【正文】 游、體育、公安、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)積極開展有關(guān)吸煙有害健康、控制吸煙的社會宣傳。第 十 一 條禁止吸煙場所或者區(qū)域內(nèi)的任何人可以行使以下權(quán)利：（一）要求吸煙者立即停止吸煙；（二）要求該場所經(jīng)營者或管理者勸阻吸煙者吸煙或者勸其離開該場所、區(qū)域；（三）向衛(wèi)生行政部門舉報違反本條例規(guī)定的行為。第 八 條在本條例規(guī)定的禁止吸煙場所或者區(qū)域內(nèi)，任何人不得吸煙或者攜帶燃燒的卷煙、雪茄煙或者 煙斗。第 六 條下列公共場所室內(nèi)區(qū)域可按本條例第七條規(guī)定的要求劃定吸煙區(qū)或者設(shè)置專用吸煙室，吸煙區(qū) 或者專用吸煙室以外的區(qū)域禁止吸煙：（一）經(jīng)營性洗浴中心（含浴室）、足浴、按摩保健、美容美發(fā)場所的服務(wù)區(qū)域；（二）歌舞、游藝娛樂場所的服務(wù)區(qū)域；（三）商店（場）、超市、商品交易市場的營業(yè)區(qū)域；（四）錄像廳、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的營業(yè)區(qū)域；（五）體育場館及非經(jīng)營性運(yùn)動健身場所除觀眾區(qū)、比賽區(qū)或運(yùn)動區(qū)以外的其他區(qū)域；（六）公共汽（電）車、出租車、軌道交通、船舶、飛機(jī)、火車等公共交通工具的等候區(qū)域或售票區(qū)域；（七）機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位的辦公室；（八）單位的辦事大廳、營業(yè)廳、禮堂、食堂等場所，但第五條規(guī)定的禁止吸煙場所除外；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他控制吸煙場所。各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共場所控制吸煙監(jiān)督管理工作。（法規(guī)處）第二篇：杭州市公共場所控制吸煙條例杭州市公共場所控制吸煙條例杭州網(wǎng)專題聚焦2010年02月23日 10:10:11 星期二來源：中國杭州政府網(wǎng)站(2009 年8月26日杭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 2009年11月27日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn))第 一 條 為減少吸煙造成的危害，保障公民健康，創(chuàng)造良好的公共場所衛(wèi)生環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī) 的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。市衛(wèi)生監(jiān)督所金濤則認(rèn)為對個人應(yīng)以勸導(dǎo)為主，對單位以處罰為主，這樣可以加強(qiáng)草案的可操作性。四、關(guān)于行政執(zhí)法可操作性問題對行政執(zhí)法的意見主要集中在相關(guān)規(guī)定的可操作問題上。旅游專業(yè)的學(xué)生楊揚(yáng)認(rèn)為，由經(jīng)營管理者對在本單位違法吸煙者進(jìn)行勸阻的規(guī)定不合理，因?yàn)檫@樣很容易得罪客人，畢竟客人是“上帝”。市人大代表史良才對《條例（草案）》有關(guān)“允許吸煙的客房、包廂數(shù)量應(yīng)當(dāng)少于該場所住宿客房、可供營業(yè)使用的包廂總數(shù)的50％”、“吸煙室使用面積應(yīng)當(dāng)小于該場所總使用面積的5％”的規(guī)定提出了可行性的疑問。大學(xué)生陳春雨則對杭州市衛(wèi)生行政部門對在飛機(jī)、火車上違法吸煙的行政管理權(quán)限提出了疑問。市民崔鹽生認(rèn)為，《條例（草案）》應(yīng)當(dāng)規(guī)定公共場所一律禁止吸煙?！稐l例（草案）》切實(shí)關(guān)系公民健康，涉及面相當(dāng)廣，有必要通過舉行聽證會，進(jìn)一步增強(qiáng)立法透明度，聽取社會各界的意見和建議，集思廣益，使法規(guī)的內(nèi)容更加完善，更具有可操作性，為今后順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。