【正文】 育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃的意見》（教基二?2014?9號），鞏固第一期學(xué)前教育三年行動計劃成果，構(gòu)建“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展，制定本計劃。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，向社會公開學(xué)前教育發(fā)展情況，向社會廣泛宣傳國家支持學(xué)前教育發(fā)展的惠民政策。各級教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督政督學(xué)的重點，要逐級簽訂第二期學(xué)前教育三年行動計劃目標(biāo)責(zé)任書，把學(xué)前教育統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置、經(jīng)費投入、隊伍建設(shè)、辦學(xué)條件等納入對下級政府的年度考核指標(biāo)，特別是把農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展情況作為重點考核內(nèi)容，將結(jié)果作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)教育政績的重要依據(jù)。要堅持多渠道籌措資金，在實施省政府為民辦實事幼兒園建設(shè)項目時，足額落實項目配套資金。進(jìn)一步健全和完善各級政府學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮學(xué)前教育聯(lián)席會議制度作用，編制、發(fā)改、教育、公安、民政、財政、人社、國土、住建、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)督、安監(jiān)、婦聯(lián)等部門密切配合，按照各自職能分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育發(fā)展中的重點、難點問題，組織推動和督促落實三年行動計劃的實施。重點加強對省政府為民辦實事幼兒園建設(shè)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持以縣為主的原則，省級統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)，市州指導(dǎo)管理督促，縣級承擔(dān)主體責(zé)任組織實施。各地要嚴(yán)格落實《甘肅省幼兒園收費管理實施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費行為。加強食品、消防、校舍、交通、校車、游戲設(shè)施、戶外活動、醫(yī)療等方面的安全監(jiān)管，建立定期排查和限期整改制度，及時消除安全隱患，堅決取締存在嚴(yán)重安全問題的幼兒園及辦園點。，制定出臺《甘肅省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《甘肅省村級幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《甘肅省幼兒園玩教具配備目錄》，進(jìn)一步改善幼兒園辦園條件。鼓勵高等院校學(xué)前教育專業(yè)院系與幼兒園開展校地合作等活動。在全省選擇保教質(zhì)量高、社會聲譽好的省級示范性幼兒園建立15個省級學(xué)前教育研訓(xùn)基地，并由省教育廳認(rèn)定、命名、掛牌，使其成為全省學(xué)前教育師資培訓(xùn)、教研、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的專業(yè)基地。，豐富幼兒活動。參照公辦幼兒園教師工資標(biāo)準(zhǔn)，合理確定民辦幼兒園教師工資標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家政策辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險和住房公積金。根據(jù)項目要求、培訓(xùn)對象，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強幼兒園教師培訓(xùn)的針對性和實效性，全面提升幼兒園教師隊伍整體素質(zhì)。積極創(chuàng)造條件創(chuàng)辦幼兒師范高等?？茖W(xué)校，探索初中畢業(yè)起點和高中畢業(yè)起點中高職一體化學(xué)前教育?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式，形成以本?？茷橹?、中高職為輔，碩士、本科、?？?、中專等各學(xué)歷層次相銜接，學(xué)前教育?？茖W(xué)校與高校學(xué)前教育專業(yè)相結(jié)合的專業(yè)化人才培養(yǎng)體系。幼兒園園長、教師等均應(yīng)取得相應(yīng)任職資格，實行持證上崗。（三）加強隊伍建設(shè)，多途徑提升幼兒園教師素質(zhì)。各地要根據(jù)《甘肅省民辦幼兒園管理辦法》，科學(xué)統(tǒng)籌、通盤考慮民辦幼兒園與公辦幼兒園的發(fā)展建設(shè)，通過保證合理用地、減免稅費、以獎代補、派駐公辦教師、購買服務(wù)等方式，積極規(guī)范扶持普惠性民辦幼兒園的發(fā)展，并逐年提高對普惠性民辦幼兒園的支持力度。要對城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行摸底清查，對未按要求進(jìn)行幼兒園規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)配套、無償移交的相關(guān)部門和開發(fā)商，采取有效措施進(jìn)行清查回收還建，或由開發(fā)商繳納配套幼兒園異地建設(shè)費，用于幼兒園新建或改擴建項目。