【正文】 04年投入4308萬元。落實城市重點建設(shè)項目。撥付2490萬元加強食品放心工程項目建設(shè)。安排900萬元用于下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款貼息，安排1534萬元支持大學(xué)生就業(yè)市場建設(shè)。各級財政按要求做好中心鎮(zhèn)村建設(shè)資金的安排。在2003年免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，從2004年起免征農(nóng)業(yè)稅，再減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)5699萬元，使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民真正享受“零稅賦”。對農(nóng)村符合計劃生育條件的家庭發(fā)放補助，推動了農(nóng)村計劃生育工作的開展。%，撥付教育信息化建設(shè)資金1億元，老市區(qū)麻雀學(xué)校的綜合改造工程基本完成。扎實開展財政投資評審，市本級審核工程概、預(yù)、結(jié)算及土地開發(fā)成本項目733個，核減率達6%。2004年，廣州全地區(qū)組織的財政收入達到1308億元，占全國總量的二十分之一。持續(xù)加強稅收征管，加大協(xié)稅護稅力度，幫助稅務(wù)部門改善征收條件，提高征管服務(wù)質(zhì)量，做到應(yīng)收盡收。四是財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，財政運行質(zhì)量不斷提高，法定支出、重點支出完成良好。收支相抵，如數(shù)結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。；。收支相抵。其中，%，%；區(qū)、%，%。第一篇：廣州市2004財政報告廣州市和市本級2004年預(yù)算執(zhí)行情況和2005年預(yù)算草案的報告——2005年3月23日在廣州市第十二屆人民代表大會第三次會議上 廣州市財政局局長 郭錫齡各位代表：受市人民政府委托，我向大會提出廣州市2004年預(yù)算執(zhí)行情況和2005年預(yù)算草案的報告，請予審議。，%，%。2004年，市本級財政一般預(yù)算收入加上中央、區(qū)、國債轉(zhuǎn)貸收入（含上年結(jié)余），調(diào)入資金及上年結(jié)余收入（含結(jié)轉(zhuǎn)使用支出），；市本級財政一般預(yù)算支出加上上繳中央、省支出 ，對區(qū)、增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金1億元，國債轉(zhuǎn)貸收入安排支出（含結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）。收支相抵，如數(shù)結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。2004年全市財政預(yù)算執(zhí)行有以下主要特點：一是超額完成全年收入任務(wù)，是我市“十五”以來財政增收最大的一年。需要說明的是，2004年市本級基本建設(shè)支出比上年減少，主要是2003年大學(xué)城征地拆遷補償資金反映在本級支出，而2004年部分反映在補助區(qū)縣支出中；市本級社會保障補助支出比上年減少，主要是2003年撥付社保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金1億元、2004年無此因素；市本級政策性補貼支出2004年預(yù)算低于上年，主要是改革對公用事業(yè)的補貼方式，減少對公交企業(yè)、煤氣公司虧損補貼所致；市本級撫恤和社會福利救濟支出下降，主要是部分設(shè)備購置因未完成政府采購程序，需結(jié)轉(zhuǎn)到2005年支出；市本級農(nóng)口支出減少，主要是部分建設(shè)項目調(diào)整、論證招標(biāo)等工作相應(yīng)后延而影響支出。不斷完善非稅收入管理，將未納入財政管理的非稅收入逐步納入收支兩條線管理范圍，及時提出建立非稅收入征管績效考評的措施，有效調(diào)動執(zhí)收部門積極性，拓寬了財政收入的來源。嚴(yán)格財政支出管理。針對9月份前市本級財政支出總體進度偏慢的問題，督促主管部門落實財政支出管理責(zé)任，跟蹤項目用款進度；加強財政資金的追蹤問效問責(zé)，對因項目計劃尚未下達而影響正常撥付的專項經(jīng)費，根據(jù)支出進度實施綜合平衡，納入預(yù)算重新統(tǒng)籌安排；對連續(xù)兩年未按預(yù)算確保支出進度的部門，相應(yīng)調(diào)減其下一年度的預(yù)算。比上年增長19%；科學(xué)支出2億元，%，下達科技三項費用項目495個，主要用于區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目。教育、科技、文化、衛(wèi)生、計生等支出全部符合法定要求。免征農(nóng)業(yè)稅后，市本級在每年預(yù)算安排6650萬元的基礎(chǔ)上，2004年再增加1947萬元，對困難較大的區(qū)、縣級市適當(dāng)給予轉(zhuǎn)移支付，保障了鎮(zhèn)村正常支出需要。推進十項民心工程實施。增加教育扶貧投入，對從化、增城市200名貧困生就讀市屬中專、技校，按年人均9800元標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，在減免貧困家庭子女義務(wù)教育階段書雜費的基礎(chǔ)上再給予寄宿補貼。