【正文】 上，形成統(tǒng)一的“黑名單”管理規(guī)范。這項工作因為涉及到多個部門，所以說操作難度較大。建立企業(yè)財務(wù)會計報表單一來源制度。另外嚴(yán)重違法企業(yè)庫直接進(jìn)不去，現(xiàn)在想移入都無法操作。對嚴(yán)重違法企業(yè)的管理又是一個大問題。一是2017年12月31日，這是三證合一五證合一的截止時間點(diǎn)。應(yīng)該說要提高年報準(zhǔn)確率還有很長的時間才能實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在全國統(tǒng)一了驗證碼，拖拉拼圖更簡化以方便群眾。當(dāng)前一個普遍情況就是企業(yè)隨意填報、錯誤填報的比例較大，很少有企業(yè)填報沒有問題的。看了這個神廣告，企業(yè)不敢不年報！從這個視頻看得出福建省工商局已經(jīng)拼了，但是，根據(jù)去年總局通報的全國各省2015年度年報通報，福建省工商局年報率低于全國平均數(shù)。據(jù)了解現(xiàn)在局里面的公眾微信號有1000多人，關(guān)注還不夠廣泛，信用科、登記窗口等可以請企業(yè)辦理業(yè)務(wù)人員關(guān)注。系統(tǒng)目前主要用于查詢企業(yè)信息，不具備年報和即時信息填報功能。我們向省局建議了在公示系統(tǒng)上標(biāo)注或者以漂浮廣告形式做倒計時提醒，讓企業(yè)及查詢單位一進(jìn)入網(wǎng)站就能醒目地看到倒計時窗口。（2）建議在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)增加倒計時窗口。今年這些辦法仍然會根據(jù)實(shí)際情況使用。（3）年報是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要。是企業(yè)在工商、市場監(jiān)管部門登記注冊后，義務(wù)向社會提供企業(yè)的基本信息，讓社會公眾和交易相對人對企業(yè)有一個初步的了解和判斷，讓國家相關(guān)管理部門及時掌握企業(yè)的存續(xù)和經(jīng)營狀況而填報的信息。%（%）在全省的排名是第七位。另外畢節(jié)還做了一個試點(diǎn)，就是總局要求的在每個省選擇一個地級市進(jìn)行2016年度企業(yè)年報工作試點(diǎn)。今年有所變化的年報率的提法有改變，以前是不得低于上年度年報率，現(xiàn)在省局下發(fā)的幾個方案里都變了。根據(jù)國務(wù)院十三五規(guī)劃的第四章第二點(diǎn)健全企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制的要求，下步重點(diǎn)工作為：完善企業(yè)信息公示制度，提高企業(yè)信息透明度，增強(qiáng)企業(yè)之間的交易安全，降低市場交易風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。司法公信建設(shè)。而工商部門涉及的，僅僅只是其中兩塊內(nèi)容，一是流通領(lǐng)域信用建設(shè)；二是企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。最近省政府下方的方案中，公務(wù)員個人征信記錄比如銀行貸款出現(xiàn)不良都會影響到公務(wù)員的個人評優(yōu)。政務(wù)誠信建設(shè)。我國社會信用體系相關(guān)法律法規(guī)及會議精神：（見PPT略）從上面這些材料可以看出，直到今天，我們國家的信用體系建設(shè)才剛剛搭建完整體框架，加上表里沒有列出來的《企業(yè)信息公示暫行條例》和《政府信息公開條例》，國務(wù)院行政法規(guī)也只有兩三個，信用建設(shè)依據(jù)主要以部門規(guī)章和文件為主。這結(jié)束了為時17年由政府主導(dǎo)的企業(yè)評比，當(dāng)然這個是形式上的，實(shí)際情況如何我們也清楚。2003年10月，國家工商行政管理總局出臺《關(guān)于對企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》。2002年12月9日，中共中央、國務(wù)院召開經(jīng)濟(jì)工作會議。今天主要向大家匯報的是“信用體系建設(shè)與市場主體信用若干問題的思考”，這個題目有點(diǎn)大，實(shí)際上更多的是做個關(guān)于市場主體信用工作的一些思考。由于因為本人接觸誠信工作，很多東西都還在熟悉和學(xué)習(xí)階段，有講得不對和錯誤的地方，請大家批評指正。會議強(qiáng)調(diào)，要深化行政管理體制改革，加強(qiáng)法制建設(shè)和信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好的市場信用環(huán)境。2003年，上海市工商局宣布從2003年起退出“重合同、守信用”評比活動。）2004年10月，國家工商總局表示：今后將全面加強(qiáng)對市場主體的監(jiān)管，依法加大信用監(jiān)管和失信懲戒力度，力爭到2007年底實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管信息全國聯(lián)網(wǎng)。