實施集中連片貧困縣行政村幼兒園建設(shè)工程，在58個集中連片貧困縣2000人以上行政村依托現(xiàn)有小學(xué)建設(shè)幼兒園，推動學(xué)前教育向行政村延伸。要調(diào)整優(yōu)化幼兒園布局結(jié)構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和行政村幼兒園進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布點；積極拓展中心城區(qū)學(xué)前教育發(fā)展空間，在新城區(qū)建設(shè)和棚戶區(qū)改造過程中嚴(yán)格落實配建幼兒園的規(guī)定，優(yōu)化城市學(xué)前教育資源和幼兒園布點，努力實現(xiàn)適齡兒童就近入園、方便入園。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%。國培計劃和省培計劃集中培訓(xùn)600名幼兒園園長和3000名教師,各市（州）全面完成本地100%的園長和教師全員培訓(xùn)任務(wù)?！?016年，在全省有條件的農(nóng)村地區(qū)，依托小學(xué)建設(shè)一批幼兒園。創(chuàng)建40所優(yōu)質(zhì)示范幼兒園。認(rèn)定和扶持一批普惠性民辦幼兒園。新增幼兒入園學(xué)位9萬個。全省多形式招錄 5000名幼兒教師。新增幼兒入園學(xué)位30萬個，全省在園幼兒數(shù)接近75萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%。通過清查回收補建小區(qū)配套幼兒園、規(guī)范認(rèn)定扶持普惠性民辦幼兒園等舉措，進(jìn)一步擴大城市普惠性學(xué)前教育資源。雖然我省學(xué)前教育發(fā)展取得了階段性成果，但仍然是國民教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)性困難和問題突出存在：學(xué)前教育資源城鄉(xiāng)分布不均，農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育資源依然短缺，城市普惠性學(xué)前教育資源不足；學(xué)前教育投入保障機制不完善，學(xué)前教育師資補充機制建設(shè)相對滯后；學(xué)前教育資源結(jié)構(gòu)不盡合理，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園數(shù)量不足；幼兒園辦園條件改善嚴(yán)重滯后，優(yōu)質(zhì)資源比例偏低，保育教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，這些都嚴(yán)重制約著我省學(xué)前教育的協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。第一篇：甘肅省第二期學(xué)前教育三年行動計劃甘肅省第二期學(xué)前教育三年行動計劃（2014—2016年）為深入貫徹國家和省上《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，進(jìn)一步落實《甘肅省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見》，鞏固提升學(xué)前教育三年行動計劃成果，加快我省學(xué)前教育普及步伐，滿足適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育需求，特制定本計劃。二、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革精神，認(rèn)真落實“推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展”的要求，堅持?jǐn)U資源、建機制、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量并重的原則，擴大學(xué)前教育資源堅持公益普惠，建立健全經(jīng)費師資保障機制注重可持續(xù)發(fā)展，加強學(xué)前教育治理體系和治理能力建設(shè)注重落實政府責(zé)任，提升學(xué)前教育質(zhì)量堅持科學(xué)保教，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育立足廣覆蓋、保基本，發(fā)展城市學(xué)前教育立足公益性、普惠性，初步形成以公辦園和普惠性民辦園為主體的縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，保障廣大適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。完善幼兒園教師補充機制，按照“強化專業(yè)、弱化學(xué)歷”的原則，全省多形式招錄15000名幼兒教師。實現(xiàn)普惠性幼兒園資源明顯擴大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全面覆蓋，行政村學(xué)前教育資源網(wǎng)絡(luò)初步形成，入園難、入園貴問題有效解決的目標(biāo)任務(wù)?！皣嘤媱潯焙汀笆∨嘤媱潯奔信嘤?xùn)400名幼兒園園長和8000名幼兒園教師,各市（州）完成本地40%的園長和教師培訓(xùn)任務(wù)。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%。全省多形式招錄5000名幼兒教師。新增幼兒入園學(xué)位12萬個。