支持“藍天碧水”工程建設(shè)，并與世界銀行達成協(xié)定，、使用贈款1000萬美元用于污水處理廠和危險廢物處置項目建設(shè)。市本級對大學(xué)城一期工程的征地和市政建設(shè)累計投入（含墊支）68億元，有效保障了全國一流現(xiàn)代化大學(xué)園區(qū)的建成。由于財政資金的及時到位和有效保障，一批大型基礎(chǔ)設(shè)施項目如期建成，城市創(chuàng)業(yè)和生活居住環(huán)境得到進一步改善，我市申辦2010年亞運會等重大工作目標(biāo)得以圓滿實現(xiàn)。上述資金中，%。通過財政資金的扶持，對進一步促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加快企業(yè)技術(shù)進步，提高企業(yè)特別是民營企業(yè)的市場競爭力和經(jīng)濟效益發(fā)揮了積極作用。新的出口退稅政策出臺后，積極做好相關(guān)工作，制定了具體操作辦法，及時核定下達區(qū)、縣級市出口退稅基數(shù)，并認(rèn)真研究出口退稅對我市財力的影響。完善公務(wù)車輛費用定額，使之更加符合實際。試點部門從上年的15個擴大到70個（包括基層預(yù)算單位360多個），超過一級預(yù)算單位的半數(shù)。切實加強政府采購管理監(jiān)督。對急需的常用項目試行網(wǎng)上快速詢價采購。整體推進國有企業(yè)執(zhí)行新《企業(yè)會計制度》，規(guī)范了企業(yè)財務(wù)會計行為，為國有資產(chǎn)保值增值和開展效績評價奠定了基礎(chǔ)。市財政還首次依法對會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量實施檢查，治理會計信息失真問題的工作已溯及源頭。大力加強財政內(nèi)部監(jiān)督。財政行風(fēng)評議工作受到市行評團的肯定，市和各區(qū)、縣級市財政局均獲得“滿意”結(jié)果，財政服務(wù)水平進一步提高。%；代編區(qū)、%。%；代編區(qū)、%。（4）強化預(yù)算約束，加強財政監(jiān)督和績效評價；按規(guī)定安排好退稅預(yù)算，保證及時足額支付；繼續(xù)完善社會保障制度，支持國企改革，安排好再就業(yè)所需經(jīng)費；維持對農(nóng)村衛(wèi)生、合作醫(yī)療、中心鎮(zhèn)建設(shè)的投入力度；清理各類工程欠款，各部門專項資金首先要用于解決拖欠資金。%；，%；，%。（4），%。（8），%。（12），增長8%。（2）增加企業(yè)挖潛改造支出。%；，%。增長12%。%。%。%。其中。（12）計劃安排“青山綠地”（農(nóng)口支出中安排），（%計算），共安排1億元。（三）基金預(yù)算草案按照財政部《2005年政府預(yù)算收支科目》規(guī)定，納入2005年我市基金預(yù)算編制范圍的項目包括：養(yǎng)路費、散裝水泥專項資金、文化事業(yè)建設(shè)費、新菜地開發(fā)基金、地方水利建設(shè)基金、土地有償使用收入、政府住房基金、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加和殘疾人就業(yè)保障金。（四）市本級部門預(yù)算草案2005年市本級部門預(yù)算由113個單位組成，其中市政府辦公廳、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市建委、市交委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市法院、市財政局、市人事局、市勞動保障局、市國土房管局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市人口計生局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市市政園林局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市體育局、市工商局、市旅游局、市檢察院、市公路局作為向市人大上報部門預(yù)算的單位。圍繞推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求，采取相應(yīng)的財政措施，促進重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，支持企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)競爭力；鼓勵建立完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技資源配置，用好科技三項費用和企業(yè)挖潛改造資金，引導(dǎo)社會資金投入企業(yè)技術(shù)改造，促進企業(yè)科技進步，增強發(fā)展后勁；支持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進中小企業(yè)融資擔(dān)保試點工作，認(rèn)真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵外貿(mào)出口的各項政策措施；運用政策傾斜、轉(zhuǎn)移支付等手段，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)范非稅收入管理的范圍和方式，完善國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入管理，依法推行國有資源使用權(quán)招標(biāo)、拍賣，規(guī)范收入征收管理；加強國有資本經(jīng)營收益監(jiān)管，完善征收管理方式；加強彩票公益金、罰沒收入等收入管理，嚴(yán)格“收支脫鉤”政策。