【正文】 讀了市政府表彰決定，市環(huán)保局黃杰局長(zhǎng)傳達(dá)了全省環(huán)保工作會(huì)議精神。同志們，“春爭(zhēng)時(shí)、夏爭(zhēng)日”，春耕大忙季節(jié)已經(jīng)來(lái)臨。春孵、春配是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，春防是畜牧業(yè)發(fā)展的保障，能否搞好畜牧三春工作，直接關(guān)系到全年畜牧業(yè)能否健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民能否依靠養(yǎng)殖增收。目前大部分小麥已開(kāi)始拔節(jié)，部分油菜已開(kāi)始現(xiàn)蕾開(kāi)花，能否促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)，能否奪取豐收，關(guān)鍵在當(dāng)前田管。四要注重實(shí)效，檢查督促到位。各涉農(nóng)部門(mén)要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，全力為農(nóng)民發(fā)展“五早”生產(chǎn)創(chuàng)造環(huán)境，搞好服務(wù)。其次要辦好現(xiàn)場(chǎng)，宣傳發(fā)動(dòng)到位。工作落實(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，配套服務(wù)是保障。三是大力示范推廣新技術(shù)，提高科技含量。為了統(tǒng)一口徑，今后“五早”生產(chǎn)僅指采用保護(hù)地栽培技術(shù)的才叫做“五早”，營(yíng)養(yǎng)缽育苗下限界定為3月15日，大田直播下限界定為4月5日，因?yàn)?月5日后，正常的春播安種都可以進(jìn)行了，再搞“五早”生產(chǎn)，就失去了早播增效的意義了，此外育苗移栽大田的下限界定為4月15日。市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，最終表現(xiàn)為產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，數(shù)量與質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。如江淮分水嶺兩側(cè)和崗丘地重點(diǎn)發(fā)展花生、玉米、籽瓜和山芋等旱作物。發(fā)展鮮食“五早”產(chǎn)品，一般在6月上中旬就能上市，能有效的避開(kāi)“伏旱”。其理由有三點(diǎn)：一是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。我認(rèn)為，今年五早”進(jìn)度慢的原因，客觀上是因?yàn)樵绱簹鉁鼗厣?、不穩(wěn)定，但主要還是由于主觀不作為造成的，不少地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)今年“五早”生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)性和能動(dòng)性不強(qiáng)，引導(dǎo)群眾生產(chǎn)的力度不夠，甚至存在個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“五早”生產(chǎn)消極抵觸現(xiàn)象。糧食生產(chǎn)是我市農(nóng)業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)，也是我市農(nóng)民收入的最主要來(lái)源，我們必須把這一優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮好、保持好，否則我們將對(duì)不起前人，更無(wú)法向后來(lái)者交代。實(shí)質(zhì)上講，去年和中央1號(hào)文件的其核心是增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，多方并舉促進(jìn)農(nóng)民奔小康。（四）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌好發(fā)展“五早”生產(chǎn)同發(fā)展糧食生產(chǎn)的關(guān)系。種植業(yè)呼喚著新的增長(zhǎng)點(diǎn)，呼喚著種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。來(lái)安大余郢鄉(xiāng)的“五瓜”、明光自來(lái)橋鎮(zhèn)的冬瓜正是在市場(chǎng)需求下，逐步發(fā)展壯大起來(lái)，形成地方的“五早”特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方農(nóng)民致富的。來(lái)安的大余郢就是我市“五早”生產(chǎn)的發(fā)源地。今天，我覺(jué)得有必要同大家一起對(duì)現(xiàn)階段發(fā)展“五早”生產(chǎn)的重要性和必要性進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。剛才大家看了南譙區(qū)三關(guān)鄉(xiāng)的“五早”生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取了南譙、明光和全椒三地的典型發(fā)言，我認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)手早，搞得不錯(cuò)，發(fā)言也很好，我完全贊同。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下發(fā)展“五早”生產(chǎn)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)“五早”生產(chǎn)是我市的一大特色，它在我市提出和發(fā)展至今已經(jīng)有12個(gè)年頭，它的不斷發(fā)展壯大，為我市廣大干群積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，曾一直是全省兄弟市學(xué)習(xí)和借鑒的典范，“五早”生產(chǎn)的配套技術(shù)研究與推廣項(xiàng)目于1999年被省科委評(píng)為科技成果三等獎(jiǎng)，專(zhuān)家組評(píng)價(jià)我市的“五早”生產(chǎn)為“省內(nèi)首創(chuàng)，達(dá)到同類(lèi)項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平”。