認(rèn)定和扶持一批普惠性民辦幼兒園。具備大專及以上學(xué)歷的專任教師比例達(dá)到88%。實現(xiàn)第二期三年行動計劃的總體目標(biāo)，基本滿足廣大適齡兒童入園需求。，鼓勵各地采取名園辦分園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦分園、強園幫弱園、合作辦園和結(jié)對幫扶等集團化辦園形式，引導(dǎo)扶持區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、園所之間建立發(fā)展共同體，穩(wěn)步擴大和優(yōu)化城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)、普惠性學(xué)前教育資源。利用中央財政資金實施學(xué)前教育巡回支教試點項目，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園和學(xué)前支教點配備必要的玩教具和保教、生活設(shè)施設(shè)備等，滿足行政村基本辦園需要。2015年底前，城鎮(zhèn)小區(qū)按國家和省上相關(guān)規(guī)定補足配齊幼兒園，有效緩解城區(qū)學(xué)前教育資源緊缺問題。嚴(yán)格落實教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（教師〔2013〕1號），研究制定符合我省實際的具體實施方案。尚不具備相關(guān)任職資格的在崗人員，要在三年內(nèi)取得任職資格。（四）堅持科學(xué)保教，提高保育教育質(zhì)量（園）。各級教育行政部門要設(shè)立學(xué)前教育教研機構(gòu)，增加專職教研人員，結(jié)合實際開展教研工作。爭取國家資金支持，統(tǒng)籌現(xiàn)有專項資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒園配備必要的設(shè)施設(shè)備、玩教具和圖書，保障幼兒園保教活動的正常開展。鼓勵各市（州）積極建立市（州）級學(xué)前教育研訓(xùn)基地。（五）規(guī)范管理行為，《甘肅省幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《甘肅省幼兒園保教管理指導(dǎo)意見（試行）》,積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，建立體現(xiàn)學(xué)前教育特點的教育教學(xué)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺《甘肅省幼兒園等級評定管理辦法》，完善各類幼兒園評估指標(biāo)體系，實行分類評估、分類指導(dǎo)、分級管理制度，激發(fā)幼兒園辦園活力。加強師生安全知識教育，通過教育教學(xué)、主題活動、游戲活動以及觀摩、實踐演練等方式，切實提高幼兒安全防范意識。健全完善民辦幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制，建立健全幼兒園年檢制度，從辦園條件、保教質(zhì)量、教職工資質(zhì)、工資待遇與社保、收費等方面進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，對辦園行為不規(guī)范、存在嚴(yán)重安全隱患等問題的民辦幼兒園，提出限期整改措施或依法取締。充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實任務(wù)分工，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。（三）加大財政投入，健全學(xué)前教育經(jīng)費保障機制。完善全省學(xué)前教育資助制度，擴大貧困地區(qū)兒童、家庭經(jīng)濟困難兒童、孤殘兒童平等接受學(xué)前教育的覆蓋面，落實農(nóng)村學(xué)前教育“廣覆蓋、?；尽钡哪繕?biāo)。對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的縣（市、區(qū)）、單位和個人給予表彰，確保發(fā)展學(xué)前教育的各項舉措落到實處，取得實效。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，動員全社會進(jìn)一步關(guān)心支持學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，形成幼兒園、家庭、社會“三位一體”共同推動學(xué)前教育發(fā)展的合力，促進(jìn)學(xué)前教育又好又快發(fā)展。一、總體要求堅持學(xué)前教育的公益性和普惠性，強化政府職責(zé)，加大財政投入，支持社會參與，擴大資源總量，健全保障機制，提高幼兒園的覆蓋率，新增資源重點向貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和困難群體傾斜?！獙W(xué)前三年教育基本普及?！獙W(xué)前教育經(jīng)費保障體系基本建立。每年為1000所公辦幼兒園配備保育教育設(shè)施，全省75%以上的幼兒園達(dá)到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園全部達(dá)到省級示范性幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)?！變簣@保教質(zhì)量得到全面提高。