【正文】 第一篇：廣州市2004財(cái)政報(bào)告廣州市和市本級2004年預(yù)算執(zhí)行情況和2005年預(yù)算草案的報(bào)告——2005年3月23日在廣州市第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上 廣州市財(cái)政局局長 郭錫齡各位代表：受市人民政府委托，我向大會(huì)提出廣州市2004年預(yù)算執(zhí)行情況和2005年預(yù)算草案的報(bào)告，請予審議。一、2004年預(yù)算執(zhí)行情況2004年，我市各級政府和財(cái)政部門以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督支持下，嚴(yán)格依法理財(cái)，穩(wěn)步推進(jìn)改革，努力增收節(jié)支，財(cái)政公共化程度進(jìn)一步提高，預(yù)算編制更加透明和規(guī)范，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展，市十二屆人大二次會(huì)議通過的預(yù)算總體執(zhí)行情況良好。，%，比2003年調(diào)整后決算數(shù)（按出口退稅機(jī)制改革后收入計(jì)算），%。其中，%，，%；區(qū)、%，，%。，%，%。其中，%，%；區(qū)、%，%。按照現(xiàn)行體制，2004年全市財(cái)政一般預(yù)算收入加上中央、，國債轉(zhuǎn)貸收入（含上年結(jié)余），調(diào)入資金及上年結(jié)余收入（含結(jié)轉(zhuǎn)使用支出），；全市財(cái)政一般預(yù)算支出加上上繳中央、，國債轉(zhuǎn)貸收入安排支出（含結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）。收支相抵，。2004年，市本級財(cái)政一般預(yù)算收入加上中央、，區(qū)、國債轉(zhuǎn)貸收入（含上年結(jié)余），調(diào)入資金及上年結(jié)余收入（含結(jié)轉(zhuǎn)使用支出），；市本級財(cái)政一般預(yù)算支出加上上繳中央、省支出 ，對區(qū)、增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金1億元，國債轉(zhuǎn)貸收入安排支出（含結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）。收支相抵，。，%，，增長38%；，%，%。；。收支相抵，如數(shù)結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。，%，，%；，%，%。，區(qū)、，；市本級基金支出加上補(bǔ)助區(qū)、。收支相抵，如數(shù)結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。2004年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行有以下主要特點(diǎn)：一是超額完成全年收入任務(wù)，是我市“十五”以來財(cái)政增收最大的一年。二是各級財(cái)政收入?yún)f(xié)調(diào)增長，區(qū)、%，增幅超過市本級近3個(gè)百分點(diǎn)。三是稅收收入增幅大于非稅收入增幅，%；其中，%，%。四是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，法定支出、重點(diǎn)支出完成良好。需要說明的是，2004年市本級基本建設(shè)支出比上年減少，主要是2003年大學(xué)城征地拆遷補(bǔ)償資金反映在本級支出，而2004年部分反映在補(bǔ)助區(qū)縣支出中；市本級社會(huì)保障補(bǔ)助支出比上年減少，主要是2003年撥付社保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金1億元、2004年無此因素；市本級政策性補(bǔ)貼支出2004年預(yù)算低于上年，主要是改革對公用事業(yè)的補(bǔ)貼方式，減少對公交企業(yè)、煤氣公司虧損補(bǔ)貼所致；市本級撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出下降，主要是部分設(shè)備購置因未完成政府采購程序，需結(jié)轉(zhuǎn)到2005年支出；市本級農(nóng)口支出減少，主要是部分建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整、論證招標(biāo)等工作相應(yīng)后延而影響支出。為確保預(yù)算任務(wù)的完成，我們著重抓了如下工作：（一）努力做大財(cái)政“蛋糕”，支出管理不斷規(guī)范積極組織財(cái)政收入。各級政府和財(cái)政部門始終將建立收入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制放在重要位置，財(cái)政、稅務(wù)部門形成了經(jīng)常性的溝通機(jī)制，對收入形勢逐月跟進(jìn)分析，針對出現(xiàn)的問題隨時(shí)采取策應(yīng)措施，確保收入進(jìn)度。持續(xù)加強(qiáng)稅收征管，加大協(xié)稅護(hù)稅力度，幫助稅務(wù)部門改善征收條件，提高征管服務(wù)質(zhì)量，做到應(yīng)收盡收。不斷完善非稅收入管理，將未納入財(cái)政管理的非稅收入逐步納入收支兩條線管理范圍，及時(shí)提出建立非稅收入征管績效考評的措施，有效調(diào)動(dòng)執(zhí)收部門積極性，拓寬了財(cái)政收入的來源。