【正文】 海西，公安先行”的要求，嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，樹立正確的執(zhí)法理念，從程序和實(shí)體規(guī)范全縣公安民警的執(zhí)法活動，全面提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，積極適應(yīng)法制建設(shè)的新發(fā)展和當(dāng)前公安工作面臨形勢的新變化。河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、浙江、廣東、湖北、湖南、重慶、江西等省市全面推行網(wǎng)上執(zhí)法辦案。中級和高級主辦警官人數(shù)分別不得超過初級和中級主辦警官人數(shù)的５０％。在日常工作中，全國公安機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)“三個必訓(xùn)”、“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪值輪訓(xùn)”、領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，積極推行執(zhí)法資格等級考試、公安局長出庭應(yīng)訴、民警旁聽庭審、鼓勵參加國家司法考試等制度，組織開展網(wǎng)上法律考試、崗位練兵、案例點(diǎn)評、法律知識競賽等形式多樣、內(nèi)容豐富、針對性強(qiáng)的執(zhí)法練兵活動。此外，還先后出臺了《公安機(jī)關(guān)人民警察盤查規(guī)范》等３０多項執(zhí)法制度，為不同執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法崗位提供了明確的依據(jù)。江蘇在全省公安機(jī)關(guān)推廣了鹽城市局的“說理執(zhí)法”工作法，公安民警在依法履行職責(zé)過程中，在執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)以平和的態(tài)度和方式，有針對性地向當(dāng)事人講清法理、事理和情理，有效調(diào)控當(dāng)事人的心理，化解當(dāng)事人不良情緒，使當(dāng)事人能夠理性接受和承擔(dān)法律責(zé)任。一、從理念入手帶動執(zhí)法隊伍形象改變從北京奧運(yùn)安保到國慶六十周年再到上海世博會安保工作，公安部審時度勢地提出了理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念。追求程序、操作的規(guī)范和正義，依法保障當(dāng)事人權(quán)益，是執(zhí)法者的永恒目標(biāo)。近年來，全國公安隊伍將“依法行政、規(guī)范執(zhí)法”付諸實(shí)踐，特別是自２００８年將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)列入“三項建設(shè)”以來，規(guī)范執(zhí)法更是緊鑼密鼓。廣大民警在執(zhí)法中切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，妥善地處理了遇到的各種問題，圓滿完成了各項任務(wù)。黑龍江大慶市公安局在推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中提出了“人性化執(zhí)法”的理念：民警在執(zhí)法過程中，在遵循法律規(guī)定的前提下，要尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，人道地、理性地、文明地從事執(zhí)法活動，在執(zhí)法過程中追求社會效果的最大化。二、以培訓(xùn)為主加強(qiáng)執(zhí)法隊伍執(zhí)法能力為了提高公安執(zhí)法能力，公安部舉辦了省、市兩級分管法制工作的廳、局長和法制處長共４４０余人參加的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專題培訓(xùn)班，對５００多名地市級公安局長進(jìn)行集中培訓(xùn)，分六批對３０００余名縣級公安局長進(jìn)行了輪訓(xùn)，并組織全國范圍的電視電話系列講座。北京全面實(shí)施執(zhí)法資格認(rèn)證管理，定期組織開展執(zhí)法能力等級考試，考試情況將記入民警執(zhí)法檔案和本單位執(zhí)法質(zhì)量考評，作為晉職、晉級和評優(yōu)評先的重要依據(jù)之一，確保執(zhí)法主體能力合格。未通過資格認(rèn)證取得主辦警官資格的民警，原則上不得主辦刑事、行政案件。山東省齊河縣公安局按照“對內(nèi)對外分開、辦公辦案分開、工作生活分開”的要求，對執(zhí)法單位的場所全部進(jìn)行了規(guī)范，執(zhí)法辦案單位的辦公、辦案、接待、生活四個區(qū)實(shí)行物理隔離，實(shí)現(xiàn)了場所使用功能明晰化、獨(dú)立化；在辦案區(qū)域依照辦案程序規(guī)范設(shè)置專用的服務(wù)和監(jiān)控設(shè)施，保障了執(zhí)法流程的規(guī)范。二、總體目標(biāo)以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題為切入點(diǎn)，力爭用一年左右的時間，通過規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)執(zhí)法工作信息化建設(shè)等措施，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在更大范圍、更高水平上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法思想端正、執(zhí)法主體合格、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效，確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法。