【正文】 息接收率100%；孕檢信息接收率100%。強(qiáng)化政策措施，完善管理。二是宣傳造勢，營造女孩成長氛圍。縣委、縣政府把計劃生育放在“三個第一”（第一基本國策、天下第一難事、天下第一要事）位置，強(qiáng)化“五個一”（列入第一議程、強(qiáng)化第一責(zé)任、實(shí)行“一線”指導(dǎo)、嚴(yán)格“一票”獎懲、爭創(chuàng)一流業(yè)績）措施，做到警鐘常鳴、常抓不懈?？h委、縣政府把計生工作成效作為評價干部政績和獎懲任免的重要內(nèi)容之一，嚴(yán)格落實(shí)獎懲規(guī)定，對實(shí)績突出的3名計生干部提拔重用，重獎成績顯著的五職責(zé)任人10人，對未完成責(zé)任目標(biāo)的城區(qū)單位一票否決19個，黃牌警告17個。民政部門耐心做好婚前登記教育；把計劃生育薄弱村納入基層政權(quán)建設(shè)內(nèi)容，在落實(shí)救助政策時向計生家庭傾斜。2008年，％；萬元。林業(yè)、畜牧等涉農(nóng)部門在扶貧開發(fā)、宅基地劃分、新技術(shù)推廣、實(shí)施救助、“希望工程”、“春蕾計劃”等普惠性政策時，充分體現(xiàn)對計劃生育家庭及子女的優(yōu)先優(yōu)惠，計生家庭年綜合收益380萬元。落實(shí)商業(yè)、物資、外貿(mào)、經(jīng)貿(mào)等企業(yè)主管部門責(zé)任，對困難企業(yè)實(shí)行了重點(diǎn)督促。對“富不怕”的，按《省條例》規(guī)定的高限征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；對“窮不怕”的，盯緊看牢、多次少額、緊追不放；凡惡意逃避處罰，超過規(guī)定期限、仍不繳納的一律申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。統(tǒng)計內(nèi)。二是加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。為9萬多名育齡婦女進(jìn)行了生殖健康查體，查出疾病11075例全部得到治療或轉(zhuǎn)診，解除了育齡群眾疾苦。建立了20萬元的“獎勵基金”，激勵工作人員為育齡群眾提供及時、“零距離”、個性化服務(wù)和宣傳教育，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，完善了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制，使計生工作更加貼近群眾需求。對村計生主任按照“三化五制”要求管理使用，推行“星級化管理”，對全縣18名五星級村計生主任給予500元獎勵，對不能勝任的調(diào)整51人。前瞻未來，應(yīng)對錯綜復(fù)雜的困難挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，形勢逼人、任務(wù)艱巨。二、2011年人口和計劃生育工作目標(biāo)完成情況2011考核年（上10月1日至當(dāng)年9月30日）截至8月底，全縣共出生2690人，其中政策內(nèi)出生2608人，政策外出生82人，‰，‰，‰，%，%，出生人口性別比107，%，當(dāng)年生育子女夫婦長效節(jié)育措施落實(shí)率81%，群眾對計劃生育工作的滿意度達(dá)到94%，較好完成了市委市政府下達(dá)的穩(wěn)定低生育水平指標(biāo)，綜合工作按目標(biāo)要求已基本完成。加快流動人口計劃生育信息化建設(shè)，建立戶籍地和現(xiàn)居住地網(wǎng)上信息交流協(xié)作制度，實(shí)現(xiàn)異地查詢、跟蹤監(jiān)測、及時通報、信息共享。深入推進(jìn)人口計生基層群眾自治和“誠信計生”工作，創(chuàng)建省級示范村3個，縣級示范村5個。（十）扎實(shí)推進(jìn)“雙文明”創(chuàng)建，家庭人口文化氛圍不斷加強(qiáng)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對新時期人口計生工作的規(guī)律性把握不準(zhǔn)，工作理念滯后，缺乏新辦法、新措施，后進(jìn)轉(zhuǎn)化反復(fù)回潮，個別行政村兩委責(zé)任意識不強(qiáng)，對計生工作撒手不管，導(dǎo)致出生人口失控?？h（區(qū)）政府為加強(qiáng)信息化建設(shè)。我市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點(diǎn)工作得到了國家和省人口計生委的肯定，被評為全國計劃生育獎勵扶助工作先進(jìn)市。人口計生、衛(wèi)生等部門組織開展以查環(huán)、查孕、查病、治病為重點(diǎn)的生殖保健服務(wù)，不斷提高育齡群眾的生殖健康水平。我市流動人口計劃生育信息交換平臺工作多次受到省人口計生委的通報表揚(yáng)。今年，全市投入近百萬元，用于市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。汗水和淚水終于澆催生了豐收的果實(shí)，經(jīng)過一年來的努力，我們的計生工作取得了可喜成績，可以用“四個率先”和“三個提升”來概括。