【正文】 成員為客座教師，在每個(gè)班次講授人口理論課程。組織部門把計(jì)劃生育納入“三十”考核指標(biāo)，強(qiáng)化了基層計(jì)生責(zé)任落實(shí)；推行了干部計(jì)生實(shí)績(jī)備案制度，對(duì)計(jì)生工作突出的優(yōu)先提拔重用；審核離任黨政“一把手”12人；為符合條件的7名計(jì)生辦主任落實(shí)了副科級(jí)待遇。縣委、縣政府把計(jì)生工作成效作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)和獎(jiǎng)懲任免的重要內(nèi)容之一，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲規(guī)定，對(duì)實(shí)績(jī)突出的3名計(jì)生干部提拔重用，重獎(jiǎng)成績(jī)顯著的五職責(zé)任人10人，對(duì)未完成責(zé)任目標(biāo)的城區(qū)單位一票否決19個(gè)，黃牌警告17個(gè)。為把責(zé)任落到實(shí)處，年初縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與工作片、村，主管部門與下屬單位（企業(yè)）簽訂了《人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書》，建立了層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，建立健全了重點(diǎn)管理、一票否決、追蹤獎(jiǎng)懲等制度。納入全縣重點(diǎn)督查和統(tǒng)籌考核范圍?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五職責(zé)任人”工作匯報(bào)，解決工作難題；分管領(lǐng)導(dǎo)精力傾斜，隨時(shí)調(diào)度落后單位、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力促工作落實(shí)?？h委、縣政府把計(jì)劃生育放在“三個(gè)第一”（第一基本國(guó)策、天下第一難事、天下第一要事）位置，強(qiáng)化“五個(gè)一”（列入第一議程、強(qiáng)化第一責(zé)任、實(shí)行“一線”指導(dǎo)、嚴(yán)格“一票”獎(jiǎng)懲、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)）措施，做到警鐘常鳴、常抓不懈。改革開放30年來，我縣少生人口30萬，為國(guó)家和家庭節(jié)約撫養(yǎng)成本81億元，極大地緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是開展全員（流動(dòng)）人口信息數(shù)據(jù)建設(shè)。(四)以建立全員（流動(dòng)）人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)為契機(jī)，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育信息化統(tǒng)計(jì)建設(shè)。二是宣傳造勢(shì)，營(yíng)造女孩成長(zhǎng)氛圍。2012年共有x人自覺落實(shí)了環(huán)扎長(zhǎng)效節(jié)育措施，群眾履約率達(dá)到 91%。堅(jiān)持示范帶動(dòng)，提高群眾履約率。一是建立部門配合、上下聯(lián)動(dòng)管理制度。強(qiáng)化政策措施，完善管理。年初鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與各村(居)和鎮(zhèn)直單位簽訂責(zé)任狀，明確職責(zé)。我鎮(zhèn)高度重視人口計(jì)生工作，把人口計(jì)生工作擺在突出重要的位置，納入全鎮(zhèn)工作綜合考核評(píng)估。2012年建設(shè)的xx4個(gè)村的“幸福家園”村級(jí)人口計(jì)生健康服務(wù)室和新家庭文化書屋有部分設(shè)備配送到位。（二）廣西人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理綜合信息平臺(tái)流動(dòng)人口信息協(xié)查管理交換情況監(jiān)控接收率100%；生養(yǎng)信息接收率100%；妊娠信息接收率100%；避孕信息接收率100%；孕檢信息接收率100%。（十二）陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)已設(shè)置陽(yáng)光計(jì)生政務(wù)（村）務(wù)公開欄，認(rèn)真落實(shí)維權(quán)監(jiān)督制度。（八）誠(chéng)信計(jì)生20個(gè)村（居）均已開展誠(chéng)信計(jì)生工作并達(dá)到年度上級(jí)有關(guān)要求。全鎮(zhèn)區(qū)間落實(shí)計(jì)劃生育“四術(shù)”x例，同比增加x例，全鎮(zhèn)農(nóng)村人口當(dāng)年長(zhǎng)效避孕率x%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)，比責(zé)任狀指標(biāo)要求提高了x個(gè)百分點(diǎn)。(二)出生人口性別比2013年上半年區(qū)間，全鎮(zhèn)出生男嬰xx人，女嬰xx人，出生人口性別比xx，同比下降x個(gè)百分點(diǎn)。在普惠的基礎(chǔ)上，從各個(gè)方面加大支持獎(jiǎng)勵(lì)力度，真正讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，進(jìn)一步激發(fā)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的熱情。努力建設(shè)人口均衡型、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)，加快建立一體化的計(jì)劃生育服務(wù)體系。一、貫徹北流市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神情況我鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)北流市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，合力推進(jìn)人口計(jì)生各項(xiàng)工作。突出工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的研究，抓準(zhǔn)存在的突出問題，切實(shí)解決困難，為穩(wěn)定適度低生育水平做出新的貢獻(xiàn)。（三）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)提高服務(wù)水平。