【正文】 條國家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，建設(shè)國家、省、地(市)、縣(局)四級管理系統(tǒng)，對工程實(shí)施動態(tài)信息進(jìn)行管理、監(jiān)測和監(jiān)督。第十六條凡列入天保工程實(shí)施方案的建設(shè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國家木材驗(yàn)田產(chǎn)量調(diào)減計(jì)劃和木材生產(chǎn)計(jì)劃，對木材生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實(shí)行“一本帳”管理，決不允許搞計(jì)劃外采伐和銷售木材。各級林業(yè)部門要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)安置。建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會計(jì)核算，努力提高資金使用效益。(四)項(xiàng)目實(shí)施過程中玩忽職守，給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失或項(xiàng)目無法進(jìn)行建設(shè)的；(五)弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀(jì)行為的；(六)工程區(qū)發(fā)生毀林或亂占林地，且情節(jié)比較嚴(yán)重的。一、宣傳教育是基礎(chǔ)年夷陵區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年正式啟動了天然林保護(hù)工程。一比管護(hù)工作態(tài)度和精神狀況，二比管護(hù)工作責(zé)任心，三比森林資源管護(hù)效果。三是堅(jiān)持護(hù)林員報(bào)酬考核兌現(xiàn)制。并建立管護(hù)站點(diǎn)平方米，購買小汽車輛，對講機(jī)部，電腦臺，空調(diào)臺，風(fēng)力滅火機(jī)三臺。四是加強(qiáng)公益林建設(shè)。對聘用的護(hù)林員，鎮(zhèn)林業(yè)站定期組織他們進(jìn)行有關(guān)林業(yè)法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們明確管護(hù)對象，弄清管護(hù)內(nèi)容，搞清管護(hù)形式，進(jìn)一步提高管護(hù)水平。并采取“學(xué)、比、查、評”四條措施，使天保工程森林資源得到有效管護(hù)。由國家林業(yè)局1999年4月12日頒布的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》(試行)同時(shí)廢止。第四十條各省級工程主管部門要定期報(bào)告工程的實(shí)施情況，具體要求按天保工程信息報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對違反上述規(guī)定的單位要責(zé)令限期糾正，并進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開挖設(shè)施必須符合以下條件：一、在禁伐區(qū)修筑管護(hù)、居住房舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)；二、養(yǎng)殖林蛙、魚類等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設(shè)施不能影響行洪、泄洪。第十五條工程施工實(shí)行招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項(xiàng)目施工和貨物采購實(shí)行合同制管理。第六條各地應(yīng)加強(qiáng)對天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、審議、協(xié)調(diào)工程實(shí)施中的重大問題。（二）加分和扣分，按實(shí)際考核增減。（四）其他有關(guān)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)資料。(二)加強(qiáng)森林經(jīng)營。天保工程實(shí)施后，工程區(qū)群眾依法治林、依法興林的意識普遍增強(qiáng)，使我區(qū)從2002年開始實(shí)施的以確權(quán)頒證、分林到戶為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革順利推進(jìn)，2008年完成主體改革，成為四川省首個通過驗(yàn)收的區(qū)縣。森林經(jīng)營分類區(qū)劃得到落實(shí)，公益林得到有效保護(hù)。到2008年底，應(yīng)參保職工人數(shù)為52人(其中國有林場25人，其它國有林業(yè)單位27人)，實(shí)際參保職工人數(shù)為31人(其中國有林場25人，其它國有林業(yè)單位6人)，未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)21人。經(jīng)國家批準(zhǔn)，省政府下達(dá)我區(qū)“十一五”期間年森林采伐限額為113739立方米，其中商品材蓄積57962立方米，產(chǎn)材28981立方米（宜府發(fā)[2006]28號）。全區(qū)8個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)、10個郊區(qū)街道、區(qū)國營林場、區(qū)國營李莊苗圃。五、下一階段天保工程的安排部署（一）繼續(xù)實(shí)施森林管護(hù)。工程實(shí)施以來，發(fā)生的荒火事件和過火面積均在控制指標(biāo)范圍內(nèi)，未發(fā)生一起森林火災(zāi)事故。（二）森林管護(hù)全面覆蓋。二、天保工程實(shí)施情況（一）工程實(shí)施統(tǒng)一管理。各項(xiàng)指標(biāo)均未超采伐限額。（三）社會效益。翠屏區(qū)是宜賓市人民政府所在地，是宜賓市政治文化中心，轄8個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)、10個街道辦事處，（，）。(三)工程建設(shè)內(nèi)容完成情況。到2008年底，累計(jì)完成公益林建設(shè)任務(wù)39405畝，其中：人工造林15305畝，封山育林20500萬畝，直播造林3600畝。根據(jù)《國家林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和《四川省天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)實(shí)施辦法》，制定天保工程森林管護(hù)方案，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對森林資源的管護(hù)。