堅持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，在鄉(xiāng)村兩級計生干部隊伍中開展各種教育培訓(xùn)，營造出比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，從而提升了鄉(xiāng)村計生干部干好人口計生工作的能力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作。一是進(jìn)一步完善人口信息化建設(shè)。四是在全縣率先開展了計生氛圍大營造活動。我們決心在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)要求，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力把我市人口和計劃生育工作提高到一個新水平。東豐縣委、縣政府決定把3000平方米的縣醫(yī)院門診樓改建為縣計生服務(wù)站，用于計劃生育 6 技術(shù)服務(wù)。市政府從今年4月份開始，利用兩個月時間，組織公安、工商和人口計生部門開展了自下而上的流動人口大清查。東豐縣啟動關(guān)愛女孩項目，實(shí)施“十百千”活動，幫助貧困女孩完成學(xué)業(yè)，全縣共資助1110名女童。市委、市政府對落實(shí)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作非常重視。二、計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增加我市各級政府在財政資金十分緊張的情況下，不斷加大計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入力度，為人口和計劃生育部門解決工作中的實(shí) 1 際困難。部分群眾受傳宗接代、養(yǎng)兒防老觀念的影響，社會養(yǎng)老保障不到位，部分家庭生男孩的意愿依然強(qiáng)烈，非法鑒定胎兒性別行為十分詭秘。對于查出患病的已婚育齡婦女錄入微機(jī)，加強(qiáng)隨訪，提供科學(xué)的治療建議。依法落實(shí)了省條例規(guī)定的獨(dú)生子女父母每人每月10元獎勵，農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎金落實(shí)率100%；落實(shí)了企事業(yè)單位26個退休職工3000元一次性獎勵；貫徹實(shí)施農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助制度，特別扶助制度，經(jīng)嚴(yán)格審核確認(rèn)2011年獎扶對象590人、特別扶助對象38人、“半邊戶”扶持對象16人，獎扶資金424800元、特扶資金43680元、半邊戶扶持資金11520元，縣財政全部采取直接拔付到銀行帳戶封閉運(yùn)行的辦法，全部兌現(xiàn)到位；利用計劃生育救助公益金20萬元，對9個特困計生家庭、38個獨(dú)生子女重大傷殘或死亡的家庭、13名考入國家二本以上高校的農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶特困家庭學(xué)子給予特別救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療獨(dú)生子女個人繳費(fèi)部分也已經(jīng)由計劃生育救助公益金給付；利用10萬元“幸福工程”資金對144位貧困母親實(shí)施了滾動救助；爭取省“少生快富”貼息資金20萬元，縣財政貼息資金10萬元。截至目前，已檢查58個衛(wèi)生醫(yī)療單位、個體診所和藥店，查處違法案件5起。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，做好新時期的人口計生工作，意義重大，任務(wù)艱巨。認(rèn)真抓好計生法規(guī)的普及工作，全面實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開，強(qiáng)化了社會監(jiān)督。九是建立了縣鄉(xiāng)村聯(lián)合、相關(guān)部門聯(lián)手、政策配套聯(lián)動的“三聯(lián)”工作新機(jī)制，凝聚“三股”力量征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，征收到位率由往年的20％左右提高到70%以上，社會效果顯著。二是建立起“城區(qū)劃片、單位示況、住戶確認(rèn)、跟蹤服務(wù)”的城區(qū)管理新機(jī)制，城區(qū)計劃生育實(shí)現(xiàn)了“以單位管理”到“以單位和房屋雙重管理”模式的轉(zhuǎn)變。九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除溫店鎮(zhèn)外全部按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造，配備了相關(guān)醫(yī)療設(shè)備，達(dá)到了四個統(tǒng)一（建筑主體外觀顏色標(biāo)志統(tǒng)一；服務(wù)站內(nèi)部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；科室內(nèi)部環(huán)境統(tǒng)一；技術(shù)人員著裝統(tǒng)一等）。