【正文】 補(bǔ)”工程。目前電網(wǎng)內(nèi)35千伏和110千伏的聯(lián)絡(luò)通道均進(jìn)行合環(huán)調(diào)電，農(nóng)村線路正在逐步增加合環(huán)調(diào)電的比例。五、農(nóng)村電網(wǎng)改造方面按照布局合理、適度超前的原則，我市加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)步伐。針對(duì)我市農(nóng)村能源建設(shè)方面技術(shù)人員較少的實(shí)際，組織專門人員參加省、揚(yáng)州市沼氣技術(shù)培訓(xùn)班，一定程度上緩解了技術(shù)人員不足的矛盾。每年年初，與各鎮(zhèn)簽定農(nóng)村能源工作目標(biāo)責(zé)任狀，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，做到定項(xiàng)目、定人員、定村組，同時(shí)將農(nóng)村能源工作納入政府年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過典型示范，使全市各地學(xué)有榜樣，超有目標(biāo)，有力地推進(jìn)全市改水改廁工作。三是狠抓典型示范。一是深入調(diào)查研究。%，完成投資4059萬元。按照“人員精干、報(bào)酬提高、專業(yè)管護(hù)、統(tǒng)一管理”的原則，組建了河道保潔站，形成了由水務(wù)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)河道保潔站專職管理的河道管理網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施過程中，工程技術(shù)人員從河道標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃審核、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)，確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不走樣。在實(shí)施中，著重抓了以下三個(gè)方面：清障抓鞏固。通過拍賣河道林權(quán)和堤防、水面使用權(quán)等途徑，建立以林養(yǎng)河、以堤養(yǎng)河、以河養(yǎng)河的河道建設(shè)管理良性投入機(jī)制。市財(cái)政每年拿出200萬元專項(xiàng)用于碧水工程，其中長(zhǎng)效管理按每年每村2000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，考核后作為河道管理員工資發(fā)放；、。針對(duì)這一情況，2002年8月份，按照“一次規(guī)劃、突擊清障、分年疏浚、長(zhǎng)效管理”原則，市政府制定出臺(tái)了《市2003—2007年河道疏浚規(guī)劃》、《市碧水工程實(shí)施意見》、《市河道疏浚實(shí)施細(xì)則》等文件，分步組織實(shí)施以河道疏浚為重點(diǎn)的碧水工程。四是規(guī)范實(shí)施。二是廣泛宣傳。一、農(nóng)村道路建設(shè)方面根據(jù)省、揚(yáng)州市農(nóng)村公路建設(shè)要求，結(jié)合自身實(shí)際，截至2005年底，我市共建設(shè)改造農(nóng)村公路800公里。下面，將我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況匯報(bào)如下: “九五”期間，我市建設(shè)改造農(nóng)村公路110公里；疏浚整治各級(jí)河道411條、土方654萬方；自來水受益人數(shù)25萬人，自來水普及率達(dá)56%；無害化衛(wèi)生廁所1萬座；建設(shè)學(xué)生計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室40個(gè)、多媒體演示教室（廳）30個(gè)、教師計(jì)算機(jī)備課室30個(gè)； 戶，平均入戶率達(dá)56%。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。2005年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，%；，%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資85億元，%。等等。今年上半年，市鎮(zhèn)公路已全部開工建設(shè)，完成投資約2000萬元；鎮(zhèn)際公路全部竣工，完成投資900萬元；鎮(zhèn)村公路開工建設(shè)25公里，其中已完成10公里，完成投資600余萬元。充分利用各種新聞媒體，采用多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，努力營(yíng)造“交通建設(shè)，人人有責(zé)，人人得益”的社會(huì)輿論氛圍。層層落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，全面實(shí)行工程建設(shè)招投標(biāo)，嚴(yán)把施工隊(duì)伍選擇關(guān)，杜絕“一流隊(duì)伍投標(biāo)，二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，三流隊(duì)伍施工”的現(xiàn)象。截至2005底，全市累計(jì)投入勞力130多萬工日、施工機(jī)械500多臺(tái)套，完成河道清障863條、1200萬平方米；疏浚整治各級(jí)河道460條、土方1080萬方；落實(shí)河道管護(hù)人員920人。發(fā)動(dòng)群眾投工投勞。動(dòng)員全社會(huì)力量捐資興辦水利。針對(duì)引江站抽排里下河澇水期間大量“客草”壓境的實(shí)際，我市及時(shí)組織人員進(jìn)行河道突擊清障。整治抓配套。四是加強(qiáng)督促檢查。全市共有全國(guó)農(nóng)村優(yōu)秀水廠1個(gè)（揚(yáng)州市僅此1家）、省先進(jìn)水廠2個(gè)、揚(yáng)州市農(nóng)村先進(jìn)水廠18個(gè)；共有水廠68個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水廠39個(gè)，村級(jí)水廠29個(gè)；共有集體水廠12個(gè)，股份制水廠2個(gè)，私營(yíng)水廠54個(gè)。為全面了解和掌握農(nóng)村改水改廁實(shí)際狀況，我市下發(fā)了《關(guān)于開展全市農(nóng)村改水改廁調(diào)查的通知》，在全市范圍內(nèi)，逐鎮(zhèn)、逐村、逐戶進(jìn)行普查，建立了一套比較符合實(shí)際的改水改廁基礎(chǔ)臺(tái)帳，為改水改廁工作打下了良好基礎(chǔ)。注重培植典型，樹立典型，以典型引路。四、農(nóng)村清潔能源方面截至2005底，全市建成宜陵鎮(zhèn)五一村和吳橋鎮(zhèn)高揚(yáng)村2個(gè)“沼氣百池村”，累計(jì)新建農(nóng)戶沼氣池13210只。二是突出重點(diǎn)。四是檢查督促。