【正文】 心雖然已經(jīng)建立，但作用沒有真正發(fā)揮出來。比如就業(yè)問題、大齡青年的婚姻問題等，很多社區(qū)團(tuán)組織沒有能力、沒有機(jī)構(gòu)直接給予幫助和服務(wù)，因而對青少年而言團(tuán)組織的歸屬感不強(qiáng)?，F(xiàn)就社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)工作中存在的問題和建議談?wù)勛约旱南敕?。加?qiáng)社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)，是服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的必然要求。培養(yǎng)社區(qū)居民和青少年參與社區(qū)建設(shè)的意識，增強(qiáng)歸屬感、責(zé)任感和認(rèn)同感，形成和諧的人際關(guān)系是社區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。團(tuán)組織要緊緊抓住社區(qū)環(huán)境建設(shè)、再就業(yè)工作等黨政所急、百姓所盼的難題、難點問題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動為群眾排憂解難。項目是社區(qū)共青團(tuán)工作發(fā)展的生命，必須以項目為依托，促進(jìn)社區(qū)共青團(tuán)工作的長足發(fā)展。要充分發(fā)揮社區(qū)直接面向群眾，聯(lián)系社會各界橋梁紐帶的優(yōu)勢，以社區(qū)團(tuán)組織為依托，采取靈活多樣的方式，整合轄區(qū)資源，通過開展各種文體活動，志愿服務(wù)，幫扶幫困等團(tuán)的活動，達(dá)到關(guān)注青少年，引導(dǎo)青少年，服務(wù)青少年的目的。加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)既是深化社區(qū)管理、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的客觀需要，也是發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的必然要求。青年中心雖然已經(jīng)建立，但作用沒有真正發(fā)揮出來。比如就業(yè)問題、大齡青年的婚姻問題等，很多社區(qū)團(tuán)組織沒有能力、沒有機(jī)構(gòu)直接給予幫助和服務(wù)，因而對青少年而言團(tuán)組織的歸屬感不強(qiáng)?，F(xiàn)就社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)工作中存在的問題和建議談?wù)勛约旱南敕ā＜訌?qiáng)社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)，是服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的必然要求。只有切實加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能更好地團(tuán)結(jié)、教育和帶領(lǐng)青年，促進(jìn)社區(qū)的兩個文明建設(shè)，推動和諧社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。存在的問題：社區(qū)團(tuán)組織工作職能切入面過于狹窄。社區(qū)團(tuán)組織的作用發(fā)揮不充分。對加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)的建議：更新觀念，確立社區(qū)黨建帶動團(tuán)組織建設(shè)的新思路。明確擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，不僅要靠黨組織自身建設(shè)的加強(qiáng)，而且要靠團(tuán)組織及其他各類群眾性組織加強(qiáng)各自的建設(shè)，以增強(qiáng)黨的工作的影響力和滲透力，才能不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力。關(guān)注青少年，就是對轄區(qū)青少年的底數(shù)、情況要充分掌握；引導(dǎo)青少年，就是把青少年的思想引導(dǎo)到黨的大政方針政策上來，樹立正確的人生觀和榮辱觀；服務(wù)青少年，就是有針對性地開展服務(wù)，讓廣大青少年體會到黨和政府的關(guān)心。在開展社區(qū)團(tuán)的工作中，要注意深挖特色，在條件較成熟的社區(qū)開展特色性的工作，形成自己的品牌，變成項目，贏得大家的關(guān)注和政府的人力與資金支持。通過組織青年志愿者服務(wù)隊等在社區(qū)開展的如扶貧、幫困、教育、醫(yī)療保健服務(wù)、科普講座、心理咨詢以及再培訓(xùn)、再就業(yè)等活動，切實幫助居民解決在生活和學(xué)習(xí)等方面遇到的困難。