計生局與宣傳部聯(lián)合開展計生消夏廣場晚會，與藝術(shù)團(tuán)合作編排了群眾喜聞樂見的計劃生育文藝節(jié)目，到各村鎮(zhèn)巡回演出20多場，其中相聲《變臉》被選送到市電視臺播出。五是嚴(yán)格二孩孕情監(jiān)管。對寄回查體證明的，全部與查體單位電話聯(lián)系，核實(shí)情況，遏制了為超生而流動、在流動中超生的行為。把住宅小區(qū)作為城區(qū)管理的重點(diǎn)，在城市拆遷建設(shè)中明確了規(guī)劃、城建、計生、開發(fā)單位、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門（單位）的責(zé)任，嚴(yán)格兩個“必須”、五個“一律”的要求，加強(qiáng)入住前計生管理登記，堵塞了管理漏洞。對退二胎指標(biāo)和雙女戶自愿絕育的29個家庭落實(shí)了1000元的獎勵。制定出臺相關(guān)政策措施，首先征求計生部門的意見，做到了各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢互補(bǔ)，齊抓共管、綜合治理的合力機(jī)制進(jìn)一步形成?？h政法委把《人口計生法》作為普法重要內(nèi)容，把懲治計生違法行為列入全縣“嚴(yán)打”整治范圍。為把責(zé)任落到實(shí)處，年初縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與工作片、村，主管部門與下屬單位（企業(yè)）簽訂了《人口計生目標(biāo)管理責(zé)任書》，建立了層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，建立健全了重點(diǎn)管理、一票否決、追蹤獎懲等制度。改革開放30年來，我縣少生人口30萬，為國家和家庭節(jié)約撫養(yǎng)成本81億元，極大地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2012年共有x人自覺落實(shí)了環(huán)扎長效節(jié)育措施，群眾履約率達(dá)到 91%。年初鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與各村(居)和鎮(zhèn)直單位簽訂責(zé)任狀，明確職責(zé)。（十二）陽光計生行動已設(shè)置陽光計生政務(wù)（村）務(wù)公開欄，認(rèn)真落實(shí)維權(quán)監(jiān)督制度。在普惠的基礎(chǔ)上，從各個方面加大支持獎勵力度，真正讓實(shí)行計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，進(jìn)一步激發(fā)群眾自覺實(shí)行計劃生育的熱情。（三）堅持以人為本，切實(shí)提高服務(wù)水平。（九）協(xié)會建設(shè)20個村（居）均已開展計生協(xié)會建設(shè)工作，網(wǎng)絡(luò)健全，制度完善，均已開展協(xié)會活動。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府堅持每季度研究人口和計劃生育工作。抓好村級示范。目前，該工作已按照自治區(qū)、玉林市和北流市的要求，對全員（流動）人口信息數(shù)據(jù)進(jìn)行了采集。作為全縣六項重點(diǎn)工作之一每月調(diào)度通報，列入全縣“三十”考核，提升了各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識高度，抓計生工作的自主性明顯增強(qiáng)。教育部門在中小學(xué)進(jìn)行青春期生理衛(wèi)生教育，落實(shí)對農(nóng)村特困計生家庭義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織教育廣大青年自覺落實(shí)計生政策，帶頭實(shí)行晚婚晚育、計劃生育；工會、婦聯(lián)與城區(qū)辦積極配合參與城區(qū)婦查和流動人口管理。六是由縣級財政每年投入5萬元專項資金撥入計劃生育公益金，對103個計生特困家庭和女孩按季度進(jìn)行了救助，資助3名大學(xué)生升入高校深造。加強(qiáng)城區(qū)計生管理，每月隨機(jī)抽查各單位的計生情況，并全縣通報，促進(jìn)了“屬地管理”和“法定代表人”制度的落實(shí)。三是重點(diǎn)加強(qiáng)流出人口管理。計生、衛(wèi)生聯(lián)合舉辦B超執(zhí)機(jī)和婦科工作人員培訓(xùn)班2期，學(xué)習(xí)《禁非規(guī)定》及有關(guān)法規(guī)，明確處理處罰措施，落實(shí)了責(zé)任，加強(qiáng)了職業(yè)道德和守法教育。（四）強(qiáng)化宣傳教育，持之以恒轉(zhuǎn)變婚育觀念。一是縣服務(wù)站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。按照省市規(guī)范要求，把已婚育齡婦女管理服務(wù)劃分新婚、孕、生育、避孕節(jié)育、二孩生育前五個時期，根據(jù)不同時期的多樣需求，涵蓋政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、利益導(dǎo)向等方面內(nèi)容，制定服務(wù)文本。