各單位要把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)列入重要議事日程，組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)《市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案》，統(tǒng)籌好與公安信息化、構(gòu)建和諧警民關(guān)系兩項建設(shè)的關(guān)系，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、黨委成員分工抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各警種部門聯(lián)動，一級抓一級，條上抓指導(dǎo)，立項抓落實(shí)的工作局面?？h局督察室要加強(qiáng)對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的日常監(jiān)督檢查，檢查情況每月通報并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。對帶有普遍性的執(zhí)法問題，要制定整改計劃，逐項整改解決。及時溝通，共同推進(jìn)。第三篇：試論公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試論公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)加強(qiáng)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，既是提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法能力、促進(jìn)社會公平正義的必然要求，也是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。一、當(dāng)前公安執(zhí)法工作存在的突出問題正視問題是改進(jìn)工作的前提。（二）執(zhí)法程序還不夠規(guī)范。還有一些單位對涉案財物管理不嚴(yán)格，處臵不規(guī)范不妥當(dāng)，造成涉案財物的損毀或丟失，由此引發(fā)不必要的爭議問題。（四）執(zhí)法裁決還比較隨意。（五）裁定執(zhí)行不夠到位。當(dāng)前，影響執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)主要因素為：（一）規(guī)章制度還不完善。特別是隨著我國改革開放進(jìn)程不斷加快，各類新情況新問題新任務(wù)不斷涌現(xiàn)，公安執(zhí)法工作面臨社會形勢日趨復(fù)雜，一些法律法規(guī)的滯后性更加凸顯。由于不同規(guī)章制度出臺的時間不同、背景不同，一些規(guī)定內(nèi)容之間出現(xiàn)了不一致甚至相互沖突問題，致使民警在執(zhí)法時無所適從。一些民警對法律精神的理解不深不透，依然存在“重實(shí)體、輕程序”、“重結(jié)果、輕過程”、“重口供、輕證據(jù)”等思想問題，執(zhí)法行為貌似合法，實(shí)則經(jīng)不起分析、推敲。從監(jiān)督方式上看，過程性監(jiān)督機(jī)制還未完全形成，執(zhí)法監(jiān)督過渡依賴審核把關(guān)、集中突擊檢查、行政復(fù)議審核以及信訪案件處理等方式，全程性動態(tài)執(zhí)法監(jiān)督平臺仍在建設(shè)之中，發(fā)揮作用尚需時日。從責(zé)任追究上看，目前執(zhí)法責(zé)任制雖然基本完善，但是在執(zhí)行上力度不夠，執(zhí)法過錯追究落實(shí)難，責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)難，形成了在執(zhí)法過程中出現(xiàn)錯誤，檢查發(fā)現(xiàn)后整改，整改后又犯。二是裝備建設(shè)相對滯后。（五）執(zhí)法環(huán)境有待改善。二是復(fù)雜的社會環(huán)境。三、有效推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的路徑對癥下藥是解決問題的最佳途徑。推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，首先必須解決思想認(rèn)識問題?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”?！皺?quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗”。特別是法制部門要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，在案件審核中認(rèn)真細(xì)致，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，積極指導(dǎo)規(guī)范辦案部門規(guī)范辦案。三是健全執(zhí)法考評機(jī)制。（四）完善辦案機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法保障。逐步推行復(fù)合化與專業(yè)化相結(jié)合的辦案機(jī)制，通過強(qiáng)化培訓(xùn)、交流輪崗、考核激勵等措施，提高基層執(zhí)法民警的辦案技能，提高隊伍整體