（二）進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展 預(yù)算支出按可支配財力安排，做到有保有壓，節(jié)省一般性支出，控制平均指標(biāo)，降低行政成本，努力發(fā)揮財政資金的乘數(shù)效應(yīng)。保證教育、科技、文化、防范金融風(fēng)險等支出需要，推動科教興省、文化大省、金融強省戰(zhàn)略在我市的實施。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)要嚴(yán)格組織實施，非經(jīng)法定程序不作調(diào)整；加強對預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤分析，對存在問題及時提出解決辦法，確保全年預(yù)算順利執(zhí)行；重點關(guān)注支出進度，切實解決支出過程中前松后緊的現(xiàn)象，對納入預(yù)算的支出項目，督促預(yù)算單位抓緊落實資金使用計劃，保證資金按時撥付，提高財政資金效益。逐步推行財政支出績效評價工作，抓緊構(gòu)建財政支出績效評價體系，對政府投資項目進行績效綜合考評；本著積極穩(wěn)妥、突出重點的原則，選擇財政資金比例較高、社會影響大、評價指標(biāo)較易提出的項目進行試點；績效評價工作盡可能利用現(xiàn)有的管理資源，促進財政資源配置和效率的提高。市本級今年檢查項目30個，涉及財政資金45億元。各位代表：新的一年，我們將在市委領(lǐng)導(dǎo)和市人大監(jiān)督支持下，恪盡職守，開拓創(chuàng)新，以高度的責(zé)任心和工作熱情努力完成財政各項任務(wù)，為實現(xiàn)今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)作出新的貢獻！第二篇：廣州市2003財政報告廣州市和市本級2003年預(yù)算執(zhí)行情況和2004年預(yù)算草案的報告日 期：2005/12/29——2004年3月24日在廣州市第十二屆人民代表大會第二次會議上 廣州市財政局局長 郭錫齡各位代表：受市人民政府委托，我向大會提出廣州市2003年預(yù)算執(zhí)行情況和2004年預(yù)算草案的報告，請予審議。，%，%。2003年市本級財政一般預(yù)算收入加上中央、區(qū)、調(diào)入資金及上年結(jié)余收入（含結(jié)轉(zhuǎn)使用支出），；市本級財政一般預(yù)算支出加上上繳中央、對區(qū)、增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金1億元，國債轉(zhuǎn)貸收入安排支出（含結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）。收支相抵，如數(shù)結(jié)轉(zhuǎn)下使用。但在財政撥款方式發(fā)生重大變化、程序更為規(guī)范的同時，也使得專項撥款進度總體上顯示緩慢，需要在今后有針對性地加以解決。另一方面，繼續(xù)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。對儲備糧管理繼續(xù)引入競爭機制，比原承儲方式節(jié)省財政補貼近3000萬元。、為防治非典、加強公共衛(wèi)生及防疫工作提供了有力的資金支持。加大社會保障事業(yè)投入。教育、科技、文化支出全部符合法定要求?；I措企業(yè)國債配套資金1748萬元，爭取上級財政安排國債專項資金3496萬元，拉動企業(yè)技術(shù)改造投資約3億元；豁免；制定《廣州市中小企業(yè)融資擔(dān)保試行方案》，市本級撥付企業(yè)挖潛改造資金9065萬元（含技改貸款貼息資金4123萬元），其中用于民營企業(yè)1639萬元，爭取上級財政安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金1180萬元、挖潛改造資金4349萬元，推動了民營企業(yè)發(fā)展；支持出口商品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式的調(diào)整，促進了外貿(mào)出口有效增長。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，農(nóng)業(yè)稅稅率由上年下降為7%進一步再下降到6%，取消農(nóng)業(yè)稅附加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)在上年基礎(chǔ)上再減輕25%；安排農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金6650萬元，保障了鎮(zhèn)級機構(gòu)、村級組織的正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育的正常需要。財政國庫管理制度改革不斷深入。政府采購工作穩(wěn)步推進。市本級行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰沒收入基本實現(xiàn)收支兩條線管理和收（罰）繳分離，全年委托銀行代收款近100億元；完善預(yù)算外資金管理制度，規(guī)范了對土地出讓金、非經(jīng)營性路橋車輛收費、住房資金和公積金、彩票公益金、學(xué)校收費的征收和使用管理；及時做好新版財政票據(jù)換版工作，嚴(yán)格按票據(jù)使用范圍進行監(jiān)管；社?