【正文】 和正常的財經秩序才能得以維護。各級都應該深入分析一下，把稅收征管工作做深、做細。一是要依法抓納稅大戶，抓主體稅種。我省地方財政收入中，非稅收入所占比重大大高于全國平均水平。增收潛力大、稅源充足的地區(qū)，要力爭多超收，以增強財政調控和保障能力，充分反映經濟發(fā)展和結構調整的成果?，F(xiàn)在有的地方經濟發(fā)展與其財政狀況不相適應，發(fā)展很快，總量很大，但稅收很少。只要有利于加快發(fā)展，凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的辦法，都可以大膽試行；凡是外地行之有效的措施，都可以積極借鑒；凡是有利于本地區(qū)經濟發(fā)展的政策，在不違反國家法規(guī)政策前提下，都可以積極探索。實現(xiàn)這一目標，首先取決于經濟的發(fā)展水平，同時還有賴于財稅部門不斷加大組織收入的力度。去年，我們就加快縣域經濟發(fā)展出臺了一系列政策，充分注意發(fā)揮財政政策的激勵作用。特別是對急需發(fā)展的高新技術項目，優(yōu)先給予財政資助；對財政貢獻大、發(fā)展勢頭好的重點企業(yè)，可以通過財政支出方式適當予以返還獎勵；支持建立高新技術投資風險擔保體系和中小企業(yè)信用擔保體系，解決高新技術項目和民營企業(yè)融資難的問題。經濟結構調整主要靠市場引導，同時又要充分發(fā)揮政府宏觀調控職能。再如統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅，有利于營造各類所有制企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境。財稅政策是國家的分配政策，也體現(xiàn)著國家的產業(yè)政策。按現(xiàn)行分稅制體制規(guī)定和我省情況計算，消費稅每增加100元，地方得10元；xx每增加100元，地方得35元；企業(yè)所得稅每增加100元，地方得40元；營業(yè)稅則全部歸地方。財政體制和財稅政策作為調整上下級政府之間、國家與企業(yè)之間、國家與個人之間利益分配的重要手段，對經濟結構、產業(yè)結構調整具有很強的導向作用。目前，不少地方對結構調整的方向和目標研究得還不夠深入、不夠明確，上了不少耗能高、污染重、產業(yè)鏈條短、技術水平和附加值比較低的項目，不僅不符合國家的產業(yè)政策，對財政增收貢獻也很小。因此，抓財政增收必須從抓結構調整入手，把結構調整作為經濟工作的主線，作為財源建設的重點。全省各級黨政領導同志對此必須要有清醒的認識，進一步增強加快發(fā)展的危機感、責任感和緊迫感，下決心按照省委的部署把經濟搞上去，建設經濟大省、財政富省。截止2002年底，全省各級政府直接債務余額累計達563億元。人口總數多，財政供養(yǎng)人口也多，居全國第2位?！?，%，西部地區(qū)有的地方農業(yè)四稅占地方財政收入比重高達25%以上。二是收入結構不合理。2001年我省地方財政收入總量低于廣東，高于江、浙。過去的一年是財稅部門廣大干部職工拼搏奮斗取得顯著成績的一年，我代表省委、省政府，向全省財稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！在看到成績的同時，我們也應當看到，我省財政收入與經濟大省的地位還不相稱，與先進省市相比，差距非常明顯。四是深化財稅改革，依法規(guī)范財政管理。非典疫情發(fā)生后，為保證人民群眾健康做出了積極貢獻。同時，優(yōu)化財政支出結構，嚴格控制和壓縮一般性支出，集中財力保重點，全省農業(yè)、教育、科技等重點支出均實現(xiàn)了較快增長。全省共落實企業(yè)稅費優(yōu)惠政策90多億元，利用國債資金32億元。全省經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、事業(yè)興旺、人心思上的大好形勢來之不易，是省委帶領全省人民奮力拼搏取得的結果，同時也凝聚著財稅戰(zhàn)線上廣大干部職工的心血和汗水。%。我主要就全省財政稅收工作形勢以及如何做好財稅工作講幾點意見。