加大對招商、留商工作的力度，通過轉(zhuǎn)移支付方式，支持各區(qū)、縣級市改善外商投資環(huán)境，為財(cái)政收入的持續(xù)增長打牢了基礎(chǔ)。經(jīng)過努力，國稅、地稅、財(cái)政部門均超額完成收入計(jì)劃，全市財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破300億元大關(guān)，在全國省會(huì)城市中穩(wěn)居首位，提前一年實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的收入目標(biāo)。2004年，廣州全地區(qū)組織的財(cái)政收入達(dá)到1308億元，占全國總量的二十分之一。嚴(yán)格財(cái)政支出管理。對除法定支出和重點(diǎn)支出外的其他各項(xiàng)支出繼續(xù)實(shí)行零增長。認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》，規(guī)范預(yù)算管理流程，預(yù)算批復(fù)后未經(jīng)法定程序一律不作調(diào)整和零星追加。扎實(shí)開展財(cái)政投資評審，市本級審核工程概、預(yù)、結(jié)算及土地開發(fā)成本項(xiàng)目733個(gè)，，核減率達(dá)6%。針對9月份前市本級財(cái)政支出總體進(jìn)度偏慢的問題，督促主管部門落實(shí)財(cái)政支出管理責(zé)任，跟蹤項(xiàng)目用款進(jìn)度；加強(qiáng)財(cái)政資金的追蹤問效問責(zé)，對因項(xiàng)目計(jì)劃尚未下達(dá)而影響正常撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)支出進(jìn)度實(shí)施綜合平衡，納入預(yù)算重新統(tǒng)籌安排；對連續(xù)兩年未按預(yù)算確保支出進(jìn)度的部門，相應(yīng)調(diào)減其下一年度的預(yù)算。通過努力，市本級財(cái)政支出逐步提速，支出形勢逐月好轉(zhuǎn)。（二）積極發(fā)揮財(cái)政作用，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展確保社會(huì)發(fā)展各方面的支出需要。，%，撥付教育信息化建設(shè)資金1億元，老市區(qū)麻雀學(xué)校的綜合改造工程基本完成。，比上年增長19%；科學(xué)支出2億元，%，下達(dá)科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目495個(gè)，主要用于區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。推進(jìn)創(chuàng)建文化強(qiáng)市工作，優(yōu)先安排大中型公共文化體育設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)市第二少年宮、廣州雕塑院、廣州歌劇院等項(xiàng)目的建設(shè)。，%，使用外國政府貸款500萬美元引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，促進(jìn)了基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。對農(nóng)村符合計(jì)劃生育條件的家庭發(fā)放補(bǔ)助，推動(dòng)了農(nóng)村計(jì)劃生育工作的開展。教育、科技、文化、衛(wèi)生、計(jì)生等支出全部符合法定要求。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。，比上年增長28%，轉(zhuǎn)移支付區(qū)、。在2003年免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，從2004年起免征農(nóng)業(yè)稅，再減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)5699萬元，使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民真正享受“零稅賦”。免征農(nóng)業(yè)稅后，市本級在每年預(yù)算安排6650萬元的基礎(chǔ)上，2004年再增加1947萬元，對困難較大的區(qū)、縣級市適當(dāng)給予轉(zhuǎn)移支付，保障了鎮(zhèn)村正常支出需要。清理廢止涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目12項(xiàng)，降低涉農(nóng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)。各級財(cái)政安排種植水稻直接補(bǔ)貼資金1238萬元，市本級還安排400萬元補(bǔ)貼農(nóng)戶購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，撥付1540萬元用于農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)，從2004年起每年按照參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民人數(shù)安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，撥付1260萬元為困難地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生院配置救護(hù)車和急救醫(yī)療設(shè)備，撥付農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測資金1043萬元。