杭州市于1995年9月20日起施行了《杭州市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定》，對公共場所吸煙行為進(jìn)行規(guī)范。市人大常委會法工委、市人大常委會科教文衛(wèi)民宗僑工委、市政協(xié)社會法制和港澳臺僑委員會、市衛(wèi)生局等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了聽證會。聽證代表通過自愿報名、由有關(guān)單位推薦等方式，由市政府法制辦根據(jù)報名者對聽證事項所持觀點(diǎn)及理由、代表性、與聽證事項的利害關(guān)系等情況，按照具有一定廣泛性和代表性的原則確定。但是隨著杭州市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，人們健康意識的提高，現(xiàn)行的《杭州市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定》的一些規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)際情況的需要。在立法聽證會上，各位聽證代表普遍贊成我市實(shí)行公共場所控制吸煙，并就《條例（草案）》的有關(guān)核心問題發(fā)表了意見和建議，會上主要焦點(diǎn)問題包括：一、關(guān)于禁止吸煙場所和控制吸煙場所界定問題這是《條例（草案）》的核心問題。還有聽證代表認(rèn)為草案規(guī)定的禁止吸煙場所中，“醫(yī)療機(jī)構(gòu)”是否包括藥店和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，“公共電梯”是否包括住宅區(qū)內(nèi)的電梯，網(wǎng)吧室內(nèi)營業(yè)區(qū)域是否包括衛(wèi)生間等問題應(yīng)予以明確。作為從事控?zé)煿ぷ鞯穆犠C代表，浙江省疾病預(yù)防控制中心健康教育所徐越則從專業(yè)角度認(rèn)為，空調(diào)是不能夠過濾香煙中的有害物質(zhì)的，只要通風(fēng)系統(tǒng)是相通的，則賓館、飯店分區(qū)域控?zé)煕]有意義，只有完全禁止吸煙才能達(dá)到保護(hù)公眾健康的目的，可以先從五星級酒店開始分批實(shí)行，逐步在餐飲行業(yè)中實(shí)現(xiàn)禁止吸煙。杭州餐飲旅店行業(yè)協(xié)會孫文艷認(rèn)為，餐飲業(yè)是休閑放松的行業(yè)，客房、包廂是私密場所，在不危害他人的前提下，客人在里面吸煙也沒什么不可以，50%的規(guī)定沒有必要，在實(shí)際操作中也很難做到。浙江電視臺錢江頻道主持人武大海也對經(jīng)營管理者是否有此義務(wù)提出了疑問。市人大代表史良才和市政協(xié)委員杜耀庭對如何發(fā)現(xiàn)和處罰向未成年人銷售香煙的違法行為提出了疑問。五、關(guān)于控制吸煙其他手段問題與會聽證代表還提出了很多其他控制吸煙手段。第 二 條杭州市市區(qū)和各縣（市）政府所在地城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共場所控制吸煙監(jiān)督管理活動，適用本條例。工商、煙草專賣、教育、文化、廣播影視、新聞出版、交通、旅游、體育、公安、城市管理等部門和有關(guān)社會團(tuán)體在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好公共場所控制吸煙監(jiān)督管理工作。經(jīng)營性住宿場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置無煙樓層或者無煙客房。第 九 條禁止吸煙場所和控制吸煙場所的經(jīng)營者或管理者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）建立禁止吸煙或者控制吸煙的管理制度；（二）在本單位禁止吸煙場所或者區(qū)域設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)識；（三）不在本單位禁止吸煙場所或者區(qū)域內(nèi)設(shè)置吸煙器具；（四）不在本單位設(shè)置附有煙草廣告的標(biāo)識和物品；（五）對在本單位禁止吸煙場所或者區(qū)域內(nèi)的吸煙者勸其停止吸煙或者離開該場所、區(qū)域；對不聽勸阻者，報告衛(wèi)生行政部門處理。