【正文】 、改革獎勵資金。第六章社會保險補助費第十七條社會保險補助費是指專項用于補助實施單位基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五項社會保險的繳費支出。第十四條中央財政森林生態(tài)效益補償基金的申請、使用、管理等有關要求按照《財政部 國家林業(yè)局關于印發(fā)的通知》（財農(nóng)[2009]381號）相關規(guī)定執(zhí)行。第十二條集體和個人所有的地方公益林管護費補助是指用于集體和個人管護地方公益林的補助支出。第三章森林管護費第十條森林管護費包括國有林管護費，集體和個人所有的地方公益林管護費補助。第九條省級財政部門會同省級林業(yè)主管部門于每年4月30日以前向財政部和國家林業(yè)局報送上年度天保資金總結報告。任何部門和單位不得截留、擠占、挪用、強行劃轉或抵扣各種債務和稅金等。國家林業(yè)局直屬大興安嶺林業(yè)集團公司和新疆生產(chǎn)建設兵團的天保資金，按照部門預算管理程序和要求分別編入國家林業(yè)局部門預算和兵團預算。第二條 天保資金是指中央財政根據(jù)《實施方案》的要求，安排用于天保工程的專項資金，包括森林管護費、中央財政森林生態(tài)效益補償基金、森林撫育補助費、社會保險補助費、政策性社會性支出補助費。第三條本辦法適用于各級財政、林業(yè)主管部門以及《實施方案》確定的天然林資源保護工程實施單位（以下簡稱實施單位）。第五條省級財政部門可按照有利于統(tǒng)籌安排的原則，在森林管護費、社會保險補助費、政策性社會性支出補助費之間進行適當調(diào)整。第七條天保資金支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。總結報告內(nèi)容主要包括上年度天保工程進展情況，天保資金使用和管理情況，地方財政投入和國有森工企業(yè)、國有林場改革情況。第十一條國有林管護費是指專項用于管護國有森林資源所發(fā)生的各項經(jīng)費支出，主要包括森林管護的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、相關設施建設維護和設備購置費等。集體和個人所有的地方公益林管護費補助標準為每畝每年3元。第五章森林撫育補助費第十五條森林撫育補助費是指專項用于國有中幼林撫育所發(fā)生的各項經(jīng)費支出。第十八條社會保險補助費，以各省2008年社會平均工資的80％作為社會保險年繳費工資總額，補助比例合計為繳費工資總額的30%。第二十一條教育經(jīng)費是指實施單位承擔的基礎教育學校、中等職業(yè)技術學校及教育管理部門的經(jīng)費支出。第二十三條公檢法司經(jīng)費是指實施單位承擔的公安局、檢察院、法院、司法局、安全局的經(jīng)費支出。第二十五條社會公益事業(yè)經(jīng)費：是指各級實施單位承擔的消防、環(huán)衛(wèi)、街道、廣播電視、供水、供熱等社會公益事業(yè)單位的經(jīng)費支出，主要保障人員經(jīng)費支出。第二十九條 實施單位要加強對天保資金購置的固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)賬簿和卡片，定期進行核對，保證賬卡、賬實相符。第三十一條 實施單位要建立健全天保資金內(nèi)部財務管理制度，加強資金管理。第三十五條本辦法自2011年7月1日起實施。第二條本辦法適用于由中央財政預算內(nèi)基本建設(專項)投資、中央財政資金和地方財政配套資金安排的天保工程項目。設立天保工程管理辦公室，具體負責對天保工程的指導、組織、管理、檢查和監(jiān)督。國家林業(yè)局培訓的對象為省級天保工程實施的科技和管理干部及工程縣的縣級領導干部；省級培訓的對象為地(市)、縣(局)主管工程實施的科技和管理人員；縣級培訓對象為從事工程管理人員、施工人員，以及有必要培訓的工人、農(nóng)民(含林農(nóng))。第十條工程設計實行招投標制度，擇優(yōu)選用相應資質(zhì)的工程項目設計單位。