【正文】 口婚育證明》，及時(shí)與計(jì)生部門(mén)溝通信息，落實(shí)了“一證管多證”制度。建立了獎(jiǎng)、優(yōu)、免、扶、救、?！傲灰惑w”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，積極開(kāi)展“八大計(jì)生惠民行動(dòng)”，在落實(shí)普惠政策時(shí)積極向農(nóng)村計(jì)生家庭傾斜。近幾年，縣政府采取多種形式改善人員結(jié)構(gòu)，先后4次公開(kāi)招聘專業(yè)技術(shù)人員和二本以上畢業(yè)生40人（醫(yī)學(xué)專業(yè)30人、二本以上10人），充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生崗位，進(jìn)一步優(yōu)化了基層計(jì)生干部隊(duì)伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照擇優(yōu)選聘的原則為各行政村配備了205名女站長(zhǎng)和355名育齡婦女小組長(zhǎng)，落實(shí)了“縣管鄉(xiāng)聘村用”和“月報(bào)月訓(xùn)月發(fā)”制度，推行了“五制兩書(shū)”管理辦法和星級(jí)管理模式，確保了待遇落實(shí)。大力實(shí)施農(nóng)村婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)“民心工程”，從4月20日開(kāi)始，組建3支技術(shù)服務(wù)隊(duì)深入鄉(xiāng)村，除為已婚育齡婦女進(jìn)行B超、乳透、婦科等檢查服務(wù)外，統(tǒng)一增設(shè)一般體格檢查（身高、體重、血壓測(cè)量等）和陰道分泌物檢查兩項(xiàng)服務(wù)。結(jié)合“世界人口日”等重大節(jié)日紀(jì)念活動(dòng)，先后組織開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)400余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料（宣傳品）30余萬(wàn)份,發(fā)表各類人口計(jì)生信息140余篇,深入開(kāi)展人口理論、人口政策和人口形勢(shì)教育，不斷提高全社會(huì)對(duì)穩(wěn)定低生育水平復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí)。二是性別比偏高問(wèn)題仍很?chē)?yán)峻。目前人口計(jì)生工作急需解決的問(wèn)題：一是補(bǔ)充缺編人員，2010年6月至今，因干部提職、退休等原因，現(xiàn)缺公務(wù)員編制3名，事業(yè)編制9名，急需配齊；按照省、市考核要求，縣建立流動(dòng)人口管理站，編制3人，成立專門(mén)的性別比綜合治理辦公室，編制3人，急需增加編制，配齊人員。根據(jù)預(yù)測(cè)，年末有把握完成省下達(dá)我市的人口計(jì)劃。省文件下發(fā)后，市政府決定從2005年1月1日起對(duì)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育家庭獨(dú)生子女父母退休后實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于在全市城鄉(xiāng)深入開(kāi)展人口和計(jì)劃 3 生育“三結(jié)合”、“五關(guān)愛(ài)”活動(dòng)的意見(jiàn)》。在全省關(guān)愛(ài)女孩知識(shí)普及暨競(jìng)賽活動(dòng)中，我市榮獲最佳組織獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。市人口計(jì)生、勞動(dòng)保障等部門(mén)制定培訓(xùn)計(jì)劃，市財(cái)政局積極落實(shí)培訓(xùn)資金，免費(fèi)培訓(xùn)100名獨(dú)生子女，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主擇業(yè)。建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工人員的計(jì)劃生育管理。市司法局加強(qiáng)對(duì)非法同居現(xiàn)象的清理，東遼縣司法局依據(jù)《婚姻法》和計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任書(shū)的內(nèi)容，制發(fā)了《對(duì)非法同居現(xiàn)象進(jìn)行清理整治依法處理的規(guī)定》。逐步建立和完善了以市計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)所為中心、以縣（區(qū)）服務(wù)站為重點(diǎn)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站為依托、以一般服務(wù)站和村服務(wù)室為基礎(chǔ)、以流動(dòng)服務(wù)車(chē)為紐帶的人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系。市、縣（區(qū)）為計(jì)生委(局)各配備了1名醫(yī)學(xué)專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部或技術(shù)服務(wù)站站長(zhǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1名醫(yī)學(xué)專業(yè)人員和1名行政執(zhí)法人員。雖然我市的人口和計(jì)劃生育工作取得了一定的成績(jī)，但按照省委、省政府的要求，還存在一定差距。思想作風(fēng)大整頓活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)一步振奮了干部的精神狀態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部的組織紀(jì)律觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了干部的工作作風(fēng)。縣領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)我鄉(xiāng)的這一工作給予肯定并進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)，為推動(dòng)全縣工作起到一定的率帶作用。二是計(jì)生陣地建設(shè)水平得到了整體提升?