（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。(三)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目制定有孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作方案，有宣傳專欄。（五）全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)信息準(zhǔn)確率全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)信息準(zhǔn)確率均達(dá)到年度責(zé)任指標(biāo)要求。（九）協(xié)會(huì)建設(shè)20個(gè)村（居）均已開展計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)工作，網(wǎng)絡(luò)健全，制度完善，均已開展協(xié)會(huì)活動(dòng)。（十三）人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)情況全鎮(zhèn)各級(jí)各部門按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，特別對(duì)獨(dú)生子女保健費(fèi)和非財(cái)政撥款企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)行計(jì)劃生育的職工退休時(shí)增加x%、100 %退休金全部?jī)冬F(xiàn)落實(shí)到位。（三）20個(gè)村（居）誠(chéng)信計(jì)生工作開展率100%；%；履約率 90 %；有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、誠(chéng)信計(jì)生小組、方案、鄉(xiāng)村、宣傳專欄、宣傳標(biāo)語、工作網(wǎng)絡(luò)圖、跟蹤服務(wù)表、跟蹤監(jiān)控表、月進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表、制度、協(xié)議書、相關(guān)會(huì)議記錄、兌現(xiàn)記錄。（五）2013年二孩生育證發(fā)（換）放按有關(guān)指標(biāo)完成四、主要做法及措施（一）以落實(shí)“四個(gè)強(qiáng)化”為保障，確保人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府堅(jiān)持每季度研究人口和計(jì)劃生育工作。并進(jìn)一步建立和落實(shí)鎮(zhèn)黨政人三家班子領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)直單位掛鉤聯(lián)系制，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)干部包干聯(lián)系制，村委（居）干部包片負(fù)責(zé)制，新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員連帶責(zé)任制等制度。今年以來，我鎮(zhèn)先后制定出臺(tái)了多個(gè)有利于人口計(jì)生工作開展的政策文件和相關(guān)辦法。二是建立違法生育查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。抓好村級(jí)示范。全鎮(zhèn)x個(gè)村（居）全部開展了計(jì)劃生育村民自治，xx和5個(gè)村達(dá)到了“兩無一提高”的標(biāo)準(zhǔn)。三是完善制度，開展打擊“兩非”活動(dòng)。一是建立信息共享制度。目前，該工作已按照自治區(qū)、玉林市和北流市的要求，對(duì)全員（流動(dòng)）人口信息數(shù)據(jù)進(jìn)行了采集。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的指導(dǎo)幫助下，全縣緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這一中心任務(wù)，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)抓提高，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，創(chuàng)新機(jī)制抓規(guī)范，人口計(jì)生工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。按照“三個(gè)體系”的要求，明確了縣鄉(xiāng)“五職責(zé)任人”，人口計(jì)生工作出現(xiàn)重大失誤的，一把手負(fù)主要責(zé)任，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)；調(diào)整充實(shí)了縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化了組織協(xié)調(diào)力度。對(duì)計(jì)生投入實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”（優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排、優(yōu)先保障）。作為全縣六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一每月調(diào)度通報(bào)，列入全縣“三十”考核，提升了各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)高度，抓計(jì)生工作的自主性明顯增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲，激發(fā)了各級(jí)抓好計(jì)生工作的堅(jiān)定性和主動(dòng)性。（三）狠抓行動(dòng)配合，強(qiáng)化綜合治理。人事部門督促各單位落實(shí)獨(dú)生子女父母職工退休加發(fā)5％獎(jiǎng)勵(lì)。教育部門在中小學(xué)進(jìn)行青春期生理衛(wèi)生教育，落實(shí)對(duì)農(nóng)村特困計(jì)生家庭義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。公安、工商、勞動(dòng)、建設(shè)等部門堅(jiān)持“一證領(lǐng)先”，嚴(yán)格審驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，及時(shí)向計(jì)生部門通報(bào)有關(guān)信息。