【正文】 科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制。完善政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要逐步建立適合我國(guó)國(guó)情和水情的農(nóng)業(yè)用水分配和管理制度。要根據(jù)目前水利信息化人才嚴(yán)重缺乏的這一狀況，制定切實(shí)可行的水利信息技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，努力培養(yǎng)更多的水利信息技術(shù)人才。同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)民用水合作組織在工程管理、水費(fèi)征收中的作用，減少因水費(fèi)不再隨農(nóng)業(yè)稅由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收造成的征收困難。因此，必須建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水、維持工程良性運(yùn)行和農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)的水價(jià)形成機(jī)制。在對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機(jī)裝備的設(shè)置等方面的投入數(shù)量少、水平低，存在明顯的不足。 萬(wàn)多座水庫(kù)中，有 3 萬(wàn)多座存在許多不安全因素，對(duì)下游廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。就目前而言，全國(guó)有 1/3 以上的國(guó)土面積水土流失嚴(yán)重，很多地方因干旱缺水，導(dǎo)致草原退化，林木枯死，農(nóng)田沙化、鹽堿化。實(shí)踐證明，凡是水利搞得好的地方，五業(yè)興旺，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高：反之，一定是洪澇災(zāi)害不斷。irrigation中圖分類(lèi)號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：一、新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要性農(nóng)田水利建設(shè)主要是指為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)。多年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，始終把加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)放在非常重要和突出的位，著力解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)的突出問(wèn)題，提出一些切實(shí)可行的工作方向和重點(diǎn)。4結(jié)語(yǔ)我國(guó)開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)不僅有豐富的經(jīng)驗(yàn),而且深得廣大農(nóng)民的歡迎,有豐富的人力資源,關(guān)鍵在于國(guó)家和各級(jí)地方政府的支持和投入力度。其次,農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲,在“三農(nóng)”問(wèn)題成為突出問(wèn)題時(shí),在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時(shí),即便是為了自身的利益,工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,國(guó)家財(cái)政應(yīng)該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜[23]。我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地,加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造,是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整,國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些,在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。盡管我國(guó)耕地面積從20世紀(jì)70年代后期持續(xù)減少,但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高,保證了我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。灌溉所用水資源,屬國(guó)家或集體所有,是公共資源。對(duì)農(nóng)田水利的重要地位和作用,需要不斷提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù)是通過(guò)興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施,調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件,使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。因此,加大以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,不僅是確保國(guó)家糧食安全、不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要,也是全面推進(jìn)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的必然選擇。戰(zhàn)略地位。第一篇：農(nóng)田水利建設(shè)策略摘要分析了農(nóng)田水利的特點(diǎn),闡述了農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略地位,并提出加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的措施,以為農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展提供參考。建設(shè)措施農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè),其基本任務(wù)是通過(guò)水利工程技術(shù)措施,改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件,為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。1農(nóng)田水利的特點(diǎn) 地位和作用重要,需要高度重視“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”,精辟地表述出農(nóng)田水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要地位和作用[1]。,需要政府加強(qiáng)宏觀管理按受益農(nóng)戶多少區(qū)分,小型農(nóng)田水利可分為2大類(lèi):一類(lèi)是農(nóng)戶自用的微型工程,如水窖、水池、淺井等。所有生活在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶都有公平用水的權(quán)利。改革開(kāi)放后,一方面,農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),確保農(nóng)產(chǎn)品供給,才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加,擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉保證率,均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。