將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃和本地區(qū)教育專項規(guī)劃，結(jié)合人口密度及變化趨勢，特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程、單獨二孩政策實施等因素，嚴(yán)格按照《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，以縣為單位編制幼兒園總體布局規(guī)劃，合理確定公辦幼兒園布局，逐年安排新建、改擴建一批公辦幼兒園。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建設(shè)1所公辦中心幼兒園，并達(dá)到省級示范性幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁開發(fā)商私自將配套幼兒園出售、轉(zhuǎn)讓或租賃給單位和個人。落實用地、減免稅費等優(yōu)惠政策，吸引具有合法資質(zhì)、信譽良好的社會團體、企業(yè)和公民個人捐助學(xué)前教育或出資舉辦幼兒園。有條件的市、縣（市、區(qū)）可以參照公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，對認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園予以適當(dāng)補貼。按照缺什么補什么的原則，配足配齊幼兒園辦公設(shè)備、玩教具及圖書等，不斷改善辦園條件，滿足保教活動的需求。積極開展隨園保教工作，每個縣（市、區(qū)）選擇2所以上公辦幼兒園開展殘疾兒童隨園保教試點。對于符合條件的，按照相對就近原則在公辦幼兒園予以安置。加大對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童資助力度，有條件的地區(qū)可以適當(dāng)提高資助標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實行幼兒園登記注冊制度和年檢制度，對幼兒園辦園資質(zhì)、教師資格、辦園行為、保教質(zhì)量、收費管理等實施動態(tài)監(jiān)管，并作為幼兒園類別評定的重要依據(jù)。建立健全幼兒園安全責(zé)任制、責(zé)任追究制和安全預(yù)警機制，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。幼兒園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作，逐步建立起分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管的幼兒園安全防護體系?？h級政府要將審核批準(zhǔn)的公辦幼兒園（含普惠性民辦幼兒園）接送幼兒專用車的購置、運行與維護費用納入財政預(yù)算，對批準(zhǔn)使用車輛集中接送幼兒的民辦幼兒園給予適當(dāng)財政補貼。2015年年底前，各市完成非法舉辦幼兒園的摸底工作，并出臺相應(yīng)治理整頓政策措施。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入。各級政府要設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，主要用于幼兒園基本建設(shè)、教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備配備、師資培訓(xùn)、扶持企事業(yè)單位辦園和普惠性民辦幼兒園等。建立公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，按規(guī)定程序調(diào)整保教費收費標(biāo)準(zhǔn)，將家庭負(fù)擔(dān)控制在合理范圍。加強對幼兒園財務(wù)制度的指導(dǎo)和監(jiān)管，杜絕亂收費和亂攤派。完善學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)方案，注重綜合素質(zhì)、專業(yè)能力和實踐能力培養(yǎng)，全面提高培養(yǎng)質(zhì)量。建立公辦幼兒園編制動態(tài)管理制度，落實進(jìn)人計劃，及時補充公辦幼兒園在編教師。民辦幼兒園要參照公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工，并實行自主聘用、合同管理。加大省級示范性幼兒園園長和骨干教師省級培訓(xùn)力度，進(jìn)一步加強幼兒園教師全員遠(yuǎn)程培訓(xùn)。要認(rèn)真執(zhí)行《教師法》和《教師資格條例》規(guī)定，幼兒園園長、教師、衛(wèi)生保健人員必須依法取得相應(yīng)的資格證書。（四）強化督導(dǎo)檢查。采取多種形式加大宣傳引導(dǎo)力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等媒介，扎實開展學(xué)前教育宣傳月活動，廣泛宣傳學(xué)前教育法規(guī)政策、學(xué)前教育規(guī)律、科學(xué)育兒知識、學(xué)前教育先進(jìn)經(jīng)驗等，提高社會對學(xué)前教育的認(rèn)知度，營造全社會關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。但與此同時，我省學(xué)前教育仍面臨一些困難和問題，普惠性資源仍然不足，運行保障機制不完善，幼兒教師數(shù)量短缺，保教質(zhì)量參差不齊。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，完善管理和運行體制機制，加強隊伍建設(shè)，提升保教質(zhì)量，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、質(zhì)量較高的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2016年，全省公辦園和普惠性民辦園覆蓋率