各級財(cái)政按要求做好中心鎮(zhèn)村建設(shè)資金的安排。推進(jìn)十項(xiàng)民心工程實(shí)施。市本級撥付危房改造資金7423萬元。全面落實(shí)再就業(yè)援助政策，%，資助重點(diǎn)向特困下崗失業(yè)人員、農(nóng)民轉(zhuǎn)居民、零就業(yè)家庭、“4050”人員傾斜，%。安排900萬元用于下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款貼息，安排1534萬元支持大學(xué)生就業(yè)市場建設(shè)。增加教育扶貧投入，對從化、增城市200名貧困生就讀市屬中專、技校，按年人均9800元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，在減免貧困家庭子女義務(wù)教育階段書雜費(fèi)的基礎(chǔ)上再給予寄宿補(bǔ)貼。繼續(xù)做好“兩個(gè)確保”工作，按時(shí)足額發(fā)放下崗人員基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金，適度提高社會(huì)保險(xiǎn)參保人員待遇，為42751名困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)墊資5750萬元，為困難企業(yè)離休干部提高生活待遇墊付資金。加強(qiáng)傳染病救治和急救醫(yī)療體系建設(shè)，投入1400萬元對從化、增城市的疾病控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造。撥付2490萬元加強(qiáng)食品放心工程項(xiàng)目建設(shè)。支持“藍(lán)天碧水”工程建設(shè)，并與世界銀行達(dá)成協(xié)定，、使用贈(zèng)款1000萬美元用于污水處理廠和危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目建設(shè)。撥付4550萬元促進(jìn)完成農(nóng)村通水、通路工作。水利建設(shè)資金重點(diǎn)向防災(zāi)減災(zāi)工程傾斜，區(qū)、。落實(shí)城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。市本級對大學(xué)城一期工程的征地和市政建設(shè)累計(jì)投入（含墊支）68億元，有效保障了全國一流現(xiàn)代化大學(xué)園區(qū)的建成。撥付地鐵建設(shè)和償債資金47億元，保證了地鐵建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)，財(cái)政資金的放大作用收到明顯成效。、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，其中專項(xiàng)補(bǔ)助區(qū)、。，其中2004年投入4308萬元。由于財(cái)政資金的及時(shí)到位和有效保障，一批大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目如期建成，城市創(chuàng)業(yè)和生活居住環(huán)境得到進(jìn)一步改善，我市申辦2010年亞運(yùn)會(huì)等重大工作目標(biāo)得以圓滿實(shí)現(xiàn)。支持各類企業(yè)發(fā)展。（含追加區(qū)、縣級市）。其中，國債技改資金862萬元。上述資金中，%。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，對室內(nèi)肉菜市場、中高檔批發(fā)市場和第三方物流企業(yè)等138個(gè)項(xiàng)目升級改造投入資金4759萬元。出臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的財(cái)政措施。合理安排中小企業(yè)信用擔(dān)保專項(xiàng)資金，推進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保工作。通過財(cái)政資金的扶持，對進(jìn)一步促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)特別是民營企業(yè)的市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了積極作用。（三）穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革，管理體制日趨完善進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政體制。參照老八區(qū)做法，對花都、番禺區(qū)財(cái)政體制進(jìn)行調(diào)整，使市對區(qū)的財(cái)政體制得到統(tǒng)一。重新確定享受優(yōu)惠政策的城區(qū)，對越秀、荔灣、芳村三區(qū)共享收入增量分成比例給予一定照顧，完成市對老八區(qū)城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加轉(zhuǎn)移支付調(diào)整方案，有效促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)、縣級市財(cái)力不平衡的狀況有所緩解。