；鹗杖耄ú缓⒒ǘ紖^(qū)，增城、從化市）全部劃入市級財政專戶，%，實現(xiàn)收支平衡、略有結(jié)余。這是我市多年來會計信息質(zhì)量檢查針對性最強、抽查面最廣、參檢人員最多的一次，既在強化財政監(jiān)督方面收到了實效，又為全面規(guī)范事業(yè)單位管理提供了依據(jù)。二、2004年預(yù)算草案（一）全市一般預(yù)算草案2004年我市財政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神和市委部署，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；加強征收管理，努力增加收入；貫徹落實中央出口退稅政策，促進外貿(mào)出口增長；調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出需要，維護社會穩(wěn)定；深化財政改革，進一步推進制度創(chuàng)新，深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線改革，逐步實現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)、規(guī)范、透明，不斷提高財政資金使用績效。區(qū)、。（2）量入為出、收支平衡，財政支出計劃按當(dāng)年可支配財力安排。（6）適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的要求，繼續(xù)調(diào)整與貿(mào)易有關(guān)的扶助政策。主要收入項目安排如下：（1），%。（5），%。%。（12），%。其中。按可比口徑計算，上述安排已確保有關(guān)法定支出比例。其中，安排市屬醫(yī)院及公共衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)備和環(huán)境改造2億元。按可比口徑計算，上述安排已確保有關(guān)法定支出比例。按可比口徑計算，上述安排已確保有關(guān)法定支出比例。（），%。（12），與上年持平。（詳見附件3）三、認(rèn)清形勢，堅定信心，努力完成全年財政工作任務(wù)今年是我市現(xiàn)代化建設(shè)的重要一年，新形勢對財政工作提出了新任務(wù)和新要求。在做好稅收征管工作的同時，不斷拓寬財政收入渠道。按照中央稅制改革精神，及時做好調(diào)查研究和測算工作，爭取工作主動。按照公共財政要求，積極探索對財政支出績效評價體系的研究，逐步建立科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，有選擇地進行試點；按照“誰用錢、誰負(fù)責(zé)”的要求，明確用款單位責(zé)任，對財政資金使用結(jié)果進行監(jiān)督評價；加強財政投資評審，健全評審程序和操作規(guī)范，提高評審效率和質(zhì)量；綜合考慮財政支出產(chǎn)生的直接效益和間接效益，提出財政支出的支持方向和途徑；重視績效評價結(jié)果應(yīng)用，擴大評價結(jié)果影響，做好對財政資金的跟蹤問效。確保機關(guān)事業(yè)單位職工工資、津貼按時足額發(fā)放和正常運作需要；繼續(xù)做好“兩個確?！焙偷捅９ぷ?，積極促進再就業(yè)工程；相對集中財力保證法定支出增長，推進文化強市、教育強市各項工作，以廣州申辦亞運會為契機，積極發(fā)展體育事業(yè)；結(jié)合市重點項目、“民心工程”建設(shè)，設(shè)法加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境、街道建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造等方面的投入，推進“青山綠地”、“藍天碧水”和城鄉(xiāng)“防災(zāi)減災(zāi)”等工程實施；通過增加公共投資帶動社會投資，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。按照中央《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，把農(nóng)民增收作為事關(guān)全局的大事，教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)經(jīng)費增加部分重點向農(nóng)村傾斜；集中資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和示范基地；大力推進中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城市化進程；落實完成農(nóng)村“五通”工程的投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；增加農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，提高農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率；鞏固農(nóng)村稅費改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。完善面向各種所有制企業(yè)的財務(wù)管理制度；做好會計決算報表匯審，擴大編報工作檢查面，提高編報質(zhì)量；加強會計誠信建設(shè)，建立會