第三,農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)民尚不是土地的所有者,要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是政治穩(wěn)定的需要。下面本文對(duì)新時(shí)期如何加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行了探討?；救蝿?wù)主要是通過(guò)水利工程的興建、技術(shù)措施的改進(jìn)，來(lái)改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，創(chuàng)造更有利的條件為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。所以，大興農(nóng)田水利基本建設(shè)，做到旱能澆、澇能排，農(nóng)業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收，這對(duì)廣大農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō)才是最重要，最實(shí)在的。從以上種種情況來(lái)看，只有大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和水平，才能減輕生態(tài)環(huán)境壓力，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧相處。加快水土整治和水利設(shè)施配套，加大河道整治力度，提高農(nóng)村用水安全，保護(hù)和營(yíng)造綠色環(huán)境，不僅是廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望，同時(shí)也是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。所以說(shuō)，要把農(nóng)田水利建設(shè)擺在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要位置上，制定和采取有效的政策措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中低產(chǎn)田的改造，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，努力建成一批旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)糧田，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平。要在充分考慮農(nóng)民承受能力的前提下，加快水價(jià)改革，加強(qiáng)用水計(jì)量和水費(fèi)征收，保證工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要按公正、公開(kāi)、公平的原則嚴(yán)格規(guī)范水費(fèi)的使用管理，確保用于工程設(shè)施的更新、改造、配套和維修；管理單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，杜絕不合理開(kāi)支，降低運(yùn)行成本。要制定優(yōu)惠政策和良好的用人機(jī)制，積極引進(jìn)信息技術(shù)人才。要充分的調(diào)動(dòng)集體、農(nóng)民和社會(huì)力量對(duì)節(jié)水灌溉投入的積極性。在總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)用水價(jià)改革，做到水價(jià)和水費(fèi)的公開(kāi)、公正、透明。建立節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步推廣節(jié)水技術(shù)、使管理體制得到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行。這種做法可在兼顧部門(mén)利益的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善、推廣，建議進(jìn)一步明確各分管部門(mén)的職能和分工，對(duì)能夠歸并的支出事項(xiàng)由一個(gè)職能部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，確保財(cái)政資金的有效配置，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，以水定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)布局和發(fā)展規(guī)模。三、結(jié)語(yǔ)回良玉副總理指出：“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，都要求我們必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。第三篇：淺談農(nóng)田水利建設(shè)策略 鄭殿平淺談農(nóng)田水利建設(shè)策略鄭殿平（作者單位：150772 黑龍江省延壽縣玉河鄉(xiāng)水利站）摘要：分析了農(nóng)田水利的特點(diǎn),闡述了農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略地位,并提出加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的措施,以為農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展提供參考。農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù)是通過(guò)興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施,調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件,使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。三、農(nóng)田水利的特點(diǎn)農(nóng)田水利的地位和作用非常重要“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”,這句話足以說(shuō)明農(nóng)田水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要地位和作用。受地形、水資源等條件限制,多數(shù)公共工程具有天然壟斷性,不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、破產(chǎn)倒閉。社會(huì)穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整,國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些,在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。國(guó)家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地,加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造,是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。若各部門(mén)之間配合工作不好,工程建設(shè)存在很大的盲目性和隨意性,將會(huì)對(duì)工程質(zhì)量、工期和社會(huì)效益等多方面的造成不良影響。