（一）“五早”生產(chǎn)是人民群眾與自然環(huán)境長(zhǎng)期較量下選擇的一種適應(yīng)性生產(chǎn)方式。隨著塑料薄膜技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推廣，薄膜覆蓋既能保溫、保墑、保肥、保土，有效防災(zāi)避災(zāi)，又能增產(chǎn)，既能提前早播、提前收獲，又能多種復(fù)種的好處，讓群眾們喜笑顏開(kāi)，從而采用薄膜覆蓋這樣一種保護(hù)地栽培方式后，“五早”生產(chǎn)才得以大面積推廣，群眾們找出了一條防災(zāi)避災(zāi)、增產(chǎn)增效的春播好路子。從這一點(diǎn)，我們可以看出，“五早”生產(chǎn)是市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種必然?！拔逶纭鄙a(chǎn)自誕生以來(lái)，就作為一種實(shí)踐，證明了它具有不僅能有效增加農(nóng)民收入，而且能松動(dòng)傳統(tǒng)二元種植結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)和推進(jìn)全年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的功能。表面上看，去年中央1號(hào)文件和今年中央1號(hào)文件，都是要求大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。決不是片面地追求和發(fā)展糧食生產(chǎn)，而忽視了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)決不是將糧食生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、與“五早”生產(chǎn)對(duì)立起來(lái)，而是走相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。對(duì)此，各地和有關(guān)部門(mén)要有清醒的、足夠的認(rèn)識(shí)，要迅速把當(dāng)前的工作重心立即調(diào)整到大力發(fā)展“五早”生產(chǎn)上來(lái)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，明確主攻重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，千方百計(jì)搞好今年“五早”生產(chǎn)。我市不屬?lài)?guó)家玉米優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展飼用玉米缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是迎合市場(chǎng)需求。其次要積極發(fā)展商品性好的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)特色新品種。城郊和沿國(guó)道、省道地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害蔬菜、果用瓜、草莓、花卉等生產(chǎn)。反映到“五早”生產(chǎn)上來(lái)，實(shí)際上就是產(chǎn)品早上市和品質(zhì)優(yōu)的問(wèn)題。二是要推廣關(guān)鍵技術(shù)，規(guī)范提高質(zhì)量。重點(diǎn)推廣瓜類(lèi)嫁接育苗、花生帶殼播種、玉米塑盤(pán)育苗、機(jī)械覆膜播種、設(shè)施栽培等增產(chǎn)增效新技術(shù)。對(duì)于今年“五早”生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，更是如此。從現(xiàn)在起，到4月15日這段時(shí)間，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的中心工作就是要抓好“五早”生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要組織農(nóng)技人員深入田頭，搞好技術(shù)指導(dǎo)，抓點(diǎn)示范。在“五早”生產(chǎn)期間，市、縣兩級(jí)均要成立督查組，逐鄉(xiāng)巡回督促檢查，并及時(shí)將結(jié)果以文件通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，形成上下聯(lián)動(dòng)，干群共同關(guān)注，全力加快“五早”生產(chǎn)進(jìn)度的良好氛圍，力爭(zhēng)在適播期內(nèi)全面完成全市“五早”生產(chǎn)任務(wù)。對(duì)這一點(diǎn)，各地和各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要有清醒的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)真抓好。各地要嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》要求，首先要盡快落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)，抓緊購(gòu)置疫苗，迅速組織人員進(jìn)行免疫接種，保證重大動(dòng)物疫病防疫密度、耳標(biāo)率達(dá)到100，確保不發(fā)生重大疫情。讓我們?nèi)猩舷铝⒓葱袆?dòng)起來(lái)，統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，把搞好當(dāng)前“五早”生產(chǎn)作為開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，努力為我市“三農(nóng)”工作創(chuàng)造良好的開(kāi)局。下面，我講3點(diǎn)意見(jiàn)。牢固樹(shù)立“保護(hù)為了發(fā)展、發(fā)展促進(jìn)保護(hù)”的理念，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要抓手，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入政策關(guān)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極履行職能，主動(dòng)為企業(yè)提供環(huán)保政策服務(wù)，著力解決威信電廠等重大項(xiàng)目排放指標(biāo)、環(huán)評(píng)手續(xù)審批辦理等問(wèn)題，有力支持了重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。