因此，我市各社區(qū)團(tuán)組織要加強(qiáng)集體主義精神教育，在尊重青年選擇自己的生活方式，實現(xiàn)自我價值的同時，動員青年參與社區(qū)志愿服務(wù)活動，幫助青年樹立應(yīng)有的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德；培育富有特色的社區(qū)文化，社區(qū)青年文化應(yīng)當(dāng)為社區(qū)青年所共同創(chuàng)造、共同分享，具有強(qiáng)大的凝聚力和感召力；組織開展好廣泛參與的社區(qū)服務(wù)活動。只有切實加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能更好地團(tuán)結(jié)、教育和帶領(lǐng)青年，促進(jìn)社區(qū)的兩個文明建設(shè)，推動和諧社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。存在的問題：社區(qū)團(tuán)組織工作職能切入面過于狹窄。社區(qū)團(tuán)組織的作用發(fā)揮不充分。對加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)的建議：更新觀念，確立社區(qū)黨建帶動團(tuán)組織建設(shè)的新思路。明確擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，不僅要靠黨組織自身建設(shè)的加強(qiáng)，而且要靠團(tuán)組織及其他各類群眾性組織加強(qiáng)各自的建設(shè)，以增強(qiáng)黨的工作的影響力和滲透力，才能不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力。關(guān)注青少年，就是對轄區(qū)青少年的底數(shù)、情況要充分掌握；引導(dǎo)青少年，就是把青少年的思想引導(dǎo)到黨的大政方針政策上來，樹立正確的人生觀和榮辱觀；服務(wù)青少年，就是有針對性地開展服務(wù)，讓廣大青少年體會到黨和政府的關(guān)心。在開展社區(qū)團(tuán)的工作中，要注意深挖特色，在條件較成熟的社區(qū)開展特色性的工作，形成自己的品牌，變成項目，贏得大家的關(guān)注和政府的人力與資金支持。通過組織青年志愿者服務(wù)隊等在社區(qū)開展的如扶貧、幫困、教育、醫(yī)療保健服務(wù)、科普講座、心理咨詢以及再培訓(xùn)、再就業(yè)等活動，切實幫助居民解決在生活和學(xué)習(xí)等方面遇到的困難。針對城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會生活的新變化，我們在對居委會黨建工作研究的基礎(chǔ)上，通過對我縣的社區(qū)黨建工作開展專題調(diào)研，剖析問題、尋求對策，以進(jìn)一步完善基礎(chǔ)工作體系，有效推動社區(qū)組織建設(shè)。在探索發(fā)展社區(qū)黨建工作中，鎮(zhèn)以原有居民區(qū)為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地對縣城居民區(qū)進(jìn)行調(diào)整定位，將城中、城南、城北居民委員會改建為中興、北振、南丁社區(qū)居委會，并按照有關(guān)規(guī)定成立社區(qū)黨支部，逐步形成了“以鎮(zhèn)黨委為核心，社區(qū)黨支部為龍頭，社區(qū)黨員為主體”的社區(qū)黨建工作機(jī)制。在推動社區(qū)向服務(wù)型社區(qū)建設(shè)過程中，社區(qū)黨支部發(fā)揮了導(dǎo)向和組織保障作用，社區(qū)服務(wù)工作正逐步為廣大社區(qū)居民所接受和認(rèn)可，為社區(qū)建設(shè)提供更大的發(fā)展舞臺。據(jù)調(diào)查，目前我縣真正進(jìn)入社區(qū)黨組織管理的黨員主要有離退休黨員和流動、下崗等特殊群體黨員。二是對社區(qū)黨建重視程度不夠。（二）社區(qū)黨建還缺乏必要的工作機(jī)制。三是社區(qū)內(nèi)的黨組織和黨員參與社區(qū)建設(shè)的意識不強(qiáng)、方法不多，充分發(fā)揮社區(qū)黨員作用難。一是社區(qū)黨建的機(jī)制還不健全，制度還不配套，社區(qū)黨建的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)尚未建立，尚未形成上下貫通的工作體系。目前除中興社區(qū)得到縣民政局的幫助，解決了辦公用房、辦公桌凳和電話等之外，北振、南丁社區(qū)和排調(diào)、興仁居委會無辦公室辦公，公章、文件、材料無地方存放，特別是在每個季度申報低保工作和開展選舉工作，申請人找不到地方辦事，辦事的人找不到地方工作。隨著社區(qū)工作的不斷細(xì)化、深化和規(guī)范化，這樣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對于享有退休工資的居委會干部來說,工作負(fù)擔(dān)增大了，而工資又比村級減少了，心理上產(chǎn)生了差距，強(qiáng)烈要求給予與村干同等的報酬以便安心開展工作。