【正文】 是我旗重要的蔬菜種植基地。近幾年，我旗以西芹為主的無公害蔬菜種植業(yè)已步入良性發(fā)展的軌道，農(nóng)民千方百計(jì)發(fā)展小型水澆地，種植高產(chǎn)高效蔬菜作物，這種情況下，有各別的人飲深機(jī)井改變用途成為灌溉井。山坡下地下水埋深較淺，便于開采，可利用筒井、壓水井解決人畜飲水問題，同時(shí)還可以進(jìn)行庭院灌溉；而在坡上居住的村民卻無法用筒井、壓水井等取水設(shè)施解決吃水問題，只能到坡下拉水、擔(dān)水。六、存在的問題近年來，隨著我旗經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，旗政府所在地寶昌鎮(zhèn)城區(qū)擴(kuò)建工作，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃已呈規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展趨勢(shì)。飲水解困工程的實(shí)施，再一次解放了勞動(dòng)力，加快脫貧致富的步伐，缺水貧困地區(qū)的群眾從此結(jié)束了祖祖輩輩拉水馱水的歷史，大批青壯勞動(dòng)力從找水擔(dān)水的繁重勞動(dòng)中解放出來，投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，增加了經(jīng)濟(jì)收入。供水管理人員2～3名，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2元/噸，用水少的地區(qū)適當(dāng)增加。運(yùn)行機(jī)制工程建后運(yùn)行中，由村管理委員會(huì)或用水戶合作組織行使工程管理職能，由專人負(fù)責(zé)，同時(shí)在水務(wù)部門的指導(dǎo)下，就水源保護(hù)，工程運(yùn)行等方面知識(shí)進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施管護(hù)，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保安全供水，降低運(yùn)行成本。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制各項(xiàng)飲水解困工程完工后，由有關(guān)部門組成驗(yàn)收組，嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及各有關(guān)技術(shù)規(guī)程要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查初驗(yàn)，實(shí)地核實(shí)各種數(shù)據(jù)，建立檔案臺(tái)帳，并提交驗(yàn)收申請(qǐng)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，從而保證了各項(xiàng)工程的工程質(zhì)量。工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制項(xiàng)目工程建設(shè)本著公開、公正、公平的原則，施工、材料采購等全部實(shí)行招投標(biāo)制，增加了透明度，確保了工程質(zhì)量并降低了工程造價(jià)。各成員單位全力以赴，積極配合，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)前期，旗政府成立了以旗長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管旗長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，水利、財(cái)政、計(jì)劃、衛(wèi)生、審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的“太仆寺旗人畜飲水解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全旗的人畜飲水解困項(xiàng)目管理工作。分年度計(jì)劃完成情況詳見附表2。20002008年完成人畜飲水水源工程：共打深機(jī)井41眼，總進(jìn)尺4088米，建地表攔蓄工程1處；配套安裝深井潛水電泵46臺(tái)套，安裝調(diào)頻供水設(shè)備9臺(tái)套，；，入戶1996戶；建檢修井61眼，消防井10眼，砌筑院墻360延長(zhǎng)米。分年度批復(fù)資金計(jì)劃詳見附表1。其中：防氟改水工程1處，擬解決2100人，1600頭只牲畜的改水問題；自來水工程?22??處，擬解決?、?萬頭（只）牲畜飲水問題；集中供水點(diǎn)40處，（只）牲畜飲水問題。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活用水以開采地下水為主，農(nóng)牧區(qū)大部分人畜飲水以開采淺層水為主，水質(zhì)硬度高，缺碘，含氟量高。現(xiàn)將20002008年我旗農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)情況總結(jié)如下：一、基本情況我旗位于錫林郭勒盟南部，總面積3415平方公里，轄有4個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)鄉(xiāng)，1個(gè)蘇木，有178個(gè)行政村，537個(gè)自然村，19個(gè)嘎查?？?cè)丝?02244人，其中：農(nóng)業(yè)人口164481人，牧業(yè)人口2967人。