新的出口退稅政策出臺(tái)后，積極做好相關(guān)工作，制定了具體操作辦法，及時(shí)核定下達(dá)區(qū)、縣級市出口退稅基數(shù)，并認(rèn)真研究出口退稅對我市財(cái)力的影響。繼續(xù)深化部門預(yù)算改革。在市本級一級預(yù)算單位全面編制部門預(yù)算的基礎(chǔ)上，本著實(shí)事求是和有效審議的原則，逐步擴(kuò)大報(bào)送市人大審議部門預(yù)算的范圍，上報(bào)人大審議的部門預(yù)算單位從上年的15個(gè)增加到30個(gè)。公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)從“兩類五檔”細(xì)化至“兩類六檔”，對事業(yè)單位首次采取按工作性質(zhì)劃分經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法，規(guī)范了財(cái)政供養(yǎng)范圍。完善公務(wù)車輛費(fèi)用定額，使之更加符合實(shí)際。政府采購預(yù)算不斷完善，專項(xiàng)資金安排細(xì)化到經(jīng)過評審的具體項(xiàng)目。制定了《廣州市本級項(xiàng)目支出預(yù)算管理試行辦法》、《廣州市本級財(cái)政性專項(xiàng)資金審批規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目支出預(yù)算編制。不斷擴(kuò)大財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)部門從上年的15個(gè)擴(kuò)大到70個(gè)（包括基層預(yù)算單位360多個(gè)），超過一級預(yù)算單位的半數(shù)。財(cái)、稅、庫、行以及預(yù)算單位的橫向信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程試運(yùn)行，簡化了預(yù)算單位用款申請程序，提高了工作效率。,占預(yù)算內(nèi)、%；。預(yù)算單位未使用的資金全部留存在國庫，保障了資金運(yùn)行安全。切實(shí)加強(qiáng)政府采購管理監(jiān)督。全市集中采購目錄達(dá)86項(xiàng)，對因公出國機(jī)票等項(xiàng)目確保集中采購。制定了采購預(yù)算編制、自行采購指南、投訴處理規(guī)程等辦法，并對評審專家?guī)斓膶＜倚畔⒅匦聦徍撕统鋵?shí)。對市政府采購中心、信息工程招投標(biāo)中心按專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分工，依法加強(qiáng)對集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對急需的常用項(xiàng)目試行網(wǎng)上快速詢價(jià)采購。主動(dòng)組織到采購單位、代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商了解情況、聽取意見，認(rèn)真做好投訴處理，%，%。繼續(xù)完善和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。推進(jìn)國有資產(chǎn)重組和授權(quán)經(jīng)營工作，對機(jī)電等5家授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)董事長2003年度年薪進(jìn)行清算，做好新組建授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)經(jīng)營數(shù)額的核定工作。整體推進(jìn)國有企業(yè)執(zhí)行新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，規(guī)范了企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，為國有資產(chǎn)保值增值和開展效績評價(jià)奠定了基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)交易市場化程度明顯提高，全年辦理產(chǎn)權(quán)交易事務(wù)206項(xiàng)，增幅超過50%，項(xiàng)目總成交額同比增長77%。財(cái)務(wù)總監(jiān)派駐范圍從3家企業(yè)擴(kuò)大到14家，基本涵蓋我市大型骨干國有企業(yè)。（四）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，依法依規(guī)講求實(shí)效全市著重圍繞財(cái)政專項(xiàng)資金的分配、撥付、使用情況和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量情況進(jìn)行檢查，市本級全年組織專項(xiàng)檢查項(xiàng)目25個(gè)，重點(diǎn)檢查了危房改造、宣傳文化、林業(yè)建設(shè)、殘疾人就業(yè)保障金等9項(xiàng)專項(xiàng)資金，部分項(xiàng)目還延伸檢查到有關(guān)區(qū)、縣級市，、應(yīng)上繳財(cái)政資金3065萬元，工作力度為歷年之最。市財(cái)政還首次依法對會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量實(shí)施檢查，治理會(huì)計(jì)信息失真問題的工作已溯及源頭。