【正文】 海西，公安先行”的要求，嚴格貫徹寬嚴相濟的刑事政策，樹立正確的執(zhí)法理念，從程序和實體規(guī)范全縣公安民警的執(zhí)法活動，全面提高公安機關執(zhí)法公信力，積極適應法制建設的新發(fā)展和當前公安工作面臨形勢的新變化。河北、內蒙古、遼寧、吉林、江蘇、浙江、廣東、湖北、湖南、重慶、江西等省市全面推行網上執(zhí)法辦案。中級和高級主辦警官人數(shù)分別不得超過初級和中級主辦警官人數(shù)的５０％。在日常工作中，全國公安機關認真落實“三個必訓”、“戰(zhàn)訓合一、輪值輪訓”、領導干部法律學習培訓等制度，積極推行執(zhí)法資格等級考試、公安局長出庭應訴、民警旁聽庭審、鼓勵參加國家司法考試等制度，組織開展網上法律考試、崗位練兵、案例點評、法律知識競賽等形式多樣、內容豐富、針對性強的執(zhí)法練兵活動。此外，還先后出臺了《公安機關人民警察盤查規(guī)范》等３０多項執(zhí)法制度，為不同執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法崗位提供了明確的依據(jù)。江蘇在全省公安機關推廣了鹽城市局的“說理執(zhí)法”工作法，公安民警在依法履行職責過程中，在執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)以平和的態(tài)度和方式，有針對性地向當事人講清法理、事理和情理，有效調控當事人的心理，化解當事人不良情緒，使當事人能夠理性接受和承擔法律責任。一、從理念入手帶動執(zhí)法隊伍形象改變從北京奧運安保到國慶六十周年再到上海世博會安保工作，公安部審時度勢地提出了理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念。追求程序、操作的規(guī)范和正義，依法保障當事人權益，是執(zhí)法者的永恒目標。近年來，全國公安隊伍將“依法行政、規(guī)范執(zhí)法”付諸實踐，特別是自２００８年將執(zhí)法規(guī)范化建設列入“三項建設”以來，規(guī)范執(zhí)法更是緊鑼密鼓。廣大民警在執(zhí)法中切實轉變執(zhí)法理念，改進執(zhí)法方式，妥善地處理了遇到的各種問題，圓滿完成了各項任務。黑龍江大慶市公安局在推進執(zhí)法規(guī)范化建設過程中提出了“人性化執(zhí)法”的理念：民警在執(zhí)法過程中，在遵循法律規(guī)定的前提下，要尊重當事人的人格尊嚴，保護當事人的合法權益，人道地、理性地、文明地從事執(zhí)法活動，在執(zhí)法過程中追求社會效果的最大化。二、以培訓為主加強執(zhí)法隊伍執(zhí)法能力為了提高公安執(zhí)法能力，公安部舉辦了省、市兩級分管法制工作的廳、局長和法制處長共４４０余人參加的執(zhí)法規(guī)范化建設專題培訓班，對５００多名地市級公安局長進行集中培訓，分六批對３０００余名縣級公安局長進行了輪訓，并組織全國范圍的電視電話系列講座。北京全面實施執(zhí)法資格認證管理，定期組織開展執(zhí)法能力等級考試，考試情況將記入民警執(zhí)法檔案和本單位執(zhí)法質量考評，作為晉職、晉級和評優(yōu)評先的重要依據(jù)之一，確保執(zhí)法主體能力合格。未通過資格認證取得主辦警官資格的民警，原則上不得主辦刑事、行政案件。山東省齊河縣公安局按照“對內對外分開、辦公辦案分開、工作生活分開”的要求，對執(zhí)法單位的場所全部進行了規(guī)范，執(zhí)法辦案單位的辦公、辦案、接待、生活四個區(qū)實行物理隔離，實現(xiàn)了場所使用功能明晰化、獨立化；在辦案區(qū)域依照辦案程序規(guī)范設置專用的服務和監(jiān)控設施，保障了執(zhí)法流程的規(guī)范。