近幾年隨著人口的不斷增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，工農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水，城鄉(xiāng)爭(zhēng)水，使一些地區(qū)農(nóng)牧民生活飲用水不足的問題日益突出，特別是近年干旱少雨氣候頻繁發(fā)生，加劇了水資源的危機(jī)，地下水位下降，水質(zhì)惡化，傳統(tǒng)的以開采淺層水為主的筒井取水形式已不能滿足需水要求，嚴(yán)重缺水困擾著農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。批復(fù)工程總投資1302萬元，其中：國家投資780萬元，地方及群眾自籌522萬元。人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)完成情況根據(jù)自治區(qū)20002008年人畜飲水工程批復(fù)計(jì)劃和資金到位情況，我旗20002008年共解決60個(gè)自然村，（只）牲畜的缺水和改水問題。其中：、。三、農(nóng)村飲水解困工程具體做法?“十五”期間，旗委、政府對(duì)國家實(shí)施的農(nóng)村飲水解困工程十分重視，把解決農(nóng)村飲水，保障農(nóng)牧民基本生存和身體健康做為全旗農(nóng)牧區(qū)重點(diǎn)工作來抓。同時(shí)，在水務(wù)局下設(shè)專門辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作。[1][2][3]下一頁工程規(guī)劃建卡制做好項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，制定切實(shí)可行的農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程規(guī)劃，是解決農(nóng)牧區(qū)飲水問題的前提條件。同時(shí)工程項(xiàng)目全部實(shí)行合同管理制，對(duì)項(xiàng)目施工，設(shè)備材料采購，建后管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)均簽定合同，用項(xiàng)目合同制約當(dāng)事人的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)。四、飲水解困工程運(yùn)行管理情況“十五”期間，為不斷完善我旗農(nóng)牧區(qū)飲水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，克服“重建輕管”的思想，真正使工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益，我們以保障農(nóng)牧民生活用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，積極探索建立責(zé)、權(quán)、利明晰的管理體制和精簡(jiǎn)、高效、低成本的運(yùn)行機(jī)制。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格水費(fèi)收繳，財(cái)務(wù)收支帳目定期公布，接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督，創(chuàng)造良好的運(yùn)行機(jī)制。水源保護(hù)加強(qiáng)水源地保護(hù)，是保證工程持久發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)?！拔羧粘运F如油，今日吃水?dāng)Q龍頭”是他們的真實(shí)寫照。以旗行政中心為主體的新的辦公區(qū)域座落在寶昌鎮(zhèn)南部，以寶龍小區(qū)為代表的各類新建居民住宅小區(qū)在寶昌鎮(zhèn)落成，以沃爾圖薯業(yè)深加工生產(chǎn)基地為主的各類加工業(yè)落戶寶昌鎮(zhèn)周邊，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲、住宿服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，使寶昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的???km2，發(fā)展到???km2，寶昌鎮(zhèn)周邊的城北村、東明村、西坡村、菜園村、寶勝村已出現(xiàn)機(jī)關(guān)單位、城鎮(zhèn)居民和村民混居的局面，原已有的人飲工程出現(xiàn)使用范圍不明確的現(xiàn)象。同時(shí)，由于我旗自然條件惡劣，常常是十年九旱，旱年地下水位下降嚴(yán)重，靠開采淺層水已不能滿足人們的生活需要。