【正文】 作措施，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育 “三項(xiàng)行動(dòng)”，不斷加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)管理，事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等四項(xiàng)主要指標(biāo)均控制在荊州市下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。從全省經(jīng)濟(jì)看，省委、省政府實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)，有利于我市參與沿江產(chǎn)業(yè)協(xié)作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。四是“工業(yè)興市”在全市上下形成廣泛共識(shí)并大力推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念深入人心，支持工業(yè)發(fā)展的力度不斷加大。五是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，稍有不慎，可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。要引導(dǎo)企業(yè)向內(nèi)使勁，開(kāi)展節(jié)本降耗活動(dòng)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，不斷降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。要利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造機(jī)械鑄造、輕工建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造同結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、兼并重組結(jié)合起來(lái)，圍繞改進(jìn)質(zhì)量、增加品種、降耗節(jié)能、提高效益，推動(dòng)工業(yè)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力再上新臺(tái)階。一是加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。二是加快推進(jìn)企業(yè)品牌創(chuàng)新。我們的企業(yè)家也要樹(shù)立起大企業(yè)家、大老板的風(fēng)范，進(jìn)一步開(kāi)拓思路，解放思想，放下架子，利用自身的優(yōu)勢(shì)引進(jìn)外來(lái)戰(zhàn)略投資，實(shí)施嫁接改造，形成新的競(jìng)爭(zhēng)力和新的生產(chǎn)力，把企業(yè)盤(pán)活盤(pán)大盤(pán)強(qiáng)。招商引資必要的感情聯(lián)絡(luò)不可少，但光指望“酒杯一端，成功闖關(guān)”是招不來(lái)大商的。（五）抓配套，全力加快園區(qū)建設(shè)。加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)張城垸工業(yè)綜合碼頭二期工程、金平工業(yè)園110千伏變電站、開(kāi)發(fā)大道延伸、江北工業(yè)園自來(lái)水供水工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快園區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)、餐飲住宿等配套設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)步伐，提升園區(qū)綜合配套服務(wù)功能。二是深入推進(jìn)“成長(zhǎng)工程”。發(fā)改、科技、經(jīng)濟(jì)、國(guó)資、商務(wù)等部門(mén)要千方百計(jì)幫助企業(yè)向上爭(zhēng)取財(cái)政技改貼息、節(jié)能減排、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等專項(xiàng)資金，建立涉企資金使用協(xié)調(diào)會(huì)商制度，提高資金使用效益。要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)黃牌預(yù)警和“一票否決”制，嚴(yán)格責(zé)任追究。四是要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。剛才，招金市長(zhǎng)作了很好的交通工作講話，我完全贊同。但是，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求比，與人民群眾日益增長(zhǎng)的交通需求比，與先進(jìn)發(fā)達(dá)1地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)比，存在的差距又令人不安。二、突出重點(diǎn)、合力攻堅(jiān)，全面完成今年的交通建設(shè)任務(wù)當(dāng)前我市交通建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，面臨的任務(wù)十分繁重。同時(shí)跟進(jìn)連村聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè)，連接貫通干線路網(wǎng)與農(nóng)村公路，打通斷點(diǎn)死角，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“雙百”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)由“村村通”向“戶戶通”邁進(jìn)。要抓好工程管理。每個(gè)交通重點(diǎn)項(xiàng)目都要實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制，一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，一個(gè)班子運(yùn)作，一套方案管理，一筆經(jīng)費(fèi)保障。要超前服務(wù)。要建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，形成齊心抓項(xiàng)目、合力促發(fā)展的良好氛圍。