立法上還有很多內(nèi)容需要裝進(jìn)去，也有很多內(nèi)容需要修改完善。政務(wù)誠信又包括了四個方面內(nèi)容?，F(xiàn)在貴陽市白云區(qū)等三個地區(qū)被省政府確定為推進(jìn)個人信用體系建設(shè)的試點(diǎn)。所以我認(rèn)為這就是誠信體系建設(shè)牽頭部門設(shè)在發(fā)改委和央行的原因，總局和省局層面好像是很想爭取牽頭的。包括6個方面的內(nèi)容。適時修改完善《企業(yè)信息公示暫行條例》，明確企業(yè)信息公示的責(zé)任和義務(wù)，提高企業(yè)年報的公示率和年報信息的準(zhǔn)確性。當(dāng)前表述為“繼續(xù)保持2015年度企業(yè)年報的良好勢頭，努力爭取在全國工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)增比進(jìn)位”。試點(diǎn)地區(qū)僅通過宣傳和通知聯(lián)絡(luò)員一次的方式來督促企業(yè)年報，其年報數(shù)據(jù)不參與年報工作期間的通報與排名。這是我們的基準(zhǔn)線。（2）年報是企業(yè)積累信用的過程。年報記錄了市場主體的基礎(chǔ)經(jīng)營活動信息，有利于市場主體之間彼此掌握和了解對方的基本情況，在互信的基礎(chǔ)上進(jìn)行市場活動，有利于降低市場交易成本。另外還有一些思路：（1）使用年報提醒章。公示系統(tǒng)原來叫做全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，現(xiàn)在改名為國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，改名是為了統(tǒng)一界面、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一名稱，也更權(quán)威。這個建議省局也覺得很不錯，但是由于公示系統(tǒng)網(wǎng)站現(xiàn)在是全國一張網(wǎng)，省局也無權(quán)增加或刪減內(nèi)容，不過誠信處已經(jīng)把這個意見反饋給了國家局。這個我們已經(jīng)建議省局盡快實(shí)現(xiàn)手機(jī)等移動設(shè)備的便捷填報和查詢。另外要加強(qiáng)與其他幾個與企業(yè)密切相關(guān)的部門的溝通協(xié)作，比如稅務(wù)部門，還有就是銀行的對公窗口，能否由我們協(xié)調(diào)相關(guān)部門在稅務(wù)窗口、銀行對公窗口張貼我們提供的年報提醒宣傳單等等。所以只能說不是同志們不努力，謀事在人成事在天。我在窗口時有次接到個投訴電話，有個企業(yè)的反映說我們網(wǎng)上年報這個根本不能操作，問他怎么回事，她說我們的驗證碼怎么都提示錯誤，我說不應(yīng)該啊，我基本天天都要操作沒發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)出錯噻。另外從我們辦理的異常經(jīng)營名錄移出工作就能看出，很多企業(yè)因為不理解而隨意填報數(shù)據(jù)，導(dǎo)致需要二次辦理移入后才能修改數(shù)據(jù)，然后再次辦理移出，增加了很多工作量。當(dāng)前可以操作的一項工作是，省局正著手制定《企業(yè)聯(lián)絡(luò)員管理辦法》，今年年報可用聯(lián)絡(luò)員信息登錄，相應(yīng)的模塊也在修改當(dāng)中，到時候聯(lián)絡(luò)員信息可以批量采集，然后就可以采取辦法指導(dǎo)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)靥顖竽陥?。?018年1月1日起，未換發(fā)的證照不再有效。比如，根據(jù)法條，提前60天就要發(fā)布公告。（二）強(qiáng)化企業(yè)信息歸集機(jī)制。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將企業(yè)基礎(chǔ)信息和政府部門在履職過程中形成的行政許可、行政處罰及其他監(jiān)管信息，全部歸集到企業(yè)名下，形成企業(yè)的全景多維畫像。（三）健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。完善法定代表人、相關(guān)負(fù)責(zé)人及高級管理人員任職限制制度，將信用信息作為懲戒失信市場主體的重要依據(jù)。聯(lián)合懲戒迅速增強(qiáng)（1）2013年，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，正式建立了失信被執(zhí)行人名單制度。二是實(shí)施其他信用懲戒，包括限制在金融機(jī)構(gòu)貸款或辦理信用卡。（4）2016年2月，中宣部、中央文明辦等44家部委《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。二是懲戒力度大。涉及金融機(jī)構(gòu)審批、民商事交易安全、食品藥品經(jīng)營、安全生產(chǎn)、旅游、度假、限制出境及定罪處罰等30多個重點(diǎn)領(lǐng)域。