第 十 二 條禁止在公共場所設(shè)置煙草廣告，禁止利用廣播、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、期刊等媒體發(fā)布煙草廣告。第 十 四 條機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等可以根據(jù)實(shí)際情況，確定本條例規(guī)定以外的本單位工作、休息等場所為禁止吸煙區(qū)域，明確責(zé)任人，并做好相關(guān)管理工作。第 十 七 條禁止未成年人吸煙。第 十 八 條對違反本條例第八條規(guī)定的個人，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令其立即改正，拒不改正的，處以五十元的罰款。第 二 十 一 條衛(wèi)生行政部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的組織實(shí)施本條 例規(guī)定的行政處罰。第 二 十 五 條本條例自2010年3月1日起施行。“控?zé)煛笔侵冈谶@類公共場所要劃定吸煙區(qū)或者設(shè)置專用吸煙室，而在吸煙區(qū)或吸煙室以外的區(qū)域也是禁止吸煙的。問：上述提到的“會議室”是指所有單位的會議室嗎？答：是的。問：《條例》規(guī)定，機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位的辦公室也是控?zé)焾鏊?，就是說在這些辦公室也不能吸煙，要到劃定的吸煙區(qū)或吸煙室去吸嗎？答：是的。還要檢查一下，不能在禁煙區(qū)設(shè)置煙灰缸等吸煙器具，也不能有煙草廣告的標(biāo)識和物品。各單位定制、張貼“禁煙標(biāo)識”時，都應(yīng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)的禁煙標(biāo)識。我市的煙民200余萬人，如此眾多的煙民，違法的機(jī)率也很高，實(shí)施控?zé)熀?，衛(wèi)生行政部門如何執(zhí)法呢？管得過來嗎？答：《條例》出臺后，最重要的就是執(zhí)行落實(shí)，不然就成了一紙空文。到各區(qū)、縣(市)志愿者協(xié)會報名當(dāng)控?zé)熤驹刚叩氖忻褚延?60余人。《條例》第十一條規(guī)定，“在禁煙場所或區(qū)域內(nèi)的任何人可以行使以下權(quán)利：要求吸煙者立即停止吸煙；要求該場所經(jīng)營者或管理者勸阻吸煙者或勸其離開該場所、區(qū)域；向衛(wèi)生行政部門舉報。目前在我國幾個實(shí)行控?zé)煹某鞘兄?，有罰款低的，也有重罰的，如香港對違規(guī)吸煙者要罰款5000港幣。根據(jù)規(guī)定，可對違反該條款的“處以警告，并可處以五百元以上二千元以下的罰款。對難以判明是否已成年的，經(jīng)營者應(yīng)要求其出示身份證件”。另外，我們還要聯(lián)合教育部門，加強(qiáng)對學(xué)生的控?zé)熜麄?，讓青少年明白吸煙的害處。如今，《條例》實(shí)施已逾半月，但圍繞著餐館控?zé)煹脑掝}，仍是大眾熱議的焦點(diǎn)。在第六條的末尾有這么一句話：有五十個以上餐位的經(jīng)營性餐飲場所和對外開放的棋牌房應(yīng)當(dāng)設(shè)置無煙包廂。其中一些會做得比較徹底，“禁煙令”一實(shí)行，干脆就全餐廳禁煙，掛上了諸如“禁止吸煙”、“無煙餐廳”的告示牌。我跟隨的一路由愛衛(wèi)辦科長劉挺帶隊，重點(diǎn)檢查農(nóng)貿(mào)市場和汽車站。候車室和售票處的玻璃門上，貼滿了“禁止吸煙”標(biāo)志。現(xiàn)在大家都在室外吸煙，煙頭隨手亂丟，對環(huán)境也是種污染。旋開門邊的電扇開關(guān)，頂上的電扇慢慢轉(zhuǎn)了兩圈，停住了。上午9點(diǎn)多，買菜的人少了，大部分?jǐn)傊鞫荚诹奶臁！薄安皇遣蛔屇愠?，是要到吸煙區(qū)抽。上了二樓，煙味就重了。”