七、今后發(fā)展思路針對(duì)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)、自然狀況，總結(jié)“十五”期間實(shí)施人飲解困工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在“十一五”總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們以新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，依托國家人飲項(xiàng)目扶持，結(jié)合全旗扶貧移民規(guī)劃，著重解決嚴(yán)重缺水和飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題，力爭(zhēng)打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社界限，集中連片，成規(guī)模發(fā)展供水工程。人飲水以庭院小筒井取水為主，已面臨污染的威脅。結(jié)合移民工程建供水工程2處，駱駝山鎮(zhèn)后山椅子有村民75戶，由于該村自然條件、地理?xiàng)l件差，經(jīng)濟(jì)十分落后，旗政府移民工程規(guī)劃把該村遷移到五間房、駱駝山圍子兩個(gè)村落戶，我們計(jì)劃建兩處供水工程。第二條：本細(xì)則所稱農(nóng)村飲水工程是指承擔(dān)農(nóng)村人畜飲水及兼有農(nóng)田澆灌、工業(yè)用水、城鎮(zhèn)居民生活用水等供水任務(wù)的集中供水工程、單村供水工程、單戶供水工程。第二章 工程管理第五條：農(nóng)村飲水工程的產(chǎn)權(quán)以及工程管機(jī)構(gòu)依下述原則確定。按股份制組建具有獨(dú)立法人資格的供水管理機(jī)構(gòu)。由村委會(huì)負(fù)責(zé)組建供水管理機(jī)構(gòu)，隸屬村委會(huì)管理。由投資人與村委會(huì)協(xié)商組建供水管理機(jī)構(gòu)，接受村委會(huì)管理。供水管理機(jī)構(gòu)要與聘用的管理人員簽訂勞動(dòng)合同以規(guī)范各自的行為。在農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得修建影響供水工程的其它建筑物，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)取土、堆放物料、垃圾、植樹等，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改動(dòng)，破壞和侵占供水設(shè)施。村口總水表后及村內(nèi)街巷的所有供水設(shè)施由受益村村民委員會(huì)指定的專人管理維護(hù)管護(hù)費(fèi)用由供水管理機(jī)構(gòu)村委會(huì)的水費(fèi)提成中列支；用水戶院內(nèi)的供水設(shè)施由用水戶管理維護(hù)，管護(hù)費(fèi)用由用水戶自行解決。供水管理人員必須按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，做好運(yùn)行維修記錄。全縣農(nóng)村飲水工程實(shí)行月報(bào)、年報(bào)制度。第十條：所有農(nóng)村供水工程水源必須依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，劃定飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，如有必要可劃出準(zhǔn)保護(hù)區(qū)?？h水務(wù)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)水源保護(hù)工作進(jìn)行定期檢查監(jiān)督。農(nóng)村飲水工程工程管理機(jī)構(gòu)對(duì)此負(fù)有直接管理責(zé)任。雨季和旱季懷疑水質(zhì)可能有問題時(shí)要分別加測(cè)水質(zhì)。第十八條：供水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與用水戶簽訂供水協(xié)議，由協(xié)議規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)，供水方式、停水告知，確定供水時(shí)間，時(shí)限等事項(xiàng)。第二十條：為最大限度的保證村民用水方便，供水管理機(jī)構(gòu)管理的農(nóng)村飲水工程設(shè)施必須定期檢修。利用水價(jià)杠桿，保證用戶的基本用水。第二十三條：集中供水工程實(shí)行供水管理機(jī)構(gòu)、村委會(huì)（或村飲水戶協(xié)會(huì)）與用水戶分級(jí)管理的模式。已被停水的用戶如要繼續(xù)供水，需補(bǔ)齊所欠水費(fèi)及滯納金，并承擔(dān)供水管理機(jī)構(gòu)實(shí)施停水所造成的工料費(fèi)后，由供水單位開通供水。第二十七條：水費(fèi)中的工程折舊費(fèi)，由國家投資為主（50%以上）的供水工程，由村委會(huì)交入水務(wù)局設(shè)立的專戶專帳進(jìn)行儲(chǔ)存。對(duì)損壞農(nóng)村飲水工程設(shè)施的單位和個(gè)人，視其損毀程度一次處以500～5000元的罰款，并承擔(dān)損壞設(shè)施的維修費(fèi)用和由此造成的用水單位和個(gè)人的一切經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)蓄意破壞