一、審時度勢，增強做好財稅工作的責任感和緊迫感剛剛過去的一年是很不平凡的一年。%。過去的一年，全省財稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工按照省委、省政府確定的總體要求和工作部署，做了大量工作。有力地支持了全省經濟發(fā)展。為各項改革和發(fā)展提供了資金保證。部分地區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災害后，為解決受災群眾的生產生活問題提供了資金支持。全省部門預算編制改革全面展開，國庫集中支付范圍繼續(xù)擴大，政府采購制度進一步完善。表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是收入差距在拉大。到～年，江蘇已超過我省，浙江與我省差距進一步縮小。突出表現(xiàn)為稅收收入比重偏低。我省二、三產業(yè)的稅收收入比重明顯偏低，xx、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種收入增長緩慢。財政供養(yǎng)人口不僅數量大，而且增長快，2002年與1997年相比，%，%的增幅，也明顯快于江蘇、浙江等省的增長。其中，清償農村合作基金會、城市信用社、供銷社股金會，；。二、善于運用財稅杠桿，更好地促進經濟結構調整產業(yè)結構層次的高低和優(yōu)劣，不僅反映一個地區(qū)經濟發(fā)展的水平和檔次，也直接決定著財政收入的好壞。（一）結構調整要有利于增加財政收入。我們抓結構調整，抓經濟發(fā)展，必須牢固樹立效益意識和增收意識，在確定結構調整的方向和具體項目時，不僅要看對經濟增長和就業(yè)的拉動力，還要把實現(xiàn)財政增收作為重要取向和標準，把兩者結合起來，盡最大可能通過結構調整增加財政收入。因此，要使結構調整取得成效，就要深入研究有關財政體制和政策，把帳算明白，圍繞著財政利益最大化作文章。由此分析，要增加財政收入，必須加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。因此，我們在產業(yè)結構調整中，要自覺服從國家財稅政策的導向，看看哪些行業(yè)是國家財稅政策支持的，哪些是限制的，據此做出正確的抉擇，促進我省結構調整。這為我省進一步搞活國有企業(yè)、壯大民營企業(yè)帶來了難得機遇。就財稅政策看，關鍵是要發(fā)揮好“三個作用”。二是發(fā)揮好國有資產的吸附和調控作用。對30個強縣，以整合資源為突破口，進一步放權搞活，從財政體制上支持他們加快發(fā)展，努力把強縣培育成區(qū)域性財政經濟發(fā)展龍頭；對30個欠發(fā)達縣，在實行收入增長返還的基礎上，改進補助方式，使外力幫促與激活內部活力相統(tǒng)一，增強其自我發(fā)展能力。（一）要正確處理“取”與“予”的關系。同時，也要切實注意優(yōu)惠政策不能過頭，不能夠不切實際，要把政策的成果充分體現(xiàn)出來。各地要認真分析這種現(xiàn)象，除了查找經濟結構、經濟質量、收入口徑不可比等客觀原因外，還應當多從工作上找原因、找差距。（二）要在發(fā)展中不斷改善財政收入結構。而且中央要求，今后要進一步減輕社會負擔，如果把收費再砍一刀，我們的日子就會更難過。一個地方的財政如果沒有幾個納稅大戶、幾項主體稅種作支撐，收入增長就很難保證。要進一步抓好重點稅種、重點行業(yè)和重點企業(yè)的稅收征管，并根據每個稅種的特點，有針對性地研究制定征收措施，充分挖掘主體稅種的增長潛力。三是要依法抓非稅收入。（三）要通過改革和創(chuàng)新，提高收入征管水平。要繼續(xù)強化政府領導、部門配合的工作機制，大力推行社會綜合治稅等有效措施，動員全社會的力量，共同做好組織收入工作。各級不僅要在抓錢上多想辦法，還要在用錢上多做文章。要使有限的資金發(fā)揮最大的效益，必須切實做到“三個結合”：一是預算內資金與預算外資金相結合。要通過部分財政資金的市場化運作，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，吸附更多的社會資金興辦事業(yè)。