建設(shè)部門督促居民小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)計(jì)劃生育任務(wù)，搞好居民小區(qū)管理服務(wù)工作；在辦理房產(chǎn)證時(shí)把計(jì)劃生育證明作為要件進(jìn)行審核登記。堅(jiān)持經(jīng)常性評(píng)估辦法，每月深入鄉(xiāng)村搞好“一線”調(diào)研，通報(bào)工作情況，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供真實(shí)可靠依據(jù)；實(shí)行分片幫促鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，每周到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)了基層工作的落實(shí)。工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織教育廣大青年自覺落實(shí)計(jì)生政策，帶頭實(shí)行晚婚晚育、計(jì)劃生育；工會(huì)、婦聯(lián)與城區(qū)辦積極配合參與城區(qū)婦查和流動(dòng)人口管理。（四）狠抓政策落實(shí)，強(qiáng)化投入保障。同比增加14萬元。農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)一支付，直接發(fā)放到戶；城區(qū)企事業(yè)單位獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)由所在單位發(fā)放；城區(qū)失業(yè)、無業(yè)人員、破產(chǎn)企業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，；黨政事業(yè)單位獨(dú)生子女父母退休加發(fā)基本工資的5％已全面落實(shí)，企業(yè)獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，按城鎮(zhèn)職工平均工資的30％，由所在單位發(fā)放。六是由縣級(jí)財(cái)政每年投入5萬元專項(xiàng)資金撥入計(jì)劃生育公益金，對(duì)103個(gè)計(jì)生特困家庭和女孩按季度進(jìn)行了救助，資助3名大學(xué)生升入高校深造。八是全面兌現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠承諾。二、抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，基層基礎(chǔ)工作有了新加強(qiáng)（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。把《村級(jí)計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范》落實(shí)情況納入每月督導(dǎo)檢查，促進(jìn)經(jīng)常性管理服務(wù)工作到位。加強(qiáng)城區(qū)計(jì)生管理，每月隨機(jī)抽查各單位的計(jì)生情況，并全縣通報(bào)，促進(jìn)了“屬地管理”和“法定代表人”制度的落實(shí)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣內(nèi)流動(dòng)人口管理。二是切實(shí)加強(qiáng)育齡婦女管理。廣泛動(dòng)員各級(jí)積極參與，重點(diǎn)抓好已婚育齡婦女查環(huán)查孕，抓住到站率、防止替查、檢查質(zhì)量、追回外出躲生、落實(shí)長(zhǎng)效措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵塞了管理漏洞，普查到站率達(dá)到98％以上，見面率達(dá)到100％。三是重點(diǎn)加強(qiáng)流出人口管理。四是強(qiáng)力征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。年內(nèi)，縣執(zhí)法隊(duì)共出動(dòng)車輛560多輛次，深入違法生育戶平均達(dá)8次以上，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到戶率達(dá)到100％，％；法院強(qiáng)制執(zhí)行127件，取得了良好的社會(huì)效果。二是建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和部門季度聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。計(jì)生、衛(wèi)生聯(lián)合舉辦B超執(zhí)機(jī)和婦科工作人員培訓(xùn)班2期，學(xué)習(xí)《禁非規(guī)定》及有關(guān)法規(guī)，明確處理處罰措施，落實(shí)了責(zé)任，加強(qiáng)了職業(yè)道德和守法教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與申請(qǐng)生育二孩的夫婦簽訂孕管合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)；落實(shí)鄉(xiāng)村“看緊盯牢”責(zé)任，對(duì)批準(zhǔn)生育的實(shí)行月隨訪、月孕檢制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)孕情上報(bào)管理，防止選擇性別終止妊娠的發(fā)生。（三）強(qiáng)化后進(jìn)幫促，堅(jiān)持不懈促進(jìn)平衡發(fā)展。在薄弱村幫促工作中，各有關(guān)部門在流動(dòng)人口查找、宣傳教育陣地建設(shè)等方面都做了大量實(shí)實(shí)在在的工作。（四）強(qiáng)化宣傳教育，持之以恒轉(zhuǎn)變婚育觀念。省電視臺(tái)錄制的專題片《沙窩人的生育觀》在公共頻道播放，《婚育新風(fēng)更新了莊戶人家的傳統(tǒng)觀念》在省電臺(tái)人口與家庭欄目播出，引起較大反響。計(jì)生局在120個(gè)示范村統(tǒng)一制作了圖文并茂的人口學(xué)校宣傳展板、宣傳一條街永久性瓷磚宣傳畫1200塊（幅），為9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站統(tǒng)一訂制了溫馨用語展牌。每年組織集中宣傳月活動(dòng)2次，宣傳車村村到，戶戶發(fā)放宣傳品，組織趕計(jì)生大集咨詢、義診，發(fā)放中央《決定》、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等各類入戶宣傳品50萬份。一是縣服務(wù)站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。