；厥?011年，我們感受到了收獲的喜悅，同時(shí)也感受到存在的不足和差距，展望新的一年，我們感到任重而道遠(yuǎn)，為了使2010年計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，我們著重要抓好“六個(gè)重點(diǎn)”。三是進(jìn)一步強(qiáng)化流動(dòng)人口的管理和服務(wù)。提高廣大群眾對(duì)計(jì)劃生育政策、法規(guī)的認(rèn)識(shí)和了解，形成自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的觀念。對(duì)鄉(xiāng)級(jí)人口學(xué)校配置了開(kāi)放式書(shū)架、書(shū)柜、閱讀桌椅、電視機(jī)、DVD等基本設(shè)認(rèn)真抓好婦科病免費(fèi)普查、男性生殖檢查與治療，提高育齡群眾對(duì)優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。由于我鄉(xiāng)計(jì)劃生育專業(yè)隊(duì)伍多數(shù)為30歲以下的年輕人，盡管他們有很高的工作熱情和很強(qiáng)的工作責(zé)任心，但計(jì)生業(yè)務(wù)知識(shí)，工作經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)薄弱，為了能讓他們都能勝任工作，我們通過(guò)每月的計(jì)生例會(huì)，由業(yè)務(wù)熟練的計(jì)生辦工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)個(gè)別計(jì)生人員進(jìn)行手把手輔導(dǎo)。6月下旬，我們?cè)诳h沒(méi)有安排的情況下，率先進(jìn)行了一次集中四術(shù)突擊活動(dòng)，僅三天時(shí)間就完成結(jié)扎72例，補(bǔ)救6例，上環(huán)70例。一、主動(dòng)出擊，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，獲得領(lǐng)導(dǎo)一致好評(píng)同志幫的辦法，以個(gè)人自查、召開(kāi)座談會(huì)談心的方式，進(jìn)行查擺。在認(rèn)真落實(shí)《人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度》的基礎(chǔ)上，市政府把人口和計(jì)劃生育工作作為市政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 7 重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。目前，更新計(jì)算機(jī)49臺(tái)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）已全部配備了符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算機(jī)，市、縣（區(qū)）二、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)基本完成。報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞單位免費(fèi)開(kāi)辦專題專欄，今年以來(lái)，共播發(fā)專題專欄20期，刊（播）發(fā)稿件108篇。二是加大治理早婚早育和非婚生育工作力度。市公安局在辦理暫住手續(xù)時(shí)，對(duì)無(wú)婚育證明的，及時(shí)與人口計(jì)生部門(mén)溝通，限期補(bǔ)辦婚育證明，簽發(fā)暫住手續(xù)。全市舉辦各類培訓(xùn)班1000多次，發(fā)放宣傳單15萬(wàn)張，為5000多名育齡群眾 4 解答了相關(guān)問(wèn)題。2005年，出生人口性別比為100：，2006年，出生人口性別比趨于平衡。按照省政府的要求，我市還認(rèn)真組織開(kāi)展“生育關(guān)懷”活動(dòng)，對(duì)“空巢”家庭和特殊家庭進(jìn)行了調(diào)查摸底，為省政府制定優(yōu)惠政策提供依據(jù)。目前，全市已審批了3093名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的檢查和審計(jì)，確保計(jì)生經(jīng)費(fèi)使用效益。一、人口計(jì)劃全面完成我市各級(jí)黨委、政府自覺(jué)踐行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)的要求，高度重視人口和計(jì)劃生育工作，始終把穩(wěn)定低生育水平作為工作重點(diǎn)，不斷提高人口控制能力，確保人口計(jì)劃的完成。五是綜合治理計(jì)劃生育的格局還沒(méi)真正形成。四、當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的問(wèn)題及建議在新的歷史時(shí)期，計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，我縣面臨一些不容忽視的問(wèn)題：一是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)繁重。深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“雙文明”創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)以“婚育文明、性別平等、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭幸?！睘橹饕獌?nèi)容的新型家庭人口文化，加強(qiáng)人口學(xué)校、文化大院等陣地建設(shè)，辦好墻報(bào)專欄和建設(shè)標(biāo)語(yǔ)一條街，組建文藝宣傳隊(duì)20個(gè)，組織開(kāi)展人口文化知識(shí)講座、科技培訓(xùn)140余場(chǎng)次。健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，全面推行“三室三查三課二檔一補(bǔ)”工作法，扎實(shí)開(kāi)展孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查和出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作，全縣共組織孕前優(yōu)生培訓(xùn)6500人次，開(kāi)展四項(xiàng)病毒檢測(cè)540人，高危人群監(jiān)測(cè)210人，計(jì)劃懷孕夫婦優(yōu)生科學(xué)知識(shí)知曉率達(dá)90%以上，接受優(yōu)生咨詢服務(wù)率達(dá)95%以上，對(duì)生育病殘兒夫婦再生育優(yōu)生指導(dǎo)率達(dá)100%，全縣出生缺陷發(fā)生率控制在3‰以下。