自2003年以來，先后建成220千伏張?zhí)鬃儭?10千伏龍川變、110千伏金灣變、110千伏新民變、110千伏中閘變和35千伏武堅(jiān)變，目前35千伏及以上變電所共有28座。六、農(nóng)村教育建設(shè)方面一是農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)。從2003年開始，我市就將減免特困生、貧困生學(xué)習(xí)費(fèi)用作為為民辦實(shí)事一項(xiàng)重要工作來抓，高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)。根據(jù)省教育廳《關(guān)于大力推進(jìn)中小學(xué)教育信息化的意見》和揚(yáng)州市政府《關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)州市教育信息化建設(shè)的意見》要求，市政府以現(xiàn)代教育思想和理論為指導(dǎo)，以網(wǎng)絡(luò)和信息化設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以教育信息資源建設(shè)為中心，以信息技術(shù)與課程整合為重點(diǎn)，著力推進(jìn)教育信息化建設(shè)工作。目前，職教集團(tuán)已整合原職教中心（中心校區(qū)）、曹王職中（曹 王校區(qū)）、張綱職中（張綱校區(qū)）的資源，實(shí)現(xiàn)三校區(qū)的財(cái)務(wù)、教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)統(tǒng)一，同時(shí)實(shí)行電大、技工學(xué)校、建工學(xué)校等6校區(qū)的招生統(tǒng)一，目前已招收學(xué)生3911人（不含到外地招五年制高職人數(shù)）。目前已發(fā)放助學(xué)券674張，超額完成幫助500名家庭特困生完成3年中等職業(yè)教育的任務(wù)。七、農(nóng)村文化建設(shè)方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和“三送”活動(dòng)。二是啟動(dòng)實(shí)施“三送”工作。增加揚(yáng)劇團(tuán)財(cái)政補(bǔ)貼，送戲下鄉(xiāng)。計(jì)劃組織“郵政綠卡”廣場(chǎng)電影100場(chǎng)，“新加坡花園”廣場(chǎng)電影28場(chǎng)，目前各項(xiàng)工作正在著手準(zhǔn)備。今年上半年，新增有線電視用戶8000戶，占年度計(jì)劃的80%。把有線電視進(jìn)村入戶作為政府重點(diǎn)工作的一項(xiàng)內(nèi)容，擺上議事日程，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，每月督查，每季通報(bào)。在全市上下高度重視、精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)下，我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著的成效，成果惠及千家萬戶，但對(duì)照省、揚(yáng)州市的要求，對(duì)照廣大人民群眾迫切改善生產(chǎn)生活條件的愿望，還存在著不少問題：一是市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)力有限，再加上新一輪農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的實(shí)施，以及材料價(jià)格的上漲、用地補(bǔ)償政策調(diào)整等因素，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，已成為影響農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大、最直接的制約因素。五是部分農(nóng)民衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，特別是經(jīng)濟(jì)、文化欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和自我保健需求并不迫切，傳統(tǒng)的生活陋習(xí)尚未改變，農(nóng)村改水改廁工作難度較大。本《意見》共四部分，第一部分為指導(dǎo)思想，第二部分為基本原則，第三部分為目標(biāo)任務(wù)，是本《意見》的重點(diǎn)，第四部分為保障措施。積極作為，注重實(shí)效。三、目標(biāo)任務(wù)加強(qiáng)水資源管理。建成“三橫二縱二延伸”為主的公路主骨架，對(duì)接交通主路網(wǎng)與國(guó)家路網(wǎng)。新修梯田9萬畝，改造，梯田面積累計(jì)達(dá)到26萬畝，％。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。每戶建設(shè)3間總面積不低于60平方米的磚木、磚混結(jié)構(gòu)平房或磚、石拱型結(jié)構(gòu)房。提高防汛抗旱和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急能力。力爭(zhēng)2020年前，完成5個(gè)人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化高炮作業(yè)點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)公共基本教育。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員13500人,指導(dǎo)和幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)4000人。到2020年末，縣社會(huì)福利機(jī)構(gòu)床位達(dá)到1000張，逐步提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。1加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。1強(qiáng)化民政基本服務(wù)能力。到2015年完成1000公里光纜干線工程，有線電視實(shí)現(xiàn)從模擬信號(hào)到數(shù)字傳輸?shù)恼w平移。明確建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體。第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展——關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報(bào)告趙雨 劉艷麗 張麗娟 趙妍農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件，也是提高農(nóng)村公共服務(wù)水平、促進(jìn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)支撐。