【正文】 息宣傳、政策解答、招商服務(wù)、來信回復(fù)。（具體責(zé)任人：...）二是加強(qiáng)資金管理。圍繞全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展開展調(diào)研征文評(píng)比活動(dòng)，要求每名機(jī)關(guān)工作人員至少寫一篇調(diào)研文章，并將優(yōu)秀文章上報(bào)；開展第二屆迎國慶文體活動(dòng)；開展“節(jié)約型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。以黨委中心學(xué)習(xí)組、文成鎮(zhèn)黨員干部遠(yuǎn)程教育中心為陣地開展多層次、多形式的教育培訓(xùn)，全年集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)30學(xué)時(shí)以上，提高機(jī)關(guān)工作人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)水平。三、主要任務(wù)及責(zé)任人（一）以提高能力建設(shè)為核心，著力強(qiáng)化教育培訓(xùn)。為確?；顒?dòng)順利進(jìn)行，特制定本方案,請(qǐng)各單位根據(jù)實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。要把機(jī)關(guān)效能執(zhí)行情況作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要條件之一，實(shí)施不好，責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重辦事拖拉、“吃拿卡要”等問題的，堅(jiān)持取消先進(jìn)單位或先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比資格，已經(jīng)獲得先進(jìn)單位或先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)的，予以取消。首先要確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)不走過場，必須嚴(yán)把考核關(guān)。建立全程辦事代理制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度，簡化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。（三）科學(xué)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為。對(duì)于執(zhí)行不到位的，要強(qiáng)制執(zhí)行，保障制度的強(qiáng)制力。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，建立和完善一套科學(xué)的管理制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。三是合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分管理制度?？己饲房陀^公正，沒有說服力，干部的積極性難以調(diào)動(dòng)。主要表現(xiàn)為：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政、照章辦事意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)、靠感覺辦事。存在看人辦事的情況，生人辦事態(tài)度冷淡，表情冷漠，給冷面孔，坐冷板凳；五是浮。主要表現(xiàn)為：一是拖。近年來，干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)較多，但實(shí)效性不夠，形式主義嚴(yán)重。帶領(lǐng)群眾致富的能力、依法行政的能力和做群眾工作的能力偏低。一是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的必然要求，是實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的有效途徑、是建設(shè)和諧社會(huì)的有效手段、是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的方法之一；二是開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要措施；三是開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是建設(shè)“小政府，大服務(wù)”行政管理行為的一種變革，是講效率追質(zhì)量的一項(xiàng)創(chuàng)新性實(shí)踐活動(dòng)；四是開展效能活動(dòng)是落實(shí)中央關(guān)于建立高效行政管理體系和建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要措施，是改變當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理中不良現(xiàn)狀的迫切需要；五是開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是倡廉政反腐敗的重要舉措，有利于從源頭上治理和預(yù)防腐敗行為，是標(biāo)本兼治、加強(qiáng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)綜合性措施。所謂效能主要指辦事的效率和工作的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國最基層的一級(jí)人民政府，是為人民服務(wù)的“最前沿陣地”，為人民服務(wù)的質(zhì)量和效率直接關(guān)系到黨和政府在群眾心中的形象。因此，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對(duì)于貫徹落實(shí)省委、省政府“三保一弘揚(yáng)”的工作要求，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)顯得尤為重要，尤為迫切。其方法和途徑是運(yùn)用各種科學(xué)管理的手段、制度和載體，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量，保證黨和政府的各項(xiàng)“三農(nóng)”政策得以順利貫徹落實(shí)。二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的主要問題。二是“師傅型”干部人才匱乏。辦事拖拉、拖延；二是推。人浮于事，管理松散，苦樂不均，作風(fēng)漂浮，對(duì)下情缺少了解，工作浮夸，開個(gè)會(huì)、發(fā)個(gè)文，就算工作落實(shí)了等等。二是制度還不夠完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦事無章可循、無“法”可依現(xiàn)象依然存在。目前，上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的年度考核，往往無所不包，名目繁多，動(dòng)輒“一票否決”。三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)對(duì)策與建議（一）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中積極開展“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，以短期培訓(xùn)為主，定期在干部中開展適應(yīng)時(shí)代需要的政治、業(yè)務(wù)和實(shí)用技術(shù)等學(xué)習(xí)活動(dòng)，鼓勵(lì)干部通過多種途徑自學(xué)，多渠道分層次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行全員培訓(xùn)，著重提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法行政、做群眾工作的能力。拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍來源，既要選拔優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作，又要從優(yōu)秀的村干部中定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人才緊缺、結(jié)構(gòu)不合理的問題。對(duì)于制度的制定，一是要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際。要堅(jiān)持制度面前人人平等，增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性和堅(jiān)定性。一是推行機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理劃分事權(quán)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)誠信建設(shè)，提高機(jī)關(guān)公信力，強(qiáng)化從政道德和誠信教育，構(gòu)建機(jī)關(guān)信用體系，使誠信成為機(jī)關(guān)干部共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范。要根據(jù)實(shí)際，結(jié)合自身特點(diǎn)，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績效考核辦法，以推行績效考核為重點(diǎn)，把考核結(jié)果運(yùn)用好，獎(jiǎng)懲分明，關(guān)鍵要做到“三個(gè)掛鉤”：一是與干部管理使用掛鉤。三是與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣委十一屆十二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，以“提速、提質(zhì)、為人民、促發(fā)展、構(gòu)和諧”為主要內(nèi)容，以“勤政、廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展”為目標(biāo)，以加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格考核為手段，以提高人民群眾滿意率，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展為目的，進(jìn)一步優(yōu)化配置機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題，營造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，努力形成“行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。(責(zé)任人：...)一是更新思想觀念。（具體責(zé)任人：...）三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。（具體責(zé)任人：...）（二）以搭建服務(wù)平臺(tái)為載體，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的資金管理制度，推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，健全公共財(cái)政體系，加強(qiáng)收費(fèi)資金監(jiān)督管理。（具體責(zé)任人：...）（三）以完善機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，著力規(guī)范行政行為。（具體責(zé)任人：...）二是完善機(jī)關(guān)管理制度。堅(jiān)持嚴(yán)格按照“德、能、勤、績、廉”的要求，重點(diǎn)突出以工作業(yè)績?yōu)橹鳌⒆屓嗣袢罕姖M意的原則，采取定性與定量相結(jié)合的辦法，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，進(jìn)一步提高績效考核的科學(xué)性、可操作性。大力倡導(dǎo)良好的工作作風(fēng)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府的《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和《在全省開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的通知》，學(xué)習(xí)《行政效能監(jiān)察辦法》、《公開機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律等。9月21日至31日，針對(duì)各種問題和漏洞，建立和完善規(guī)章制度。10月1日至11月31日，進(jìn)行自查總結(jié)，績效評(píng)估，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作與干部年終考核相結(jié)合，與文明單位創(chuàng)建相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李希華同志兼任辦公室主任，謝慧英、張明水同志兼任辦公室副主任。政府機(jī)關(guān)、各相關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，注意發(fā)現(xiàn)典型，樹立典型，推廣典型，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的深入開展?，F(xiàn)將機(jī)關(guān)效能建設(shè)開展情況總結(jié)如下：一、主要工作加強(qiáng)思想教育。今年，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，鎮(zhèn)黨委組織機(jī)關(guān)干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政許可法》，認(rèn)真研讀了《浙江省影響機(jī)關(guān)工作效能責(zé)任追究辦法（試行）》及《XX市行政效能追究辦法（試行）》，并深入學(xué)習(xí)了省委提出的“四條禁令”、市委出臺(tái)“六條禁令”。鎮(zhèn)黨委從提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境出發(fā)，重點(diǎn)抓好了以下幾方面工作：一是開展明察暗訪。鎮(zhèn)村務(wù)公開小組對(duì)15個(gè)行政村進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別村存在村務(wù)公開不及時(shí)，公開內(nèi)容不完整，公開欄較為陳舊等現(xiàn)象，對(duì)存在的問題鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并與村“一把手”進(jìn)行了聯(lián)系，責(zé)令立即整改。四是開展財(cái)務(wù)審計(jì)。加強(qiáng)制度建設(shè)。再次完善了政務(wù)、村務(wù)公開制度，規(guī)范政務(wù)、村務(wù)公開的對(duì)象、內(nèi)容和形式，嚴(yán)格具體指