一是要大力壓縮一般性支出，努力節(jié)約開支。今后，對部門單位申請的項目，各級財政一定要把好關，可給可不給的要堅決不給，該壓的要堅決壓下來。做好這項工作，財政要帶頭，部門要支持。各級財政在支出安排上，首先要保證工資的正常發(fā)放。一是要保證社會保障支出的基本需要。解決“三農”問題是黨和政府工作的重中之重，也是財政加大投入的重中之重。同志們，財稅工作是政府工作的重要物質基礎，是國家宏觀調控的重要手段，事關經濟和社會發(fā)展的全局。要注意聽取財稅部門的意見，積極支持財稅部門做好工作，及時協(xié)調解決財稅工作中遇到的問題。要堅持“兩個務必”，帶頭過緊日子，進一步增強廉潔自律意識，努力建設陽光財政，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當好家、理好財。我主要就全省財政稅收工作形勢以及如何做好財稅工作講幾點意見。因此，抓財政增收必須從抓結構調整入手，把結構調整作為經濟工作的主線，作為財源建設的重點。目前，不少地方對結構調整的方向和目標研究得還不夠深入、不夠明確，上了不少耗能高、污染重、產業(yè)鏈條短、技術水平和附加值比較低的項目，不僅不符合國家的產業(yè)政策，對財政增收貢獻也很小。財政體制和財稅政策作為調整上下級政府之間、國家與企業(yè)之間、國家與個人之間利益分配的重要手段，對經濟結構、產業(yè)結構調整具有很強的導向作用。按現(xiàn)行分稅制體制規(guī)定和我省情況計算，消費稅每增加100元，地方得10元；增值稅每增加100元，地方得35元；企業(yè)所得稅每增加100元，地方得40元；營業(yè)稅則全部歸地方。財稅政策是國家的分配政策，也體現(xiàn)著國家的產業(yè)政策。再如統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅，有利于營造各類所有制企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境。經濟結構調整主要靠市場引導，同時又要充分發(fā)揮政府宏觀調控職能。特別是對急需發(fā)展的高新技術項目，優(yōu)先給予財政資助；對財政貢獻大、發(fā)展勢頭好的重點企業(yè)，可以通過財政支出方式適當予以返還獎勵；支持建立高新技術投資風險擔保體系和中小企業(yè)信用擔保體系，解決高新技術項目和民營企業(yè)融資難的問題。去年，我們就加快縣域經濟發(fā)展出臺了一系列政策，充分注意發(fā)揮財政政策的激勵作用。實現(xiàn)這一目標，首先取決于經濟的發(fā)展水平，同時還有賴于財稅部門不斷加大組織收入的力度。只要有利于加快發(fā)展，凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的辦法，都可以大膽試行；凡是外地行之有效的措施，都可以積極借鑒；凡是有利于本地區(qū)經濟發(fā)展的政策，在不違反國家法規(guī)政策前提下，都可以積極探索。現(xiàn)在有的地方經濟發(fā)展與其財政狀況不相適應，發(fā)展很快，總量很大，但稅收很少。增收潛力大、稅源充足的地區(qū)，要力爭多超收，以增強財政調控和保障能力，充分反映經濟發(fā)展和結構調整的成果。我省地方財政收入中，非稅收入所占比重大大高于全國平均水平。一是要依法抓納稅大戶，抓主體稅種。各級都應該深入分析一下，把稅收征管工作做深、做細。不去加強小稅的征管，財政收入從何而來？另外，我們強調依法治稅，大稅小稅應當平等看待，只有實現(xiàn)了大小稅種的嚴格依法征管，公平競爭和正常的財經秩序才能得以維護。對于其他一些非稅收入，比如土地收益、國有資產經營收益、自然資源有償使用收入等，必須進一步加強征收管理，把該收的各種非稅收入都收上來。要進一步普及推廣發(fā)票雙獎、稅控機等措施，不斷加強稅收信息網絡化和征管現(xiàn)代化建設，用科學的手段支撐稅收征管工作。在收入總量短期內不能實現(xiàn)較大增加的情況下，進一步整合優(yōu)化現(xiàn)有財力，用活、用好有限的財政資金是緩解供需矛盾的必然要求和有效措施。