通過(guò)群眾自治開(kāi)展計(jì)生工作的村達(dá)到了40%，制定計(jì)劃生育自治章程和村規(guī)民約的村達(dá)到95%，并簽訂了雙向誠(chéng)信承諾書(shū)，各級(jí)計(jì)生部門(mén)通過(guò)依法行政、便民維權(quán)、惠民服務(wù)，帶動(dòng)了育齡群眾自覺(jué)履行計(jì)生義務(wù)的熱情，從而提升了人口計(jì)生整體工作水平。征繳以前社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)尾欠戶85戶，征繳金額83萬(wàn)元，其中縣法院強(qiáng)制執(zhí)行60戶，促進(jìn)了周?chē)罕娚^念的轉(zhuǎn)變。截至8月底，共采集錄入流動(dòng)人口信息23328人，其中流入9515人，流出14503人，流入已婚育齡婦女1213人。（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，性別比綜合治理力度進(jìn)一步加大。三、年內(nèi)開(kāi)展的重點(diǎn)工作（一）嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理，組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。穩(wěn)定鄉(xiāng)村計(jì)生隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)步伐。遏制違法生育、控制出生性別比的任務(wù)還很重，工作發(fā)展不平衡問(wèn)題還比較突出，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念任重而道遠(yuǎn),破解難題還需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。廣泛開(kāi)展了以“愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、提高素質(zhì)”為主題的“三學(xué)三比”，向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，爭(zhēng)做“新時(shí)期最可愛(ài)的人”活動(dòng)，比奉獻(xiàn)、比服務(wù)、比業(yè)務(wù)的新氣象蔚然成風(fēng)，全縣計(jì)生系統(tǒng)工作人員面貌煥然一新。從2007年起，工資由縣財(cái)政統(tǒng)籌、津貼納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，建立了鄉(xiāng)聘、村用、縣管理的管理體制。八是建立計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶新模式。四是建立了全縣計(jì)生視頻會(huì)議新系統(tǒng)。按照省市規(guī)范要求，把已婚育齡婦女管理服務(wù)劃分新婚、孕、生育、避孕節(jié)育、二孩生育前五個(gè)時(shí)期，根據(jù)不同時(shí)期的多樣需求，涵蓋政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、利益導(dǎo)向等方面內(nèi)容，制定服務(wù)文本。（六）強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅(jiān)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“一查四清五服務(wù)”活動(dòng)。一是縣服務(wù)站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。計(jì)生局在120個(gè)示范村統(tǒng)一制作了圖文并茂的人口學(xué)校宣傳展板、宣傳一條街永久性瓷磚宣傳畫(huà)1200塊（幅），為9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站統(tǒng)一訂制了溫馨用語(yǔ)展牌。（四）強(qiáng)化宣傳教育，持之以恒轉(zhuǎn)變婚育觀念。（三）強(qiáng)化后進(jìn)幫促，堅(jiān)持不懈促進(jìn)平衡發(fā)展。計(jì)生、衛(wèi)生聯(lián)合舉辦B超執(zhí)機(jī)和婦科工作人員培訓(xùn)班2期，學(xué)習(xí)《禁非規(guī)定》及有關(guān)法規(guī)，明確處理處罰措施，落實(shí)了責(zé)任，加強(qiáng)了職業(yè)道德和守法教育。年內(nèi)，縣執(zhí)法隊(duì)共出動(dòng)車(chē)輛560多輛次，深入違法生育戶平均達(dá)8次以上，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到戶率達(dá)到100％，％；法院強(qiáng)制執(zhí)行127件，取得了良好的社會(huì)效果。三是重點(diǎn)加強(qiáng)流出人口管理。二是切實(shí)加強(qiáng)育齡婦女管理。加強(qiáng)城區(qū)計(jì)生管理，每月隨機(jī)抽查各單位的計(jì)生情況，并全縣通報(bào)，促進(jìn)了“屬地管理”和“法定代表人”制度的落實(shí)。二、抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，基層基礎(chǔ)工作有了新加強(qiáng)（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。六是由縣級(jí)財(cái)政每年投入5萬(wàn)元專項(xiàng)資金撥入計(jì)劃生育公益金，對(duì)103個(gè)計(jì)生特困家庭和女孩按季度進(jìn)行了救助，資助3名大學(xué)生升入高校深造。同比增加14萬(wàn)元。工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織教育廣大青年自覺(jué)落實(shí)計(jì)生政策，帶頭實(shí)行晚婚晚育、計(jì)劃生育；工會(huì)、婦聯(lián)與城區(qū)辦積極配合參與城區(qū)婦查和流動(dòng)人口管理。建設(shè)部門(mén)督促居民小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)計(jì)劃生育任務(wù)，搞好居民小區(qū)管理服務(wù)工作；在辦理房產(chǎn)證時(shí)把計(jì)劃生育證明作為要件進(jìn)行審核登記。教育部門(mén)在中小學(xué)進(jìn)行青春期生理衛(wèi)生教育，落實(shí)對(duì)農(nóng)村特困計(jì)生家庭義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。