市效能辦、督查室要把交通項(xiàng)目建設(shè)作為今年的重點(diǎn)督查內(nèi)容，及時(shí)跟進(jìn)。要主動(dòng)服務(wù)。一要強(qiáng)化責(zé)任聚合力。要抓好行業(yè)管理。要完善農(nóng)村路網(wǎng)，解決農(nóng)民出行難。交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有全局性和先導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是搞活流通，繁榮經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的“推進(jìn)器”和“催化劑”。一要充分認(rèn)識(shí)加快交通建設(shè)，是提升我市交通發(fā)展水平的迫切需要。同志們，新的一年，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常關(guān)鍵的一年，也是搶抓機(jī)遇、奮力趕本的一年。要完善季度檢查、重點(diǎn)隱患跟蹤督辦制度，切實(shí)加大對(duì)水上交通、?；袠I(yè)等重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)危險(xiǎn)部位的日常監(jiān)管力度，防止事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)、生產(chǎn)過(guò)程中存在的重大隱患、重大問(wèn)題，要靠前工作，親自主抓，及時(shí)解決。要加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。對(duì)享受“直通車”服務(wù)企業(yè)提出的行政審批事項(xiàng)，由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理。三是加快園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。要加大對(duì)已簽項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，促使項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工；對(duì)沒(méi)有簽約的項(xiàng)目要跟蹤督辦，加強(qiáng)聯(lián)系，確保早簽約；對(duì)原有的招商項(xiàng)目，按照合同條款進(jìn)行梳理，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)，實(shí)施招商引資五個(gè)“100”工程（100名干部、100天招商、100個(gè)項(xiàng)目、100億簽約資金、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)），調(diào)動(dòng)一切力量，推進(jìn)全民招商。這些，對(duì)我們應(yīng)該有所啟示。今年，要著重抓好楚源20萬(wàn)噸硫酸擴(kuò)能改造、順發(fā)鋼鐵技改擴(kuò)能、德永盛紡織3萬(wàn)錠精紡紗擴(kuò)建、金利豐技改擴(kuò)能、偉林木業(yè)技改擴(kuò)能、荊江選礦選釩、選磷藥劑等重點(diǎn)技改開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)工業(yè)的沖擊，表面上看是對(duì)工業(yè)增速的沖擊，實(shí)質(zhì)是對(duì)發(fā)展方式的沖擊。抓住中央、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興、行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控的機(jī)遇，推動(dòng)精細(xì)化工、林產(chǎn)品加工、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。今年，經(jīng)濟(jì)部門(mén)要積極與省經(jīng)信委聯(lián)系，爭(zhēng)取支持，努力擴(kuò)大萬(wàn)向公司雨刮器與省內(nèi)汽車制造廠家的配套比例。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下七個(gè)方面的工作：（一）抓生產(chǎn)，鞏固企穩(wěn)向好勢(shì)頭。四是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，僅從荊州看，八個(gè)縣市區(qū)已呈現(xiàn)出你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，2008年，我市工業(yè)增加值增速在全荊州排名倒數(shù)第二，去年是倒數(shù)第一，發(fā)展形勢(shì)非常嚴(yán)峻、非常危險(xiǎn)。加之，荊岳鐵路、江南高速即將開(kāi)工建設(shè)，我市交通條件逐步改善，這些利好因素都有利于我市進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，承接國(guó)外和沿海地區(qū)部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、壯大的潛能。今年，中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，一攬子計(jì)劃還將進(jìn)一步落實(shí)和完善，國(guó)家“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程、家電汽車農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、保障性住房建設(shè)和鼓勵(lì)農(nóng)村建房等擴(kuò)內(nèi)需政策的繼續(xù)實(shí)施，工業(yè)品市場(chǎng)需求將繼續(xù)擴(kuò)大，汽車、紡織、建材等行業(yè)可望加快復(fù)蘇。2009年，全市共引進(jìn)偉林木業(yè)、生達(dá)機(jī)電、聯(lián)泰服飾等招商項(xiàng)目46個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，、%。在楚源、吉象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受金融危機(jī)影響較大的情況下，%，%。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，強(qiáng)化措施，安排部署2010年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和安全生產(chǎn)工作。