在按計(jì)劃進(jìn)行檢查的同時(shí)，還對部分行政事業(yè)單位統(tǒng)發(fā)紀(jì)律的執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理的情況、收支兩條線的落實(shí)、政府采購的實(shí)施，以及部門預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行了檢查，對財(cái)政投資的重大工程實(shí)施全過程財(cái)務(wù)監(jiān)督。對領(lǐng)導(dǎo)干部借用公款及全市行政事業(yè)單位用公款購買商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步清理，維護(hù)了財(cái)經(jīng)秩序。對全市統(tǒng)一著裝問題進(jìn)行清理，整頓后有12701人脫裝，基本完成整頓統(tǒng)一著裝工作。大力加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督。利用內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)試行網(wǎng)上監(jiān)督，對項(xiàng)目審核、指標(biāo)下達(dá)、資金撥付過程進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督檢查的經(jīng)?；Ｅμ岣呃碡?cái)透明度，加大政務(wù)公開力度，主動(dòng)向人大代表報(bào)告財(cái)政情況，增進(jìn)了社會(huì)各界對財(cái)政工作的了解。以《行政許可法》的實(shí)施為契機(jī)，全面清理財(cái)政行政許可事項(xiàng)，只保留了3項(xiàng)，并對財(cái)政規(guī)范性文件作了清理。財(cái)政行風(fēng)評議工作受到市行評團(tuán)的肯定，市和各區(qū)、縣級市財(cái)政局均獲得“滿意”結(jié)果，財(cái)政服務(wù)水平進(jìn)一步提高。當(dāng)前，財(cái)政管理也面臨一些困難和問題，一是收支矛盾仍然突出，財(cái)政支出壓力較大；二是財(cái)政管理各項(xiàng)措施需要進(jìn)一步細(xì)化，部門理財(cái)觀念與總體改革要求存在一定差距；三是區(qū)、縣級市間財(cái)力不均衡，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨財(cái)政障礙；四是財(cái)政監(jiān)督方式有待改進(jìn)，監(jiān)督的覆蓋面和實(shí)際效果有待提升。二、2005年預(yù)算草案（一）全市一般預(yù)算草案2005年，我市財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市工作部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握穩(wěn)健的財(cái)政政策導(dǎo)向，在努力增收節(jié)支的同時(shí)，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)公共財(cái)政改革，為我市開展“管理年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)國際競爭力，提升城市創(chuàng)新能力，加強(qiáng)執(zhí)政能力提供穩(wěn)固、強(qiáng)大的財(cái)力保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合我市發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，并考慮各項(xiàng)改革和政策調(diào)整因素的影響，比上年調(diào)整后執(zhí)行數(shù)（下同），增長12%。，%；代編區(qū)、，%。按照現(xiàn)行財(cái)政體制，加上中央、。，區(qū)、。遵循“量入為出、收支平衡”的理財(cái)原則，比上年調(diào)整后計(jì)劃（下同），%。，%；代編區(qū)、，%。（二）市本級一般預(yù)算草案 1．2005年預(yù)算安排原則（1）財(cái)政收入增幅與地區(qū)生產(chǎn)總值增幅相適應(yīng)。（2）量入為出、收支平衡，市本級財(cái)政支出計(jì)劃按當(dāng)年可支配財(cái)力安排。（3）按照公共財(cái)政要求優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保障政權(quán)機(jī)關(guān)運(yùn)作基本支出的前提下，嚴(yán)格控制行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長，對一般性支出繼續(xù)實(shí)行零增長，并減少對經(jīng)營性領(lǐng)域的投入。（4）強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和績效評價(jià)；按規(guī)定安排好退稅預(yù)算，保證及時(shí)足額支付；繼續(xù)完善社會(huì)保障制度，支持國企改革，安排好再就業(yè)所需經(jīng)費(fèi)；維持對農(nóng)村衛(wèi)生、合作醫(yī)療、中心鎮(zhèn)建設(shè)的投入力度；清理各類工程欠款，各部門專項(xiàng)資金首先要用于解決拖欠資金。（5）按要求保證