但我們在資金統(tǒng)籌運用上做得還不夠，資金效益還沒有很好地發(fā)揮出來。二是財政資金與社會資金相結合。（二）整合各類資金，調整優(yōu)化支出結構。二是要嚴格控制零星支出，力戒分“小錢”、辦“小事”。重點清理、歸并那些功能相近的財政?？?，壓減那些已經到期或效益不高的支出項目。（三）集中資金力量，保證各項重點支出。要按照中央統(tǒng)籌經濟社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對各項社會事業(yè)的投入。二是要不斷加大對“三農”的投入。四是加大對環(huán)保的投入，特別要解決好各項調水工程的污水治理和荒山、荒坡的植樹綠化，積極支持生態(tài)省建設。各級領導同志要不斷適應形勢發(fā)展的需要，加強對財稅知識和財稅政策的學習，不斷提高運用財稅杠桿指導經濟發(fā)展的水平。按照政府“提速”的要求，簡化程序、強化責任，辦實事、求實效，進一步提高財政工作效率和透明度，自覺接受各方面的監(jiān)督。第三篇：在全省財政稅務工作會議上的講話過去的一年，全省各級財稅部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，認真落實中央的重大決策和部署，狠抓增收節(jié)支工作，圓滿完成了省委、省政府安排的各項財稅工作任務，為促進全省經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻。財政支出有序安排，嚴格執(zhí)行預算，重點支出得到保證，教育、科技等支出增長較快；積極籌措并及時撥付各項社會保障資金，有效維護了社會穩(wěn)定；進一步完善“以獎代補”辦法，保證了干部職工基本工資的按時發(fā)放。,%，特別是2000年以來，認真貫徹了省委、省政府“均衡入庫”的指導思想，扭轉了年終搞突擊征收的被動局面。1998年以來的五年，也是我省財政改革力度最大，財稅宏觀調控成效明顯的時期。二、認真學習貫徹黨的十六大精神，推動財稅各項工作全面發(fā)展2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，做好今年財稅工作對全省經濟社會發(fā)展意義重大。全省財稅戰(zhàn)線廣大干部職工要把學習貫徹十六大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，緊緊抓住學習貫徹“三個代表”重要思想這一中心，密切聯(lián)系財稅工作實際，深入研究財稅工作中的重大問題，充分發(fā)揮財政、稅收對經濟的宏觀調控作用。要緊密聯(lián)系本單位、本部門的實際，按照中央和省委的部署，深入開展以“三個代表”重要思想為主要內容的保持黨的先進性的教育，既做好經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題，努力提高各級黨組織的工作水平，提高廣大黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力。展望今年工作，全省地方財政收入預算安排增長9%以上的任務，是積極穩(wěn)妥的。一要搶抓機遇，加快經濟持續(xù)快速增長。要進一步加強財政貼息補助資金的管理，充分發(fā)揮其引導和乘數效應，全面推進產業(yè)結構調整，調動各方面積極性和廣泛吸引社會資金參與經濟建設，努力壯大經濟基礎。保證財稅收入穩(wěn)定增長，必須狠抓征管工作。要繼續(xù)堅持“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，深入貫徹新《稅收征管法》及其《實施細則》，積極推行執(zhí)法責任制，強化納稅服務，大力推進依法治稅工作。要按照“一要吃飯，二要建設”的原則，繼續(xù)實行和完善“以獎代補”政策，保證干部職工基本工資的正常發(fā)放。進一步加強財政專項資金管理，繼續(xù)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中資金、突出重點”的原則來安排，堅持?？顚Ｓ?、注重效益。建立和完善公共財政是全面貫徹“三個代表”重