全面開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法大檢查，深入推進(jìn)整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)，堅(jiān)決打擊違法排污的“兩土”企業(yè)，溪洛渡、向家壩水電站等重點(diǎn)工程環(huán)境監(jiān)察逐步加強(qiáng)，飲用水源保護(hù)工作深入開(kāi)展，漁洞水庫(kù)部分水域鐵離子超標(biāo)等環(huán)境事件得到及時(shí)處置，“城考”工作綜合考核和單項(xiàng)指標(biāo)考核位次逐年前移。同志們，全市環(huán)保工作取得的這些成績(jī)，凝聚了大家的心血和汗水。各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)持從大局出發(fā)、從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，真正重視和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境兩者的關(guān)系，要算大帳、算全局帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一些地方?jīng)]有嚴(yán)格落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀要求，沒(méi)有正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)等方面缺乏科學(xué)論證，忽視環(huán)境破壞和生態(tài)影響，導(dǎo)致污染事件時(shí)有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。在新的發(fā)展形勢(shì)下，人們的生活水平越來(lái)越高，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。這方面，我們要引起足夠重視，認(rèn)真吸取昆明陽(yáng)宗海砷污染等事件的教訓(xùn)，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為維護(hù)人民群眾切身權(quán)益的重要內(nèi)容，真正站在向歷史、向未來(lái)負(fù)責(zé)，為廣大群眾、為子孫后代著想的角度，堅(jiān)持既要讓群眾生活小康、更要讓群眾身心健康，努力使環(huán)保工作適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，滿(mǎn)足廣大群眾需要。從微觀經(jīng)濟(jì)主體來(lái)看，投資主體對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高。從宏觀政策環(huán)境來(lái)看，國(guó)家環(huán)保政策的門(mén)檻越來(lái)越高，對(duì)許多項(xiàng)目的環(huán)保要求越來(lái)越嚴(yán)，二氧化硫等排放容量和指標(biāo)甚至成為了一些項(xiàng)目的決定性因素。許多國(guó)家，甚至一些大型企業(yè)，對(duì)未獲得環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品持抵制態(tài)度。作為處在工業(yè)化初期階段向中期階段過(guò)渡的，既要搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，又要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。實(shí)踐證明，優(yōu)良的環(huán)境正在成為新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，依法淘汰落后的工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，培育新興產(chǎn)業(yè)，騰出環(huán)境容量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。只要項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，我們都要給予支持，排放指標(biāo)、環(huán)保手續(xù)都可以爭(zhēng)取解決。必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的原則，完善措施，健全污染防控工作體系。要嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，把好污染排放的“總閘門(mén)”。要積極治理公路、水運(yùn)等運(yùn)輸污染，保障危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和儲(chǔ)存安全，探索研究有利于環(huán)境保護(hù)的流通方式，建立清潔、安全的現(xiàn)代物流體系。要繼續(xù)加大水泥、煤化工等高污染企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與整治力度，加強(qiáng)電石、鉛鋅等行業(yè)的監(jiān)測(cè)和整治，抓緊完成市醫(yī)療廢物處置工程掃尾工作，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患。要嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件，依法打擊各種環(huán)境違法行為，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的矛盾。三是按照國(guó)家和省主體功能區(qū)劃分的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和礦資源開(kāi)發(fā)區(qū)的生態(tài)保護(hù)、建設(shè)與修復(fù)，加快建立合理有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，環(huán)保這支隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要。