2012年，根據(jù)工作需要，由縣財政落實10000元給鎮(zhèn)的三個社區(qū)和商業(yè)街作辦公經(jīng)費，平均每單位2500元，但相對每年穩(wěn)定的6000～10000元的村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費而言，既達(dá)不到最小村的一半，也不明確為逐年解決。黨員管理難。由于社區(qū)黨員年齡偏大，文化偏低，思想意識淡薄造成班子建設(shè)后備乏人。中興、南丁社區(qū)黨組織“一把手”因報酬問題沒有落實,造成黨建工作處于滯后困境，對社區(qū)黨員的教育管理工作出現(xiàn)“空檔”,黨員的帶頭作用發(fā)揮不好。一是沒有及時糾正黨支部書記的報酬問題。2011年上半年以前，我縣村級干部待遇和居委會干部待遇完全相同，2011年6月以后，村干報酬得到逐年提高，且發(fā)放方式改為按季發(fā)放。通過調(diào)查，我們認(rèn)為，我縣應(yīng)重點進(jìn)一步構(gòu)建和完善社區(qū)黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織、干部隊伍、運作機(jī)制五個方面的規(guī)范建設(shè)體系。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)社區(qū)工作制度?？h有關(guān)職能部門要從大局出發(fā)，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和管理。社區(qū)建設(shè)是社區(qū)黨建賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，積極適應(yīng)新形勢下社區(qū)建設(shè)的發(fā)展要求，努力購臵有關(guān)辦公設(shè)備，改善社區(qū)辦公條件落后的現(xiàn)狀，確保了社區(qū)各項工作的順利開展。要參照村級賞活動室建設(shè)的成功模式，將社區(qū)黨組織職責(zé)、黨建工作網(wǎng)絡(luò)、組成人員名單及分工、黨建工作制度、社區(qū)黨員概況等必須上墻，有條件的，可努力爭取社區(qū)遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，配臵電視機(jī)、放像機(jī)(影碟機(jī))等電教設(shè)備，配備電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，進(jìn)一步提高社區(qū)黨建工作的整體效率。如中興社區(qū)已探索建立了中興社區(qū)幼兒園，一方面可為社區(qū)內(nèi)居民提供服務(wù)，另一方面解決了部分辦公經(jīng)費問題，同時也拓寬了與社區(qū)群眾聯(lián)系的渠道。一是建立健全社區(qū)組織。社區(qū)黨支部是社區(qū)組織和社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性工作中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的主要責(zé)任,其主要職責(zé)是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議，加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作；領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障社區(qū)居委會等組織依照國家法律法規(guī)及各自章程履行職責(zé)、開展工作；加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)和社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。要按照“黨為核心、協(xié)同合作”的原則，協(xié)調(diào)好社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會、社區(qū)議事委員會和社區(qū)成員代表大會之間的關(guān)系，有條件的地方，可以實行社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會干部之間交叉任職，積極探索提高社區(qū)干部報酬的途徑，在社區(qū)基層組織創(chuàng)新工作中形成較強(qiáng)的合力，努力解決社區(qū)黨建“無人管事”的問題。一方面，認(rèn)真在現(xiàn)有社區(qū)黨支部的黨員中實行“兩推一選”工作，從中推選出群眾信任的黨員任職，當(dāng)前主要是從上級擇優(yōu)選派和適當(dāng)保留有奉獻(xiàn)精神的老居民干部作為一個過渡期。（四）構(gòu)建和完善社區(qū)自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)體系。對社區(qū)中的重大