農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中,水利部須做好科學(xué)規(guī)劃,制定科學(xué)合理的農(nóng)田水利管理法規(guī),在農(nóng)田水利建設(shè)中,做好技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收工作,從而提高水利工程的質(zhì)量。用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金以前主要依靠政府財(cái)政支出。加強(qiáng)水利工程建設(shè)新工藝、新技術(shù)和管理機(jī)制的創(chuàng)新和改革。二、近幾年農(nóng)村水利工作情況近幾年我們一直在致力于我縣農(nóng)田水利工程改造工作。,渠道襯砌。橋頭鄉(xiāng)共有3座小（二）型水庫(kù)，根據(jù)省水利廳贛水利建管函字[2011]62號(hào)文件，都已列入規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)?。ǘ┬退畮?kù)。各級(jí)政府已出臺(tái)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，拿出一部分資金用于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。頻繁大范圍干旱其實(shí)暴露出我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)存在大問(wèn)題。問(wèn)題篇問(wèn)題之一：基本農(nóng)田水利設(shè)施不被重視。我國(guó)著名的都江堰水利工程就是最好的例證，這座建于公元前256年、迄今為止年代最久、唯一留存、以無(wú)壩引水為特征的宏大水利工程，現(xiàn)在依舊在灌溉田地，造福人民。雖然這幾年因?yàn)樯婕暗絿?guó)家糧食安全，國(guó)家也在調(diào)整方向，但目前還集中在糧食主產(chǎn)區(qū)，云南不是糧食主產(chǎn)區(qū)，“陽(yáng)光雨露”就沒(méi)有照過(guò)來(lái)。十一五期間全國(guó)水利投資規(guī)模達(dá)6300億元，遠(yuǎn)超預(yù)計(jì)的4628億元。而且，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)一直沒(méi)有大規(guī)模地興修農(nóng)田水利設(shè)施，有些地區(qū)連維修的工作都減免了，很多渠道和水庫(kù)或被泥沙擁堵，或被用來(lái)排放污水。但目前在資金投入和水利建設(shè)方面，水利部門(mén)往往出于經(jīng)濟(jì)效益的考慮，更加關(guān)注的是大型水利設(shè)施的建設(shè)和城市、工業(yè)用水的保障，對(duì)于農(nóng)業(yè)用水缺乏投入。但自從分田到戶以后，這些設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)就沒(méi)有人管了，尤其是推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了原有的“兩工”（農(nóng)村勞動(dòng)積累工和義務(wù)工），原有的農(nóng)田水利設(shè)施就更是被荒廢了。家庭承包制改革之前30年興修的水利工程，國(guó)家總投資共763億元，而社隊(duì)自籌及勞動(dòng)積累，估計(jì)達(dá) 580億元。我國(guó)農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展主要集中在上世紀(jì)50－70年代，20世紀(jì)80年代以前的水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要作用，取得了巨大的成績(jī)，全國(guó)建設(shè)了8萬(wàn)多座大中型水庫(kù)，并且大多數(shù)都有配套的渠系工程?；鶎诱忠蛸Y金不足和上級(jí)沒(méi)有要求而難以投入。但糧食生產(chǎn)又關(guān)系到國(guó)家的糧食安全，所以一定要國(guó)家來(lái)投、來(lái)建農(nóng)田水利設(shè)施。大批勞動(dòng)力外出打工確實(shí)有促使勞動(dòng)力市場(chǎng)化和提高農(nóng)民現(xiàn)金收入的積極作用，但同時(shí)也造成農(nóng)村勞動(dòng)價(jià)格顯性化，勞動(dòng)力投入農(nóng)業(yè)的機(jī)會(huì)成本大幅度上升，這種現(xiàn)實(shí)情況雖然能夠體現(xiàn)所謂“理性小農(nóng)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征，但由于根本改變了由于勞動(dòng)力無(wú)限供給而形成的不計(jì)代價(jià)的“勞動(dòng)替代資本”投入的內(nèi)在機(jī)制，而使得改革前相對(duì)有效的勞動(dòng)替代資本的基本建設(shè)投入方式難以重新恢復(fù)。目前我國(guó)農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施的投入主體依然是以政府為主，很難形成一種有效機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身的資源投入，以及其它社會(huì)資源的參與。只可惜30多年來(lái)我國(guó)一直在吃那時(shí)的老本，自從20世紀(jì)80年代分田到戶以后，溝塘渠堰的修改維護(hù)就沒(méi)有人來(lái)管了，國(guó)家的水利投資多被用于大江大河的治理。據(jù)湖南省2000年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益調(diào)查：（不含勞動(dòng)力成本），若扣除用工作價(jià)。可見(jiàn)，動(dòng)員農(nóng)民投入和管理農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)會(huì)成本是外出務(wù)工工資。土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施后，這種強(qiáng)制性的社會(huì)資源動(dòng)員機(jī)制雖然減弱，依然存在在收取農(nóng)業(yè)稅基礎(chǔ)上的“鄉(xiāng)提留、村統(tǒng)籌”作為固定的村莊公共建設(shè)資金來(lái)源，并且從制度上仍然規(guī)定農(nóng)民有義務(wù)通過(guò)“兩工”來(lái)為村內(nèi)的公共基礎(chǔ)建設(shè)投勞。長(zhǎng)期以來(lái)，“兩工”維系著我國(guó)搖搖欲墜缺乏投入的村莊農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)與修建?！皟晒ぁ比∠院?，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新的投入機(jī)制一直沒(méi)有建立起來(lái)，全國(guó)農(nóng)民興修農(nóng)田水利投工量，1998年超過(guò)100億個(gè)工日，2003年減少到47億個(gè)，2004年不到30億個(gè)，國(guó)家水利部的一位部長(zhǎng)也指出: 2004－2005, 全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)農(nóng)民投工比1998－1999 下降近70% ,完成的土方量下降59% , 改造中低產(chǎn)田面積下降38% , 新增恢復(fù)改善灌溉面積減少35%。所以到現(xiàn)在許多農(nóng)民村莊周邊的澆灌設(shè)施就成了沒(méi)娘的孩子無(wú)人管，國(guó)家只管大江大河。但“一事一議”籌資籌勞政策在執(zhí)行中遇到高額的交易成本問(wèn)題，主要表現(xiàn)如下：（1）開(kāi)會(huì)成本不斷增大。（2）農(nóng)民對(duì)公共品需求不同。農(nóng)村中大量高素質(zhì)的勞動(dòng)力外出打工，導(dǎo)致參加會(huì)議的人員多數(shù)是婦女、老人，他們文化層次低且不是家庭事務(wù)的主要決策者，很難表達(dá)自己的真實(shí)意愿。由于存在“開(kāi)會(huì)