第十二條縣(局)級工程實施方案的編制必須以縣(局)級森林經(jīng)營方案為藍本，建立在科學的森林分類區(qū)劃的基礎上進行，由縣級工程主管部門或森工(林業(yè))集團公司所屬的林業(yè)局組織編制。確需變更的，必須由建設單位委托原設計單位提出變更，報原批準部門重新審批。各級工程主管部門要加強對批量貨物采購的組織和領導，制訂具體的貨物招標采購辦法，以保證貨物的質(zhì)量，降低工程造價。第十七條營林建設項目應按照國家林業(yè)局頒布的有關造林技術規(guī)程，封山育林技術規(guī)程和飛播造林技術規(guī)程等進行作業(yè)設計，按設計組織實施。各省要規(guī)范森林管護合同，合同文本要明確責任人、管護面積、職責和義務、獎懲措施等條款，對森林管護實行法制化管理。第二十一條為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級林業(yè)主管部門批準，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營活動：一、興辦森林旅游業(yè)；二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚類、林蛙、蜜蜂、家禽等；三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植；四、從事野生漿果、林藥、樹種等采集。實施單位要廣辟就業(yè)門路，積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。第二十六條基本建設投資計劃編制實行“自下而上、自上而下、上下結合”的編制方法。第二十七條財政資金的申請和下達按以下程序進行：地方向中央財政申請?zhí)毂ＹY金，先由各省林業(yè)主管部門編制資金申請報告，經(jīng)省級財政部門審核，按有關程序于每年1月底前向財政部申報。如確需調(diào)整，需報國家林業(yè)局和國家計委審批。第三十條天保工程資金實行專戶存儲、?？顚Ｓ?、單獨建帳和核算，任何單位不得擠占、截留、挪用、強行劃轉或抵扣各種貸款本息、稅金、各種債務等。第三十三條各級林業(yè)主管部門和建設單位要切實加強資金管理，及時準確地掌握建設資金的到位、使用等情況，按規(guī)定真實、完整地報送月、季、會計報表和信息資料。對違規(guī)使用資金的，要追究所在單位領導及當事人的責任；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究其法律責任。第三十九條各級工程主管部門要根據(jù)工程進展情況，安排好隨機檢查和專項檢查；要設立舉報電話和舉報信箱，認真受理舉報電話和信件，對重大問題，要直接派人進行核實處理。(一)除人力不可抗拒因素外，投資計劃下達滿一年但尚未開工的項目；(二)擅自調(diào)整建設投資計劃，截留、挪用、擠占工程資金的；(三)地方財政資金不按規(guī)定的比例配套或逾期半年以上撥付資金的。第四十四條工程核查驗收的內(nèi)容包括：森林分類區(qū)劃和工程實施方案、木材產(chǎn)量調(diào)減、公益林建設、森林管護、富余職工分流安置，以及種苗、病蟲害防治、防火、科技等內(nèi)容。第四十八條建設單位應當嚴格按照國家檔案管理的有關規(guī)定，及時收集、整理工程項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程檔案，接受上級管理部門的備查。第五十二條本辦法自發(fā)布之日起實行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我們。第二章 預算管理第四條 按照《財政部關于提前通知轉移支付指標有關問題的通知》（財預〔2010〕409號），財政部于每年9月30日前，將下一天保資金中的森林管護費、社會保險補助費和政策性社會性支出補助費等指標提前通知各?