要提高消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公安消防部隊(duì)既是政府的一個(gè)職能部門(mén)，也是一支直接與火災(zāi)等災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)的現(xiàn)役部隊(duì)，肩負(fù)著繁重艱巨的任務(wù)。消防工作涉及各行各業(yè)，需要各有關(guān)部門(mén)齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。各級(jí)黨委政府必須把消防工作擺上重要議事日程，定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題和困難，促進(jìn)消防工作的有效開(kāi)展。要切實(shí)加強(qiáng)消防規(guī)劃，把消防規(guī)劃作為城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，一并謀劃，一同編制。要用救火的工作力度抓重大火災(zāi)隱患的整改，把“安全隱患整治年”落到實(shí)處。要重點(diǎn)圍繞大型商場(chǎng)、市場(chǎng)，公眾聚合場(chǎng)所，以及易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事故多發(fā)領(lǐng)域，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，全面檢查企業(yè)和單位消防安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，以及事故隱患治理情況。要切實(shí)把消防意識(shí)貫穿到生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前防范上來(lái)，堅(jiān)持從建設(shè)開(kāi)始就想到消防，在發(fā)展之初就狠抓消防，從源頭上認(rèn)真落實(shí)消防安全措施，確保2005年不發(fā)生大的火災(zāi)，不發(fā)生致人死亡的火災(zāi)事故，不能因撲救不及時(shí)而導(dǎo)致大的損失。三是要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。消防安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，是各級(jí)黨委政府的一項(xiàng)重要工作。對(duì)因決策失誤造成重大環(huán)境事故，或嚴(yán)重干擾正常執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，必須依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。各縣區(qū)要把環(huán)保工作納入重要議事日程，堅(jiān)持環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起研究部署，一起檢查考核，保證資金、人力、物力等基本的工作需要。推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，環(huán)保這支隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要。要嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件，依法打擊各種環(huán)境違法行為，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的矛盾。要積極治理公路、水運(yùn)等運(yùn)輸污染，保障危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和儲(chǔ)存安全，探索研究有利于環(huán)境保護(hù)的流通方式，建立清潔、安全的現(xiàn)代物流體系。必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的原則，完善措施，健全污染防控工作體系。一是要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，依法淘汰落后的工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，培育新興產(chǎn)業(yè)，騰出環(huán)境容量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。作為處在工業(yè)化初期階段向中期階段過(guò)渡的，既要搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，又要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。從宏觀政策環(huán)境來(lái)看，國(guó)家環(huán)保政策的門(mén)檻越來(lái)越高，對(duì)許多項(xiàng)目的環(huán)保要求越來(lái)越嚴(yán)，二氧化硫等排放容量和指標(biāo)甚至成為了一些項(xiàng)目的決定性因素。這方面，我們要引起足夠重視，認(rèn)真吸取昆明陽(yáng)宗海砷污染等事件的教訓(xùn)，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為維護(hù)人民群眾切身權(quán)益的重要內(nèi)容，真正站在向歷史、向未來(lái)負(fù)責(zé)，為廣大群眾、為子孫后代著想的角度，堅(jiān)持既要讓群眾生活小康、更要讓群眾身心健康，努力使環(huán)保工作適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，滿足廣大群眾需要。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一些地方?jīng)]有嚴(yán)格落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀要求，沒(méi)有正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)等方面缺乏科學(xué)論證，忽視環(huán)境破壞和生態(tài)影響，導(dǎo)致污染事件時(shí)有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)持從大局出發(fā)、從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，真正重視和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。