（三）狠抓行動(dòng)配合，強(qiáng)化綜合治理。作為全縣六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一每月調(diào)度通報(bào)，列入全縣“三十”考核，提升了各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)高度，抓計(jì)生工作的自主性明顯增強(qiáng)。按照“三個(gè)體系”的要求，明確了縣鄉(xiāng)“五職責(zé)任人”，人口計(jì)生工作出現(xiàn)重大失誤的，一把手負(fù)主要責(zé)任，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)；調(diào)整充實(shí)了縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化了組織協(xié)調(diào)力度。目前，該工作已按照自治區(qū)、玉林市和北流市的要求，對(duì)全員（流動(dòng)）人口信息數(shù)據(jù)進(jìn)行了采集。三是完善制度，開(kāi)展打擊“兩非”活動(dòng)。抓好村級(jí)示范。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)先后制定出臺(tái)了多個(gè)有利于人口計(jì)生工作開(kāi)展的政策文件和相關(guān)辦法。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府堅(jiān)持每季度研究人口和計(jì)劃生育工作。（三）20個(gè)村（居）誠(chéng)信計(jì)生工作開(kāi)展率100%；%；履約率 90 %；有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、誠(chéng)信計(jì)生小組、方案、鄉(xiāng)村、宣傳專欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)、工作網(wǎng)絡(luò)圖、跟蹤服務(wù)表、跟蹤監(jiān)控表、月進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表、制度、協(xié)議書(shū)、相關(guān)會(huì)議記錄、兌現(xiàn)記錄。（九）協(xié)會(huì)建設(shè)20個(gè)村（居）均已開(kāi)展計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)工作，網(wǎng)絡(luò)健全，制度完善，均已開(kāi)展協(xié)會(huì)活動(dòng)。(三)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目制定有孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作方案，有宣傳專欄。（三）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)提高服務(wù)水平。一、貫徹北流市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神情況我鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)北流市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，合力推進(jìn)人口計(jì)生各項(xiàng)工作。在普惠的基礎(chǔ)上，從各個(gè)方面加大支持獎(jiǎng)勵(lì)力度，真正讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，進(jìn)一步激發(fā)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的熱情。全鎮(zhèn)區(qū)間落實(shí)計(jì)劃生育“四術(shù)”x例，同比增加x例，全鎮(zhèn)農(nóng)村人口當(dāng)年長(zhǎng)效避孕率x%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)，比責(zé)任狀指標(biāo)要求提高了x個(gè)百分點(diǎn)。（十二）陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)已設(shè)置陽(yáng)光計(jì)生政務(wù)（村）務(wù)公開(kāi)欄，認(rèn)真落實(shí)維權(quán)監(jiān)督制度。2012年建設(shè)的xx4個(gè)村的“幸福家園”村級(jí)人口計(jì)生健康服務(wù)室和新家庭文化書(shū)屋有部分設(shè)備配送到位。年初鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與各村(居)和鎮(zhèn)直單位簽訂責(zé)任狀，明確職責(zé)。一是建立部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)管理制度。2012年共有x人自覺(jué)落實(shí)了環(huán)扎長(zhǎng)效節(jié)育措施，群眾履約率達(dá)到 91%。(四)以建立全員（流動(dòng)）人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)為契機(jī)，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育信息化統(tǒng)計(jì)建設(shè)。改革開(kāi)放30年來(lái)，我縣少生人口30萬(wàn)，為國(guó)家和家庭節(jié)約撫養(yǎng)成本81億元，極大地緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五職責(zé)任人”工作匯報(bào)，解決工作難題；分管領(lǐng)導(dǎo)精力傾斜，隨時(shí)調(diào)度落后單位、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力促工作落實(shí)。為把責(zé)任落到實(shí)處，年初縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與工作片、村，主管部門(mén)與下屬單位（企業(yè)）簽訂了《人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，建立了層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，建立健全了重