到2008年，全區(qū)偵破盜砍濫伐等森林刑事案件14起，查處無證運(yùn)輸竹、木材等林業(yè)行政案件537件，處理違法人員562人，追繳木（竹）材1365 m，查處林區(qū)違章用火治安警告117人，實(shí)現(xiàn)全區(qū)連續(xù)26年無森林火災(zāi)，清理非法占用林地5件，通過對上述破壞森林資源行為的嚴(yán)厲查處和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳教育，林區(qū)社會穩(wěn)定，人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識加強(qiáng)。(六)天保工程后續(xù)政策問題。第二條 “四到省”考核對象為實(shí)施天保工程的省、自治區(qū)、直轄市，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱省）。（一）分值：根據(jù)考核指標(biāo)在該考核項(xiàng)目里的重要程度確定。第二條本辦法適用于由中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項(xiàng))投資、中央財(cái)政資金和地方財(cái)政配套資金安排的天保工程項(xiàng)目。第十二條縣(局)級工程實(shí)施方案的編制必須以縣(局)級森林經(jīng)營方案為藍(lán)本，建立在科學(xué)的森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由縣級工程主管部門或森工(林業(yè))集團(tuán)公司所屬的林業(yè)局組織編制。各省要規(guī)范森林管護(hù)合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護(hù)面積、職責(zé)和義務(wù)、獎懲措施等條款，對森林管護(hù)實(shí)行法制化管理。第二十七條財(cái)政資金的申請和下達(dá)按以下程序進(jìn)行：地方向中央財(cái)政申請?zhí)毂ＹY金，先由各省林業(yè)主管部門編制資金申請報(bào)告，經(jīng)省級財(cái)政部門審核，按有關(guān)程序于每年1月底前向財(cái)政部申報(bào)。對違規(guī)使用資金的，要追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。第四十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程檔案，接受上級管理部門的備查。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在搞好現(xiàn)場實(shí)際勘測的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好天然林保護(hù)工程區(qū)森林資源管護(hù)作業(yè)設(shè)計(jì)，并根據(jù)森林資源的分布狀況和管護(hù)難易程度，劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，明確管護(hù)小班面積。通過“評”，管護(hù)中隊(duì)對管護(hù)到位、管護(hù)效果好的予以表彰獎勵，反之給予批評并按照規(guī)定扣減當(dāng)年管護(hù)費(fèi)，同時(shí)督促限期整改。天保工程實(shí)施后取消商品材計(jì)劃，只有部分民用材計(jì)劃，林業(yè)站嚴(yán)格按照限額采伐計(jì)劃辦理民用材采伐許可證，實(shí)際采伐額低于采伐計(jì)劃，并建立了采伐臺帳，積極配合區(qū)林業(yè)局抓好農(nóng)民自用材、培植業(yè)用材和燒材的采伐管理，堅(jiān)決杜絕無證采伐和超限額采伐。為加強(qiáng)森林防火工作，鎮(zhèn)林業(yè)站設(shè)立森林防火物資專庫，購買防火物資。鎮(zhèn)林業(yè)站嚴(yán)格按照管護(hù)合同、護(hù)林員職責(zé)和考核辦法，對專、兼職護(hù)林員進(jìn)行年終百分制考核，并嚴(yán)格依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)護(hù)林員報(bào)酬，做到獎優(yōu)罰劣。樹立良好的護(hù)林形象。鎮(zhèn)林業(yè)站緊緊圍繞“保護(hù)天然林，維護(hù)生命線”這一主題，充分利用標(biāo)語、廣播、電視、會議、宣傳車等群眾歡迎的形式，用群眾能理解的語言和群眾可以接受的方式，深入扎實(shí)地宣傳，建立大型固定宣傳標(biāo)語幅，臨時(shí)宣傳標(biāo)語處，在全鎮(zhèn)建立塊宣傳碑牌，五年發(fā)放宣傳資料份等，為實(shí)施天然林保護(hù)工程營造良好的社會氛圍。第四十三條工程核查結(jié)果是檢驗(yàn)天保工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和目標(biāo)效果的依據(jù)，也是實(shí)施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。第三十一條納入工程實(shí)施方案投資概算的地方財(cái)政配套資金，應(yīng)先于中央資金撥付給建設(shè)單位；對不能足額配套的，國家有關(guān)部門有權(quán)停撥中央資金。第四章工程計(jì)劃與資金管理第二十五條工程項(xiàng)目建設(shè)投資、財(cái)政資金計(jì)劃的安排要依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)(作業(yè)設(shè)計(jì))。遇到人力不可抗拒的．自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計(jì)劃審批權(quán)限逐級報(bào)批。第三章工程設(shè)計(jì)與施工管理第九條天保工程各類基本建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，按實(shí)施方案確定的建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織施工、核查驗(yàn)收。第六章 附則第十二條 本辦法中的考核指標(biāo)由國家林業(yè)局根據(jù)工程實(shí)施內(nèi)容變化和政策調(diào)整進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。第三章 考核內(nèi)容第六條 “四到省”考核內(nèi)容分為基本項(xiàng)目、加分項(xiàng)目和扣分項(xiàng)目。一是將森林資源保護(hù)培育事業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期工作；二是地方配套資金由中央全額承擔(dān)；三是提高投入標(biāo)準(zhǔn)并動態(tài)運(yùn)行，每年核算；四是上年下達(dá)來年工程任務(wù)計(jì)劃。(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)問題。天保工程的實(shí)施，帶動了我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過新建白塔山、金秋湖等景點(diǎn)景觀，舉辦佛現(xiàn)山梔子花節(jié)和涼姜九里桃花節(jié)等措施，不斷加大森林生態(tài)旅游資源的開發(fā)和利用，不僅使我區(qū)