【正文】 一是組建機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)、10個(gè)郊區(qū)街道、區(qū)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、區(qū)國(guó)營(yíng)李莊苗圃。實(shí)施天保工程，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程，是西部大開(kāi)發(fā)的切入點(diǎn)和基礎(chǔ)性工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，任重而道遠(yuǎn)。（三）積極開(kāi)展森林撫育。五、下一階段天保工程的安排部署（一）繼續(xù)實(shí)施森林管護(hù)。天保工程實(shí)施后，我縣林木總蓄積凈增188萬(wàn)立方米，林木經(jīng)濟(jì)價(jià)值凈增75200萬(wàn)元（按400元/立方米計(jì)算）。累計(jì)發(fā)展紙漿竹近6萬(wàn)畝，發(fā)展厚樸為重點(diǎn)的“三木藥材”近5萬(wàn)畝，東拉山景區(qū)、夾金山森林公園等自然生態(tài)景點(diǎn)已成為城市人的休閑生態(tài)旅游地。截至2010年。工程實(shí)施以來(lái)，發(fā)生的荒火事件和過(guò)火面積均在控制指標(biāo)范圍內(nèi)，未發(fā)生一起森林火災(zāi)事故。目前。工程實(shí)施以來(lái)，共下達(dá)天保工程中央國(guó)債資金8762萬(wàn)元。（三）公益林建設(shè)勝利完成。（二）森林管護(hù)全面覆蓋。縣內(nèi)植物資源非常豐富，主要植物160多科，1050余種，屬珍稀樹(shù)種的有30余種，還有上百種大山野生藥材。自天保工程實(shí)施以來(lái)，！縣委、縣政府堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為西部大開(kāi)發(fā)的根本點(diǎn)和切入點(diǎn)，認(rèn)真貫徹“停、造、轉(zhuǎn)、保”的方針，全面完成了天然林資源保護(hù)工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)就我縣實(shí)施天然林資源保護(hù)工程的有關(guān)情況報(bào)告如下。二、天保工程實(shí)施情況（一）工程實(shí)施統(tǒng)一管理。截至目前，我縣共建立森林管護(hù)站62個(gè)，共有森林管護(hù)人員1061人。在一期天保工程中，上級(jí)部門下達(dá)我縣的公益林建設(shè)計(jì)劃為：，人工促更746公頃，森林撫育7464公頃，計(jì)劃總投資8762萬(wàn)元。我縣嚴(yán)格按照《四川省天然林資源保護(hù)工程管理辦法》，堅(jiān)持工程報(bào)帳制度和預(yù)決算制度。各項(xiàng)指標(biāo)均未超采伐限額。森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)率、防治率、成災(zāi)率、植物產(chǎn)地檢疫率“四率”均全面達(dá)到目標(biāo)考核要求。按森林主導(dǎo)功能的不同，%， 公頃，%。四、實(shí)施天保工程取得的成效（一）生態(tài)效益。（三）社會(huì)效益。第一期天保工程期間，通過(guò)實(shí)施森林管護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)，我縣林木總蓄積凈增188萬(wàn)立方米，在二期天保工程中，我縣將繼續(xù)實(shí)施森林管護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)森林資源。我縣亟待需要撫育的中幼林面積，二期天保工程擬每年撫育2000公頃(縣林業(yè)局1000公頃、夾林局1000公頃)。我縣將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施，努力推動(dòng)天然林保護(hù)工作向縱深推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)！經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。翠屏區(qū)是宜賓市人民政府所在地，是宜賓市政治文化中心，轄8個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)、10個(gè)街道辦事處，（，）。區(qū)里成立了以區(qū)政府分管林業(yè)副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、區(qū)政府辦主任、區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糧食局、區(qū)地稅局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工程領(lǐng)導(dǎo)組，確立了天保工程建設(shè)第一責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，明確了各部門的工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。按時(shí)上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)信息，工程檔案信息管理健全。(三)工程建設(shè)內(nèi)容完成情況。2008年，市林業(yè)局下達(dá)我區(qū)木材生產(chǎn)計(jì)劃為28973立方米，實(shí)際采伐木材14724立方米。全區(qū)共設(shè)置森林管護(hù)點(diǎn)22個(gè)（14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)郊區(qū)街道、1個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、1個(gè)翠屏山森林公園），以區(qū)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)富余職工為主體落實(shí)專職管護(hù)人員32名組成森林管護(hù)隊(duì)伍。到2008年底，累計(jì)完成公益林建設(shè)任務(wù)39405畝，其中：人工造林15305畝，封山育林20500萬(wàn)畝，直播造林3600畝。未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的21人屬區(qū)森林病蟲(chóng)防治檢疫站和區(qū)木材檢查站職工，兩單位屬全額撥款事業(yè)單位，未實(shí)行養(yǎng)老參保制度。(3)工傷保險(xiǎn)。根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和《四川省天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)實(shí)施辦法》，制定天保工程森林管護(hù)方案，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林資源的管護(hù)。天保工程的實(shí)施，森林資源總量得到增加，森林質(zhì)量得到提高，水土流失和風(fēng)蝕沙化得到遏制，珍稀、瀕危等野生植動(dòng)物種群數(shù)量增多，生態(tài)環(huán)境明顯改善。