全面開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法大檢查，深入推進(jìn)整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)，加大建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)，堅(jiān)決打擊違法排污的“兩土”企業(yè)，溪洛渡、向家壩水電站等重點(diǎn)工程環(huán)境監(jiān)察逐步加強(qiáng)，飲用水源保護(hù)工作深入開(kāi)展，漁洞水庫(kù)部分水域鐵離子超標(biāo)等環(huán)境事件得到及時(shí)處置，“城考”工作綜合考核和單項(xiàng)指標(biāo)考核位次逐年前移。下面，我講3點(diǎn)意見(jiàn)。各地要嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》要求，首先要盡快落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)，抓緊購(gòu)置疫苗，迅速組織人員進(jìn)行免疫接種，保證重大動(dòng)物疫病防疫密度、耳標(biāo)率達(dá)到100，確保不發(fā)生重大疫情。在“五早”生產(chǎn)期間，市、縣兩級(jí)均要成立督查組，逐鄉(xiāng)巡回督促檢查，并及時(shí)將結(jié)果以文件通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，形成上下聯(lián)動(dòng)，干群共同關(guān)注，全力加快“五早”生產(chǎn)進(jìn)度的良好氛圍，力爭(zhēng)在適播期內(nèi)全面完成全市“五早”生產(chǎn)任務(wù)。從現(xiàn)在起，到4月15日這段時(shí)間，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的中心工作就是要抓好“五早”生產(chǎn)。重點(diǎn)推廣瓜類嫁接育苗、花生帶殼播種、玉米塑盤(pán)育苗、機(jī)械覆膜播種、設(shè)施栽培等增產(chǎn)增效新技術(shù)。反映到“五早”生產(chǎn)上來(lái)，實(shí)際上就是產(chǎn)品早上市和品質(zhì)優(yōu)的問(wèn)題。其次要積極發(fā)展商品性好的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)特色新品種。對(duì)此，各地和有關(guān)部門(mén)要有清醒的、足夠的認(rèn)識(shí)，要迅速把當(dāng)前的工作重心立即調(diào)整到大力發(fā)展“五早”生產(chǎn)上來(lái)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，明確主攻重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，千方百計(jì)搞好今年“五早”生產(chǎn)。決不是片面地追求和發(fā)展糧食生產(chǎn)，而忽視了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“五早”生產(chǎn)自誕生以來(lái)，就作為一種實(shí)踐，證明了它具有不僅能有效增加農(nóng)民收入，而且能松動(dòng)傳統(tǒng)二元種植結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)和推進(jìn)全年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的功能。隨著塑料薄膜技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推廣，薄膜覆蓋既能保溫、保墑、保肥、保土，有效防災(zāi)避災(zāi)，又能增產(chǎn)，既能提前早播、提前收獲，又能多種復(fù)種的好處，讓群眾們喜笑顏開(kāi)，從而采用薄膜覆蓋這樣一種保護(hù)地栽培方式后，“五早”生產(chǎn)才得以大面積推廣，群眾們找出了一條防災(zāi)避災(zāi)、增產(chǎn)增效的春播好路子。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下發(fā)展“五早”生產(chǎn)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)“五早”生產(chǎn)是我市的一大特色，它在我市提出和發(fā)展至今已經(jīng)有12個(gè)年頭，它的不斷發(fā)展壯大，為我市廣大干群積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，曾一直是全省兄弟市學(xué)習(xí)和借鑒的典范，“五早”生產(chǎn)的配套技術(shù)研究與推廣項(xiàng)目于1999年被省科委評(píng)為科技成果三等獎(jiǎng)，專家組評(píng)價(jià)我市的“五早”生產(chǎn)為“省內(nèi)首創(chuàng)，達(dá)到同類項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平”。今天，我覺(jué)得有必要同大家一起對(duì)現(xiàn)階段發(fā)展“五早”生產(chǎn)的重要性和必要性進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。來(lái)安大余郢鄉(xiāng)的“五瓜”、明光自來(lái)橋鎮(zhèn)的冬瓜正是在市場(chǎng)需求下，逐步發(fā)展壯大起來(lái)，形成地方的“五早”特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方農(nóng)民致富的。（四）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌好發(fā)展“五早”生產(chǎn)同發(fā)展糧食生產(chǎn)的關(guān)系。糧食生產(chǎn)是我市農(nóng)業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)，也是我市農(nóng)民收入的最主要來(lái)源，我們必須把這一優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮好、保持好，否則我們將對(duì)不起前人，更無(wú)法向后來(lái)者交代。其理由有三點(diǎn)：一是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。如江淮分水嶺兩側(cè)和