以上兩點(diǎn)市局機(jī)關(guān)要具體操作的不多不展開講。此前發(fā)布的《工商總局關(guān)于新形勢下推進(jìn)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新的意見》明確提出要全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦以外，工商部門對市場主體的所有監(jiān)督檢查都必須通過“雙隨機(jī)”抽查的方式進(jìn)行，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干擾。在對現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，工商總局確定將直銷違法行為、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、侵害消費(fèi)者權(quán)益行為、拍賣活動資格、公示信息、登記事項、廣告違法行為、商標(biāo)違法行為等12項工商檢查事項納入《清單》，要求100%全部實(shí)施隨機(jī)抽查。市發(fā)改委的要求，市級25家部門將開展聯(lián)合檢查。（2）雙隨機(jī)PK網(wǎng)格化：孰優(yōu)孰劣？雙隨機(jī)的最大問題就是忽視了目前大量存在的無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。雙隨機(jī)作為行政執(zhí)法行之有效的手段只是之一，其長處顯而易見，更多的適用于上層行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的具有較強(qiáng)專業(yè)性、技術(shù)性的全面執(zhí)法檢查。比如深圳市文體旅游局，在深圳審批程序調(diào)整后，娛樂、印刷、網(wǎng)吧等21個原本由監(jiān)管局和文體旅游局共同查處的執(zhí)法事項，一下子全部落到了文體旅游局一家頭上。去年我參加了政府的一次會議，主要內(nèi)容是要打擊非法營運(yùn)的，交通運(yùn)管局報給政府的方案中，明確寫著某些汽車租賃公司搞非法營運(yùn)，由于是工商部門登記，所以根據(jù)“誰審批，誰監(jiān)管”的原則，這些公司就應(yīng)該由工商部門來監(jiān)管，也就是認(rèn)為非法營運(yùn)也就是超范圍經(jīng)營，那就是你工商部門的事了。我也是醉了！總的來說，信用建設(shè)工作內(nèi)容龐雜，需要靜下心來研究。在我國，信用體系建設(shè)仍存在許多的問題。然而，我國欲建設(shè)的信用體系也正在孕育著新的問題。從廣義的征信業(yè)務(wù)的范圍來說，征信至少應(yīng)包括：企業(yè)和個人信用調(diào)查、資信評級、信用管理和咨詢、信用擔(dān)保、保理、商賬催收等業(yè)務(wù)；從事這些征信業(yè)務(wù)，必需通過信用信息的采集、調(diào)查、加工和使用等手段；最終出售征信產(chǎn)品和服務(wù)，獲得收益。同時，國家在立法時，也應(yīng)把市場的培育結(jié)合起來才具有可操作性。信用信息數(shù)據(jù)庫，是國家信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是征信機(jī)構(gòu)賴以生存和發(fā)展的重要資源。這是最經(jīng)濟(jì)、公平、公正的辦法。這種由各地政府牽頭搞的模式，只能短期、局部有效?；拘庞眯畔⒌募腥舨皇强繃业牧⒎ê拓斄Χ耆空餍艡C(jī)構(gòu)的力量是難以做到的。它是擴(kuò)展了的信息資料，如國際市場信息。資信評級是一種以智力資本型為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動。這是件有遠(yuǎn)見的做法！但對于苦苦經(jīng)營了十幾年而無大多積累的“老”機(jī)構(gòu)來說，如此高的注冊資本無疑是一個天文數(shù)字，現(xiàn)有“老”機(jī)構(gòu)加在一起的貨幣資本也不過一億左右。但國家在設(shè)定注冊資本門檻時應(yīng)考慮內(nèi)資控股與外資控股有別；老機(jī)構(gòu)業(yè)內(nèi)增資（老機(jī)構(gòu)業(yè)內(nèi)增資可規(guī)定年限分步達(dá)標(biāo)）與新機(jī)構(gòu)業(yè)外增資有別；“全能型”機(jī)構(gòu)與“分業(yè)型”機(jī)構(gòu)有別?！斑`約率”是資信等級可操作性的靈魂。盡管廈門金融咨詢評信公司引入了違約率概念（全國唯一），連續(xù)六年進(jìn)行了違約率計算，也僅僅是停留在“金融債務(wù)違約率”（包括貸款、信用證、票據(jù)貼現(xiàn)）的水平上。關(guān)于征信立法和市場需求培育的問題。如：以法律的形式規(guī)定自然人、法人和其他組織的哪些信用信息須被納入基本信用信息庫；自然人、法人和其他組織的哪些經(jīng)濟(jì)活動須經(jīng)征信機(jī)構(gòu)的征信和評級；哪些經(jīng)濟(jì)活動必須出具征信或評級報告后才