全區(qū)森林蓄積量由1999年工程實(shí)施前的573444立方米增加到2008年的791423立方米，增加森林蓄積量217979立方米，按70%產(chǎn)材率計(jì)算，增加木材產(chǎn)量152585立方米，按400元/立方米折算，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益6103萬(wàn)元。到2008年，全區(qū)偵破盜砍濫伐等森林刑事案件14起，查處無(wú)證運(yùn)輸竹、木材等林業(yè)行政案件537件，處理違法人員562人，追繳木（竹）材1365 m，查處林區(qū)違章用火治安警告117人，實(shí)現(xiàn)全區(qū)連續(xù)26年無(wú)森林火災(zāi)，清理非法占用林地5件，通過(guò)對(duì)上述破壞森林資源行為的嚴(yán)厲查處和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳教育，林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)。助推集體林權(quán)制度改革。(二)地方配套政策問(wèn)題。(四)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后。(六)天保工程后續(xù)政策問(wèn)題。由于集體林改后防火、防盜、防蟲(chóng)森林“三防”體系尚未建立，建議由區(qū)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、區(qū)國(guó)營(yíng)李莊苗圃等采取“專群”結(jié)合的形式，對(duì)公益林重點(diǎn)管護(hù)，對(duì)商品林一般管護(hù)。在管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)、通水、通電、通訊、道路等給予重點(diǎn)支持，列入工程預(yù)算，加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快森林分類經(jīng)營(yíng)的實(shí)施，提高與商品林效益相適應(yīng)的森林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；二是加大對(duì)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的扶持和林業(yè)科技項(xiàng)目的支持力度，特別對(duì)廣大林農(nóng)急需的林產(chǎn)品深加工（如小徑材綜合利用）等實(shí)行特殊的政策，加強(qiáng)其信貸、金融稅收以及資金的扶持，切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)民的增收。第二條 “四到省”考核對(duì)象為實(shí)施天保工程的省、自治區(qū)、直轄市，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱?。?。（三）國(guó)家審計(jì)、稽查結(jié)果。（三）國(guó)家林業(yè)局按照考核依據(jù)，參考各省自我考核情況，組織評(píng)定考核結(jié)果。（二）加分項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括，省委省政府出臺(tái)的天保工程重大政策和改革措施、省級(jí)各部門聯(lián)合制定的天保工程管理措施和規(guī)定、地方配套資金比例超過(guò)應(yīng)配套資金比例、職工年平均工資水平提高、在改革方面有推廣和指導(dǎo)意義的典型單位等方面。（一）分值：根據(jù)考核指標(biāo)在該考核項(xiàng)目里的重要程度確定。第十條 考核總分計(jì)算方法：（一）基本項(xiàng)目為100分。對(duì)總分列前3名的單位，國(guó)家林業(yè)局予以通報(bào)表彰；對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，造成不良社會(huì)影響的省，國(guó)家林業(yè)局予以通報(bào)批評(píng)，限期整改，并視情況對(duì)其任務(wù)、資金進(jìn)行調(diào)控。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。第二條本辦法適用于由中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項(xiàng))投資、中央財(cái)政資金和地方財(cái)政配套資金安排的天保工程項(xiàng)目。設(shè)立天保工程管理辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。國(guó)家林業(yè)局培訓(xùn)的對(duì)象為省級(jí)天保工程實(shí)施的科技和管理干部及工程縣的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；省級(jí)培訓(xùn)的對(duì)象為地(市)、縣(局)主管工程實(shí)施的科技和管理人員；縣級(jí)培訓(xùn)對(duì)象為從事工程管理人員、施工人員，以及有必要培訓(xùn)的工人、農(nóng)民(含林農(nóng))。第十條工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位。第十二條縣(局)級(jí)工程實(shí)施方案的編制必須以縣(局)級(jí)森林經(jīng)營(yíng)方案為藍(lán)本，建立在科學(xué)的森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由縣級(jí)工程主管部門或森工(林業(yè))集團(tuán)公司所屬的林業(yè)局組織編制。確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位提出變更，報(bào)原批準(zhǔn)部門重新審批。各級(jí)工程主管部門要加強(qiáng)對(duì)批量貨物采購(gòu)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體的貨物招標(biāo)采購(gòu)辦法，以保證貨物的質(zhì)量，降低工程造價(jià)。第十七條營(yíng)林建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程，封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織實(shí)施。各省要規(guī)范森林管護(hù)合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護(hù)面積、職責(zé)和義務(wù)、獎(jiǎng)懲措施等條款，對(duì)森林管護(hù)實(shí)行法制化管理。第二十一條為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：一、興辦森林旅游業(yè)；二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚(yú)類、林蛙、蜜蜂、家禽等；三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植；四、從事野生漿果、林藥、樹(shù)種等采集。實(shí)施單位要廣辟就業(yè)門路，積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。第二十六條基本建設(shè)投資計(jì)劃編制實(shí)行“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的編制方法。第二十七條財(cái)政資金的申請(qǐng)和下達(dá)按以下程序進(jìn)行：地方向中央財(cái)政申請(qǐng)?zhí)毂ＹY金，先由各