今年縣鄉(xiāng)服務(wù)站改建面積共5400㎡，其中改建2780㎡、新建2620㎡；全縣投資356萬元，其中建設(shè)投資260萬元，器械投資96萬元，服務(wù)站設(shè)施、裝備水平得到質(zhì)的躍升。（六）強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅(jiān)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“一查四清五服務(wù)”活動(dòng)?；顒?dòng)開展以來，阻止替查4起，追回外出躲生5人，對(duì)計(jì)劃外懷孕的35人及時(shí)采取了補(bǔ)救措施，落實(shí)長(zhǎng)效措施291例，清理出生人口漏報(bào)1例，發(fā)放入戶宣傳品10萬份，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)15萬元。按照省市規(guī)范要求，把已婚育齡婦女管理服務(wù)劃分新婚、孕、生育、避孕節(jié)育、二孩生育前五個(gè)時(shí)期，根據(jù)不同時(shí)期的多樣需求，涵蓋政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、利益導(dǎo)向等方面內(nèi)容，制定服務(wù)文本。把城區(qū)劃分四個(gè)區(qū)域，實(shí)行分片管理，每個(gè)區(qū)域各聘用一名藥具管理員和社會(huì)協(xié)管員，城區(qū)管理服務(wù)得到明顯加強(qiáng)。四是建立了全縣計(jì)生視頻會(huì)議新系統(tǒng)。六是加強(qiáng)“三個(gè)體系建設(shè)”，建立計(jì)劃生育目標(biāo)及重大事項(xiàng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、縣委常委會(huì)議決策制度，保證計(jì)劃生育與經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展；健全“五職責(zé)任人”領(lǐng)導(dǎo)體系，建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制和“一把手”負(fù)責(zé)制，把工作任務(wù)通過《責(zé)任書》落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）、具體到人，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲；實(shí)行計(jì)劃生育定期考核與經(jīng)常性工作評(píng)估相結(jié)合，基層業(yè)務(wù)工作和黨政保障工作分線考核相結(jié)合，建立黨政保障工作督查、基層業(yè)務(wù)工作考核、經(jīng)常性工作評(píng)估“三位一體”的計(jì)生考核評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)。八是建立計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶新模式。四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，服務(wù)能力有了新提高事業(yè)興衰，隊(duì)伍是關(guān)鍵。從2007年起，工資由縣財(cái)政統(tǒng)籌、津貼納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，建立了鄉(xiāng)聘、村用、縣管理的管理體制。全縣98％以上的村計(jì)生主任取得了中專函授教育畢業(yè)證書。廣泛開展了以“愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、提高素質(zhì)”為主題的“三學(xué)三比”，向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，爭(zhēng)做“新時(shí)期最可愛的人”活動(dòng)，比奉獻(xiàn)、比服務(wù)、比業(yè)務(wù)的新氣象蔚然成風(fēng)，全縣計(jì)生系統(tǒng)工作人員面貌煥然一新。開展群眾評(píng)議活動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，建立完善執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，規(guī)范和約束計(jì)生工作人員的行政執(zhí)法行為，做到文書規(guī)范、程序合法、文明執(zhí)法。遏制違法生育、控制出生性別比的任務(wù)還很重，工作發(fā)展不平衡問題還比較突出，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念任重而道遠(yuǎn),破解難題還需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動(dòng)搖，健全完善層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，強(qiáng)化部門綜合治理，改進(jìn)考核辦法，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，狠抓經(jīng)常性工作落實(shí)，形成各級(jí)各部門重視、參與、支持計(jì)劃生育的良好社會(huì)環(huán)境。穩(wěn)定鄉(xiāng)村計(jì)生隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)步伐。我們將以堅(jiān)定的信心、堅(jiān)實(shí)的行動(dòng)、堅(jiān)強(qiáng)的合力，推動(dòng)全縣人口計(jì)生事業(yè)又好又快發(fā)展，讓市委、市政府放心，讓全縣人民滿意。三、年內(nèi)開展的重點(diǎn)工作（一）嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理，組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。將人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)完成情況列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的主要內(nèi)容，堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、縣直相關(guān)部門（企事業(yè)單位）、人口計(jì)生部門分“三線”考核制度，制定了考核和獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行任期逐年考核