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）財政部門。省級財政部門會同省級林業(yè)部門將經(jīng)省級人民政府批準的調(diào)整方案，抄報財政部和國家林業(yè)局。屬于政府采購范圍的，應當執(zhí)行政府采購有關規(guī)定。大興安嶺林業(yè)集團公司的天保資金總結報告由國家林業(yè)局于每年4月30日以前報送財政部。國有林管護費重點保障森林管護人員的工資性支出。第四章 中央財政森林生態(tài)效益補償基金第十三條 中央財政森林生態(tài)效益補償基金是指中央財政對天保工程區(qū)內(nèi)集體和個人所有的國家級公益林安排的森林生態(tài)效益補償基金。森林撫育補助費標準為每畝120元。其中：基本養(yǎng)老保險補助比例20%、基本醫(yī)療保險補助比例6%、失業(yè)保險補助比例2%、工傷保險補助比例1%和生育保險補助比例1%。教育經(jīng)費的標準為人年均補助30000元。公檢法司經(jīng)費的標準為人年均補助12000元，大興安嶺林業(yè)集團公司人年均補助15000元。第二十六條 改革獎勵資金：是指對有關省剝離實施單位辦教育、醫(yī)療衛(wèi)生職能給予的延續(xù)補助資金，以及支持國有森工企業(yè)管理體制改革措施得力、取得顯著成效給予的獎勵資金。建立健全固定資產(chǎn)領用、保管、保養(yǎng)、管理制度，并定期對固定資產(chǎn)進行盤點清查。第十章 附則第三十二條 省級財政部門商省級林業(yè)主管部門依據(jù)本辦法制定實施細則，抄報財政部和國家林業(yè)局。2006年10月25日印發(fā)的《天然林保護工程財政專項資金管理規(guī)定》（財農(nóng)〔2006〕223號）同時廢止。天保工程檔案是部門或單位檔案全宗中不可分割的重要組成部分，必須與其他門類的檔案（文書檔案、財會檔案、設備檔案等）一起由部門或單位綜合檔案部門實行集中統(tǒng)一管理?？h級以上地方各級天保工程實施單位或其林業(yè)主管部門集中保管本部門或本單位的全部工程檔案，監(jiān)督、檢查和指導轄區(qū)內(nèi)的天保工程檔案工作。第七條 天保工程管理部門應履行下列工作職責：（一）貫徹執(zhí)行國家檔案工作的法律法規(guī)和政策。第九條 天保工程的技術、管理人員是檔案工作的重要力量。第三章 形成和整理第十一條 歸檔文件材料的質(zhì)量必須符合國家有關要求，手工書寫用筆僅限于碳素墨水、藍黑墨水或質(zhì)量上乘的簽字筆，且字跡工整、圖文清楚、數(shù)據(jù)表格完整準確，簽字蓋章等具有法律效用的標識要完備，不得隨意涂改。根據(jù)分類整理結果和查閱利用的需要，編制案卷目錄或文件目錄。按歸檔，每年6月底前完成對上形成文件材料的歸檔工作。（五）實物檔案：在工程建設過程中隨時歸檔。（三）公益林建設：公益林建設實施方案，人工造林、電播造林、封山育林、森林撫育、低效林改造及其他公益林建設項目的作業(yè)設計、協(xié)議書、合同書、責任書，招投標過程形成的資料，種苗供應的有關材料，施工文件，檢查驗收材料，施工監(jiān)理資料，相關的資金使用情況，林權證發(fā)放情況，后期管護情況和經(jīng)營利用情況，災害損失和核銷情況等。（七）森林防火、種苗建設和科技支撐等其他工程項目：工程可行性研究、評審材料，上級批復的項目實施方案、設計文件；責任書、合同書、協(xié)議書，招投標過程的全部資料，施工文件，檢查驗收材料，設備采購、安裝的有關資料，施工監(jiān)理資料，相關的資金使用情況等。第十六條 保管期限按檔案材料的性質(zhì)和重要程度，分永久、長期和短期保管。長期保管的包括：各種政策性文件、管理辦法、技術標準、計劃、作業(yè)設計、施工文件、招投標文件、責任書、合同書、協(xié)議書，各種明細、匯總表，檢查驗收材料，施工監(jiān)理資料，資金撥付情況，支付憑證等。第五章 考核與獎懲第十八條 各級天保工程實施單位要將檔案工作納入下級工程實施單位的工程核查和目標考核，對檔案工作不符合要求的，不能評為工程實