遇，適當(dāng)合理布局勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更多的農(nóng)村勞動力就地或就近轉(zhuǎn)移，切實(shí)增加農(nóng)民收入。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動就業(yè)的第一發(fā)動機(jī)。就業(yè)是民生之本。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門一定要高度重視，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好勞動保障工作的責(zé)任感和使命感；要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、完善社會保障體系、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為重點(diǎn)，著力在改善民生、維護(hù)民權(quán)、增進(jìn)民利上下功夫，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力提高我縣勞動保障工作水平。一是就業(yè)再就業(yè)任務(wù)面臨較大壓力。同時，對剛才受表彰的2007年度全縣就業(yè)與再就業(yè)工作、社會保險工作、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀，對關(guān)心支持我縣勞動保障事業(yè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！下面，我就今年的勞動保障工作，講幾點(diǎn)意見：一、肯定成績，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動保障工作的責(zé)任感和緊迫感2007年是我縣勞動社會保障工作取得顯著成績的一年。一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和市、縣關(guān)于勞動保障工作的一系列決策部署，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全縣勞動保障工作取得了顯著成績。就業(yè)供求總量和結(jié)構(gòu)性問題仍是基本矛盾，城鄉(xiāng)勞動者的素質(zhì)、技能、觀念等與用人單位需求不匹配，“有事無人干、有事無人能干”的問題仍然比較普遍。二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，全力做好今年的勞動保障工作黨的十七大對加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)作出了全面部署，體現(xiàn)了黨和國家對勞動保障工作的高度重視，對進(jìn)一步做好勞動保障指明了發(fā)展方向；《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的頒布實(shí)施，也對進(jìn)一步做好勞動保障工作提出了新的要求。溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議上做的《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)：“解決就業(yè)問題是一項(xiàng)極為艱巨的任務(wù)，我們要用百倍的努力，做好這項(xiàng)關(guān)系民生之本的事。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)是相互推動、相互促進(jìn)的。第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的人數(shù)遲早要超過第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)，因此，縣貿(mào)易局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要通過大力引進(jìn)商貿(mào)、物流、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更多的城市失業(yè)群體和進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)。三要通過創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。要以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)為抓手，以落實(shí)小額擔(dān)保貸款和稅費(fèi)減免政策為手段，以優(yōu)化環(huán)境、改進(jìn)服務(wù)為保障，著力培育創(chuàng)業(yè)主體，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立起全方位、多層次服務(wù)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、保障創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制，引導(dǎo)和幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的人員自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性發(fā)展，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。重點(diǎn)收集、開發(fā)和儲備投資少、見效快、連鎖加盟、合伙經(jīng)營性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。四要通過幫扶促進(jìn)就業(yè)。要實(shí)施援助制度促進(jìn)就業(yè)?？h勞動社保局、電視臺、新聞中心要定期發(fā)布勞動力供求信息，加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)，以服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。開拓國際勞務(wù)市場，我們的潛力很大。一要擴(kuò)大社會保險覆蓋面，全面完成市政府下達(dá)的擴(kuò)面任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，壓力很大。必須嚴(yán)格界定參保對象，即土地被依法征收征用、戶口在本市內(nèi)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，不得隨意開政策“口子”，隨意擴(kuò)大參保范圍和對象?？h委、縣政府安排社會保險資金，縣財政要按時足額撥付到位。要加大社?；鹫骼U力度，建立企業(yè)參保繳費(fèi)誠信制度，按時足額征繳，確保各項(xiàng)社會保險待遇按時足額支付；要加強(qiáng)基金監(jiān)管，實(shí)行社?；鸨O(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步完善勞動保障、財政、稅務(wù)、審計等部門參與的社會保險基金協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，保證基金安全運(yùn)行。要加大勞動爭議調(diào)處力度，及時控制和妥善處理各類勞動糾紛和爭議案件，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。要加大調(diào)查研究力度，及時研究新問題，探索新方法，著力解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，真正把廣大人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好，要以實(shí)實(shí)在在的工作成績，贏得領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、有關(guān)部門的大力支持和廣大群眾的充分信任。今天的會上，市政府還與各有關(guān)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，明確了工作責(zé)任。首先，勞動保障是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。就業(yè)是民生之本、安國之策，社會保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)定劑”。正視勞動保障工作面臨的問題，把握勞動保障工作的發(fā)展趨勢，破解勞動保障難題，有利于促進(jìn)社會穩(wěn)定。實(shí)踐證明，完善的就業(yè)機(jī)制和健全的社會保險制度，有利于穩(wěn)定職工隊(duì)伍，有利于和諧勞資關(guān)系，有利于創(chuàng)造企業(yè)平等的競爭環(huán)境，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前及今后一個較長時期內(nèi)，我市就業(yè)形勢仍十分嚴(yán)峻，勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大與農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)移同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。通過各類培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動力和城區(qū)下崗失業(yè)職工競爭就業(yè)的能力。二要繼續(xù)完善社會保障體系，大力推進(jìn)“整建制、全覆蓋”工作。另外，多數(shù)個私工商戶及其雇工也還被排除在社會保險大門以外。這項(xiàng)工作，既要靠政府推動，更要靠所有用人單位自覺履行法定義務(wù)。今年全市社會養(yǎng)老保險計劃擴(kuò)面8000人，市政府已與各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照序時進(jìn)度，狠抓落實(shí)。隨著企事業(yè)單位改革的逐步深入，用工主體日趨多元化，勞資矛盾比較突出，各類侵權(quán)現(xiàn)象增多而維權(quán)手段偏少，職工權(quán)益尤其是農(nóng)民工權(quán)益屢受侵害，表現(xiàn)在企業(yè)不與勞動者簽訂合同，無故拖欠和克扣工資，不提供應(yīng)有 的勞動保護(hù)，用人單位不依法為職工參保等等。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保今年勞動保障工作順利開展今年的勞動保障工作能不能提高到新水平，再上新臺階，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門對這次會議布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，要層層分解，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。對今年全市的勞動保障工作各項(xiàng)任務(wù)，特別是社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、解困金籌集三項(xiàng)任務(wù)，勞動保障部門要按月匯總統(tǒng)計，及時予以公布，紀(jì)檢監(jiān)察部門要實(shí)施效能監(jiān)察。剛才，劉市長代表市委、市政府作了很好的報告，總結(jié)了去年的工作，分析了當(dāng)前的形勢，明確了今年的工作要求，希望各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識勞動保障工作的重要意義改革開放二十年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，所有制形式的多元化和用工形式的多樣化，帶來了勞動關(guān)系的復(fù)雜化，勞動保障工作已成為事關(guān)大局、事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)人民群眾的切身利益、事關(guān)黨和政府形象的大事，決不只是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是系統(tǒng)的社會問題和政治問題。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須重視構(gòu)建和諧社會，我們要從勞動保障工作入手，深入研究社會發(fā)展中的新情況、新問題，從促進(jìn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，切實(shí)抓好勞動保障工作?，F(xiàn)在上訪問題增多，有一部分是由于社會保障工作不落實(shí)造成的。現(xiàn)在，不少同志對勞動保障工作的認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為勞動保障工作束縛了企業(yè)的用工權(quán)，增加了企業(yè)的運(yùn)行成本，甚至認(rèn)為影響了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。第四，勞動保障是踐行“三個代表”的必然要求。一要切實(shí)抓好民生之本，全力擴(kuò)大就業(yè)。要發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。一是不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)信息、培訓(xùn)等工作；二是不斷拓寬就業(yè)渠道，采集適合下崗失業(yè)職工和農(nóng)村勞動力的崗位；三是不斷落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，通過