一、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與廣大農(nóng)民、生產(chǎn)生活息息相關(guān)，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！叭齻€(gè)傾斜”是：一是堅(jiān)持向提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的項(xiàng)目?jī)A斜。（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前廣大農(nóng)民群眾的迫切需求 隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民群眾生活水平的提高，農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的需求在增加。特別是對(duì)白城地區(qū)來說，干旱是制約白城地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾。以糧食總產(chǎn)為例，2008年則達(dá)到63億斤，年季間產(chǎn)量波動(dòng)幅度超過10億斤。所以我們必須切實(shí)加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期薄弱的局面。（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)包袱重在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，由于缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃以及強(qiáng)有力的措施保證，設(shè)計(jì)時(shí)往往只考慮到當(dāng)前的利益，沒有用發(fā)展的眼光看問題，超前意識(shí)不強(qiáng)，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在存量上與農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，增量上也不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的供需雙方溝通不到位我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策屬于程序“自上而下”的上級(jí)政府主導(dǎo)型，忽視了農(nóng)民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的意愿表達(dá)，加之農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)利益的多元化趨向和對(duì)政府官員考核升遷的利益驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致基層政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供上出現(xiàn)了重短期輕長(zhǎng)期，重新建輕維護(hù)，重“硬”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“輕”軟件投入，重表面輕實(shí)效的“四重四輕”現(xiàn)象，農(nóng)民急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往不能及時(shí)優(yōu)先實(shí)施，不切實(shí)際的“花園城鎮(zhèn)”、“樣板農(nóng)村”，卻花樣百出。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中必須科學(xué)規(guī)劃，明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施。德順蒙古族鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委為確保打井工作的有序進(jìn)行，研究制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，在打井一線建立了現(xiàn)場(chǎng)指揮所。（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的分類指導(dǎo)各地新農(nóng)村建設(shè)起點(diǎn)有高低、進(jìn)程有快慢、特色也不同，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)。鎮(zhèn)賚縣最大的資源是土地和水，然而，滔滔南下的嫩江水，始終未能改變這個(gè)縣大面積干旱的自然環(huán)境，大片土地鹽堿化，大量的未利用耕地成了燙手山芋。到2009年底，萬畝示范種植獲得理想收成，其中，輕鹽堿地塊平均畝產(chǎn)510公斤；中鹽堿度的平均畝產(chǎn)423公斤；重鹽堿度的平均畝產(chǎn)273公斤。白城地區(qū)地域廣闊，各縣市自然資源狀況、地形地貌不同，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不盡相同，因此農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的需求優(yōu)先序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，這就要求我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要廣泛聽取民意，圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃。（四）增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入新農(nóng)村建設(shè)需要大量資金，當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求與資金供給的矛盾十分突出。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，通過政府強(qiáng)有力的支持，組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，用辛勤的勞動(dòng)改善自身生產(chǎn)生活條件，改變落后面貌，建設(shè)和諧農(nóng)村。三是要加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。一、總體要求近年來,我省在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),糧食連年增產(chǎn),農(nóng)民持續(xù)增收,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全省上下要統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,齊心協(xié)力,艱苦奮斗,推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建