來源：杭州日報 作者：記者 史潔 通訊員 劉挺 陶亞軍 實(shí)習(xí)生 陳少思 編輯：羅祎掛羊頭賣腐肉——杭州市公共場所控制吸煙條例默認(rèn)分類 20100304 00:06:26 閱讀27 評論1 字號：大中小我聲明，我是煙民，棍一級的。但是，戒煙難啊！戒煙過程之復(fù)雜，遠(yuǎn)不是吃點(diǎn)零食，靠意志力就能克制那么簡單的。好條例啊，但從我內(nèi)心來說，我更希望看到的是《杭州市禁止賣煙條例》，當(dāng)然，最希望看到的是《中華人民共和國禁止煙草生產(chǎn)法》。如果老鼠被打死了，到哪再去找顆屎來壞掉整鍋湯，同樣道理，如果煙不生產(chǎn)了，買不到煙了，哪還會有什么煙民，更不用說什么公共場所吸煙什么的。我國在2005年即已簽署《煙草控制框架公約》，但尚未制定全國性的控?zé)煼煞ㄒ?guī)，需要地方立法有所作為。（四）為進(jìn)一步控制吸煙危害、保障公民身心健康，創(chuàng)建全國文明城市、共建共享“生活品質(zhì)之城”，制定本《條例》十分必要。本《條例》（草案）的文字表達(dá)簡練規(guī)范，個別條文在文義上存在不夠嚴(yán)謹(jǐn)之處，具體參見本《論證報告》第二部分“關(guān)于本《條例》（草案）的具體修改意見”。但是，由于其具有制度探索性質(zhì)，也還存在可斟酌的余地，其中一個主要的問題是：第五條第（九）項和第六條第（十一）項均設(shè)定了兜底條款，即“法律、法規(guī)規(guī)定和市、區(qū)、縣（市）人民政府確定的其他禁止吸煙場所”及“法律、法規(guī)規(guī)定和市、區(qū)、縣（市）人民政府確定的其他控制吸煙場所”。值得注意的是，退一步說，即使保留現(xiàn)有的兜底條款，其條款本身內(nèi)容也值得推敲。此外，既然縣級政府可以確定禁煙/控?zé)焾鏊?，那么杭州市本級的職能部門是否也有權(quán)設(shè)定？實(shí)際上，不少省市的控?zé)煹胤叫苑ㄒ?guī)規(guī)章即授權(quán)市本級的衛(wèi)生行政主管部門設(shè)定其他控?zé)焾鏊??！钡谑藯l為該禁止性規(guī)范設(shè)定了罰則，即責(zé)令改正，并可處以500元以上2000元以下的罰款。在這樣的規(guī)范之下，便很有可能出現(xiàn)這樣一種情況：一個看上去已成年，但實(shí)際不到18周歲的人在香煙店購了一盒香煙，銷售者便可能面臨500－1000元的罰款。《條例》用7個條文規(guī)定法律責(zé)任，占了整個條例的近三分之一篇幅，可見立法者和決策者希望《條例》真正能夠做到“令行禁止”的良好愿望和決心?！睂τ谶@種違法行為，《條例》設(shè)定了3000元的罰款，我們認(rèn)為存在兩個問題：首先，第十七條第（一）項設(shè)定的罰款額度是500－3000，而其所對應(yīng)的違法行為包括違法劃定吸煙區(qū)等等，這些違法行為在違法危害程度上總體上并不亞于甚至局部會超過第十七條第（三）項對應(yīng)的違法行為，但罰款數(shù)額上卻與違法程度不成比例；其次，違反本條例第九條第（四）項規(guī)定的行為本身在違法程度和情節(jié)上可能也有輕重之分，比如未勸阻或者未報告的吸煙者人數(shù)便是一個很重要的違法情節(jié)，既然如此，一律施以3000元的罰款不太合理，建議設(shè)置裁量幅度。此外，香港的經(jīng)驗(yàn)也值得參考。以“禁止向18歲以下人士售賣煙草產(chǎn)品”法例為例，2005－2006內(nèi)只有8宗檢控。在地方性法規(guī)較難“創(chuàng)設(shè)”一個類似于“控?zé)熮k”的執(zhí)法機(jī)構(gòu)前提下，可否考慮在立法上原則要求市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)控?zé)焾?zhí)法力量建設(shè)。二、第二條建議作兩方面的明確和修改：第一，現(xiàn)第二條確定的地域適用范圍是“杭州市市區(qū)和各縣（市）政府所在地城鎮(zhèn)范圍內(nèi)”，從該條意思來看，蕭山區(qū)、余杭區(qū)的農(nóng)村也應(yīng)適用本條例，這是否具有可行性和必要性？需要明確。四、建議將第五條第（一）項改為“醫(yī)療機(jī)構(gòu)的室內(nèi)區(qū)域”。第六條第（八）項作相應(yīng)修改。九、建議刪除第八條中的“或者攜帶燃燒的卷煙、雪茄煙或者煙斗”，同時在本條例中增加一條，作為倒數(shù)第二條，明確“本條例所稱吸煙，包括攜帶燃燒的卷煙、雪茄煙或者煙斗的行為”。十一、建議在第十三條增加