八是建立計劃生育“三結(jié)合”幫扶新模式。廣泛開展了以“愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)競賽、提高素質(zhì)”為主題的“三學(xué)三比”，向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，爭做“新時期最可愛的人”活動，比奉獻(xiàn)、比服務(wù)、比業(yè)務(wù)的新氣象蔚然成風(fēng)，全縣計生系統(tǒng)工作人員面貌煥然一新。穩(wěn)定鄉(xiāng)村計生隊伍，強(qiáng)化培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快隊伍職業(yè)化建設(shè)步伐。（二）部門聯(lián)動，性別比綜合治理力度進(jìn)一步加大。征繳以前社會撫養(yǎng)費(fèi)尾欠戶85戶，征繳金額83萬元，其中縣法院強(qiáng)制執(zhí)行60戶，促進(jìn)了周圍群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。健全了縣、鄉(xiāng)、村三級預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，全面推行“三室三查三課二檔一補(bǔ)”工作法，扎實(shí)開展孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查和出生缺陷一級預(yù)防工作，全縣共組織孕前優(yōu)生培訓(xùn)6500人次，開展四項病毒檢測540人，高危人群監(jiān)測210人，計劃懷孕夫婦優(yōu)生科學(xué)知識知曉率達(dá)90%以上，接受優(yōu)生咨詢服務(wù)率達(dá)95%以上，對生育病殘兒夫婦再生育優(yōu)生指導(dǎo)率達(dá)100%，全縣出生缺陷發(fā)生率控制在3‰以下。四、當(dāng)前人口和計劃生育工作面臨的問題及建議在新的歷史時期，計劃生育工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，我縣面臨一些不容忽視的問題：一是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)繁重。一、人口計劃全面完成我市各級黨委、政府自覺踐行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)的要求，高度重視人口和計劃生育工作，始終把穩(wěn)定低生育水平作為工作重點(diǎn)，不斷提高人口控制能力，確保人口計劃的完成。目前，全市已審批了3093名獎勵扶助對象。2005年，出生人口性別比為100：，2006年，出生人口性別比趨于平衡。市公安局在辦理暫住手續(xù)時，對無婚育證明的，及時與人口計生部門溝通，限期補(bǔ)辦婚育證明，簽發(fā)暫住手續(xù)。報社、電視臺、電臺等新聞單位免費(fèi)開辦專題專欄，今年以來，共播發(fā)專題專欄20期，刊（播）發(fā)稿件108篇。在認(rèn)真落實(shí)《人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度》的基礎(chǔ)上，市政府把人口和計劃生育工作作為市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 7 重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。6月下旬，我們在縣沒有安排的情況下，率先進(jìn)行了一次集中四術(shù)突擊活動，僅三天時間就完成結(jié)扎72例，補(bǔ)救6例，上環(huán)70例。對鄉(xiāng)級人口學(xué)校配置了開放式書架、書柜、閱讀桌椅、電視機(jī)、DVD等基本設(shè)認(rèn)真抓好婦科病免費(fèi)普查、男性生殖檢查與治療，提高育齡群眾對優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教的重要性和必要性的認(rèn)識。三是進(jìn)一步強(qiáng)化流動人口的管理和服務(wù)。二是計生陣地建設(shè)水平得到了整體提升。思想作風(fēng)大整頓活動的開展進(jìn)一步振奮了干部的精神狀態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部的組織紀(jì)律觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了干部的工作作風(fēng)。市、縣（區(qū)）為計生委(局)各配備了1名醫(yī)學(xué)專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部或技術(shù)服務(wù)站站長，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1名醫(yī)學(xué)專業(yè)人員和1名行政執(zhí)法人員。市司法局加強(qiáng)對非法同居現(xiàn)象的清理，東遼縣司法局依據(jù)《婚姻法》和計劃生育綜合治理責(zé)任書的內(nèi)容，制發(fā)了《對非法同居現(xiàn)象進(jìn)行清理整治依法處理的規(guī)定》。市人口計生、勞動保障等部門制定培訓(xùn)計劃，市財政