二是要更加廣泛、深入地開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，推進(jìn)社會(huì)和諧，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，切實(shí)提高全民保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性。各縣區(qū)要把環(huán)保工作納入重要議事日程，堅(jiān)持環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起研究部署，一起檢查考核，保證資金、人力、物力等基本的工作需要。各縣區(qū)要堅(jiān)持把環(huán)保工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，抓好工作措施落實(shí)。對(duì)因決策失誤造成重大環(huán)境事故，或嚴(yán)重干擾正常執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，必須依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。首先，我代表市委、市政府，向在這次會(huì)議上受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示祝賀！向奮戰(zhàn)在消防第一線的全體公安消防官兵，致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！剛才，愛(ài)國(guó)同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，分析了當(dāng)前消防安全形勢(shì)，對(duì)下一步工作作了部署，我完全贊成。消防安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，是各級(jí)黨委政府的一項(xiàng)重要工作。一是要強(qiáng)化政治意識(shí)。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。我們9個(gè)區(qū)縣(市)，是一個(gè)有機(jī)的整體，哪里出了問(wèn)題，都是要牽涉到全局的。三是要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。四是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要切實(shí)把消防意識(shí)貫穿到生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前防范上來(lái)，堅(jiān)持從建設(shè)開(kāi)始就想到消防，在發(fā)展之初就狠抓消防，從源頭上認(rèn)真落實(shí)消防安全措施，確保2005年不發(fā)生大的火災(zāi)，不發(fā)生致人死亡的火災(zāi)事故，不能因撲救不及時(shí)而導(dǎo)致大的損失。要通過(guò)各種媒體，對(duì)消防安全工作進(jìn)行多視角、多層次的宣傳報(bào)道，普及消防法律法規(guī)、自防自救和疏散逃生知識(shí)。要重點(diǎn)圍繞大型商場(chǎng)、市場(chǎng)，公眾聚合場(chǎng)所，以及易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事故多發(fā)領(lǐng)域，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，全面檢查企業(yè)和單位消防安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，以及事故隱患治理情況。二是要與落實(shí)責(zé)任結(jié)合起來(lái)，通過(guò)檢查，進(jìn)一步把消防安全的職責(zé)明確到位，落實(shí)到人。要用救火的工作力度抓重大火災(zāi)隱患的整改，把“安全隱患整治年”落到實(shí)處。對(duì)短期內(nèi)確實(shí)整改不了的，要采取改變使用性質(zhì)等辦法，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要切實(shí)加強(qiáng)消防規(guī)劃，把消防規(guī)劃作為城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，一并謀劃，一同編制。三、從組織上切實(shí)加強(qiáng)消防安全保障消防工作是政府履行公共管理、社會(huì)服務(wù)職責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入政府任期目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)黨委政府必須把消防工作擺上重要議事日程，定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題和困難，促進(jìn)消防工作的有效開(kāi)展。三是要建立健全責(zé)任追究制。消防工作涉及各行各業(yè)，需要各有關(guān)部門(mén)齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》，嚴(yán)肅查處火災(zāi)事故。公安消防部隊(duì)既是政府的一個(gè)職能部門(mén)，也是一支直接與火災(zāi)等災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)的現(xiàn)役部隊(duì)，肩負(fù)著繁重艱巨的任務(wù)。同時(shí)，在一些大型廠礦企業(yè)和中心城鎮(zhèn)，積極發(fā)展專(zhuān)職消防隊(duì)、企業(yè)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)等多種消防力量。要提高消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)縣(市)也要克服困難，加大這方面的投入。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，強(qiáng)化措施，安排部署2010年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)