二、總體目標以大力解決人民群眾最關心、反映最強烈的執(zhí)法突出問題為切入點，力爭用一年左右的時間，通過規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督、推進執(zhí)法工作信息化建設等措施，全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設，在更大范圍、更高水平上實現(xiàn)執(zhí)法思想端正、執(zhí)法主體合格、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效，確保嚴格、公正、文明、理性執(zhí)法。各單位要把執(zhí)法規(guī)范化建設列入重要議事日程，組織民警認真學習《市公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設工作方案》，統(tǒng)籌好與公安信息化、構建和諧警民關系兩項建設的關系，形成主要領導負總責、黨委成員分工抓、分管領導具體抓，各警種部門聯(lián)動，一級抓一級，條上抓指導，立項抓落實的工作局面。縣局督察室要加強對執(zhí)法規(guī)范化建設工作的日常監(jiān)督檢查，檢查情況每月通報并定期向領導小組匯報。對帶有普遍性的執(zhí)法問題，要制定整改計劃，逐項整改解決。及時溝通，共同推進。第三篇：試論公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設試論公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設加強公安執(zhí)法規(guī)范化建設，既是提升公安機關執(zhí)法能力、促進社會公平正義的必然要求，也是維護社會和諧穩(wěn)定、保障社會經濟發(fā)展的重要舉措。一、當前公安執(zhí)法工作存在的突出問題正視問題是改進工作的前提。（二）執(zhí)法程序還不夠規(guī)范。還有一些單位對涉案財物管理不嚴格，處臵不規(guī)范不妥當，造成涉案財物的損毀或丟失，由此引發(fā)不必要的爭議問題。（四）執(zhí)法裁決還比較隨意。（五）裁定執(zhí)行不夠到位。當前，影響執(zhí)法規(guī)范化建設主要因素為：（一）規(guī)章制度還不完善。特別是隨著我國改革開放進程不斷加快，各類新情況新問題新任務不斷涌現(xiàn)，公安執(zhí)法工作面臨社會形勢日趨復雜，一些法律法規(guī)的滯后性更加凸顯。由于不同規(guī)章制度出臺的時間不同、背景不同，一些規(guī)定內容之間出現(xiàn)了不一致甚至相互沖突問題，致使民警在執(zhí)法時無所適從。一些民警對法律精神的理解不深不透，依然存在“重實體、輕程序”、“重結果、輕過程”、“重口供、輕證據(jù)”等思想問題，執(zhí)法行為貌似合法，實則經不起分析、推敲。從監(jiān)督方式上看，過程性監(jiān)督機制還未完全形成，執(zhí)法監(jiān)督過渡依賴審核把關、集中突擊檢查、行政復議審核以及信訪案件處理等方式，全程性動態(tài)執(zhí)法監(jiān)督平臺仍在建設之中，發(fā)揮作用尚需時日。從責任追究上看，目前執(zhí)法責任制雖然基本完善，但是在執(zhí)行上力度不夠，執(zhí)法過錯追究落實難，責任落實到領導難，形成了在執(zhí)法過程中出現(xiàn)錯誤，檢查發(fā)現(xiàn)后整改，整改后又犯。二是裝備建設相對滯后。（五）執(zhí)法環(huán)境有待改善。二是復雜的社會環(huán)境。三、有效推進公安執(zhí)法規(guī)范化建設的路徑對癥下藥是解決問題的最佳途徑。推動執(zhí)法規(guī)范化建設，首先必須解決思想認識問題?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”?！皺嗔е赂瘮。^對權力導致絕對腐敗”。特別是法制部門要切實發(fā)揮主導作用，在案件審核中認真細致，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，積極指導規(guī)范辦案部門規(guī)范辦案。三是健全執(zhí)法考評機制。（四）完善辦案機制，強化執(zhí)法保障。逐步推行復合化與專業(yè)化相結合的辦案機制，通過強化培訓、交流輪崗、考核激勵等措施，提高基層執(zhí)法民警的辦案技能，提高隊伍整體