【正文】 ersregarding action）C代議制政府理論和主張（一）評(píng)價(jià)政府形式的標(biāo)準(zhǔn)“社會(huì)利益”的總和是判斷政府好壞的標(biāo)準(zhǔn)，這是最重要的標(biāo)準(zhǔn)；；（二）代議制政府； ：人權(quán)免于被忽視、增強(qiáng)個(gè)人能力；：議會(huì)中的普遍無知和無能、“多數(shù)人的暴政”：官僚制、議會(huì)的對(duì)抗職能（三）改革代議制，但仍有知識(shí)和財(cái)產(chǎn)上的限制；力主婦女參政； 2.“復(fù)票制”。使得美國的民主不是無限制的民主，而是憲政之下的民主。憲法雖為人民所批準(zhǔn)，但是即使是人民也不能隨意加以修改，否則就失去了其穩(wěn)定性和權(quán)威性。政府的權(quán)力是憲法賦予的，政府只能采取為憲法所規(guī)定的行動(dòng)。它的核心目標(biāo)是矯正平民政府的弊病，追求一種在大眾、精英、領(lǐng)袖之間的平衡，追求一種在強(qiáng)大（效率）和安全之間的平衡，不唯人民的意志是瞻，對(duì)民主層層設(shè)防，充分利用而又加以馴化n 表露出的這樣的觀點(diǎn)：三權(quán)分立制度的設(shè)計(jì)，針對(duì)的并不是通常猜想的行政權(quán)的擴(kuò)張，而是“由選舉產(chǎn)生的專制”，即立法權(quán)的獨(dú)大?？偨Y(jié)到：“我們發(fā)現(xiàn)，在聯(lián)邦的范圍和適當(dāng)結(jié)構(gòu)里，共和政體能夠醫(yī)治共和政府最易發(fā)生的弊病”。另一方面，漢密爾頓列舉了古希臘、荷蘭和意大利的一些小共和國作為反例。在1787年的制憲會(huì)議上聲稱：“人民狂暴而變化無常，他們的判斷和決定很少是正確的”，而且“人民群眾從自己的經(jīng)驗(yàn)知道他們有時(shí)是會(huì)犯錯(cuò)誤的”。漢彌爾頓：A人性論：漢密爾頓接受了歐洲大陸霍布斯、休謨的關(guān)于人性惡的觀點(diǎn)，他認(rèn)為從社會(huì)歷史發(fā)展的無數(shù)事實(shí)來判斷:“我們將被迫得出結(jié)論說：戰(zhàn)爭的憤怒和破壞性情感在人的心目中所占的支配地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過和平的溫和而善良的情感”，“而根據(jù)對(duì)持久平靜的推測來建立我們的政治制度，就是指望人性的比較軟弱的原動(dòng)力。他的貢獻(xiàn)在于使這些抽象的理論、原則現(xiàn)實(shí)化、具體化，并且為眾人皆知。主張實(shí)行三權(quán)分立；強(qiáng)調(diào)要注意行政權(quán)的擴(kuò)張和侵蝕 2．除保持聯(lián)邦政府三權(quán)分立之外，還要保持聯(lián)邦和州及地方政府的縱向分權(quán)；3．發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)人民監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)； 4．完善選舉制度，體現(xiàn)民治政府的原則。E民主共和國理論，但可以實(shí)行代議制政體。D人民觀：他十分熱愛人民，對(duì)人民有很大的信心。政府只能基于保護(hù)人民權(quán)利而存在，人民主權(quán)是最高原則。這深深影響了18世紀(jì)法國的啟蒙學(xué)者，并通過他們進(jìn)而影響了19世紀(jì)的整個(gè)歐洲。B、政府的起源與目的（一）自然法的失效（二）社會(huì)契約論⑴ 生命權(quán)、自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)都不能讓渡；⑵ 只交出保護(hù)自己不受他人侵犯的權(quán)利，訂約者不具有任意傷害他人的權(quán)利；⑶ 被授予權(quán)利的人也是契約的參加者；⑷ 訂約必須經(jīng)過親自同意；⑸ 社會(huì)產(chǎn)生于契約，政府產(chǎn)生于委托。不僅如此，他的國家起源、本質(zhì)理論第一次對(duì)人性論、自然法、契約論作出全面、系統(tǒng)的論述，明確地將個(gè)人不可轉(zhuǎn)讓、不可剝奪的權(quán)利看作國家權(quán)力的基礎(chǔ)，并用適應(yīng)時(shí)代需要的方法和語言表述了國家的定義、本質(zhì)和作用，從而奠定了西方國家學(xué)說的基本模式。人民的自由與主權(quán)者的義務(wù)主權(quán)者的義務(wù)：⑴根本義務(wù)是保為人民的安全；⑵保證人身、財(cái)產(chǎn)和權(quán)利不受侵犯；⑶其他義務(wù)主權(quán)者必須保護(hù)好其權(quán)力；確定和保護(hù)人民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)；主權(quán)者應(yīng)該根據(jù)良好的法律和平等的原則進(jìn)行統(tǒng)治歷史評(píng)價(jià)（一）霍布斯的機(jī)械唯物論開創(chuàng)了政治學(xué)研究的新視野。合法的君主政體是最合理的政體（1）只有君主才能實(shí)現(xiàn)國家的統(tǒng)一和主權(quán)的不可分割（2）君主的兩項(xiàng)義務(wù)：l 不得侵犯家庭的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)l(xiāng) 履行自己與臣民之間的契約政體的更替及其原因（1）變更方式：變遷、革命（2）變更原因：人為因素、自然因素三、評(píng)價(jià)l 用現(xiàn)實(shí)的、人的眼光來看待國家政治問題，有其進(jìn)步意義；l 對(duì)主權(quán)的定義、特點(diǎn)和內(nèi)容作了較為全面的闡述，在政治思想史上有貢獻(xiàn)；l 主張建立中央集權(quán)的君主專制政體，符合法國當(dāng)時(shí)的歷史潮流；l 許多方面未能完全擺脫封建觀念的束縛，仍有較大的保守性。貨幣鑄造和度量衡的選定權(quán)。官吏任命權(quán)。布丹：主權(quán)（一）國家理論國家起源國家是家庭的集合體家庭與國家的關(guān)系l 聯(lián)系：家庭是國家的基礎(chǔ)，國家是家庭的擴(kuò)大l 區(qū)別：無意識(shí)與有意識(shí)，私人與公共領(lǐng)域國家的目的保護(hù)家庭的私產(chǎn)、人身安全，保護(hù)人對(duì)利益的合法追求。第四，君主應(yīng)當(dāng)效法前人，依靠個(gè)人的能力而不依賴僥幸，富于遠(yuǎn)見，防止謅媚，制服命運(yùn)，駕馭命運(yùn)。三、君主的統(tǒng)治方法馬基雅維里從人性邪惡這一觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為君主要實(shí)現(xiàn)意大利的統(tǒng)一，要維護(hù)意大利的政局穩(wěn)定，必須善于統(tǒng)治，善于用權(quán)術(shù)對(duì)付邪惡的人性。第三，還由于市民內(nèi)部的宗派斗爭。其三，完全從實(shí)際出發(fā)，討論國家實(shí)際上是什么樣怎樣去治理等實(shí)際問題。第三，人們不知感恩圖報(bào)，總是臨難茍免。（一）馬基雅維利：對(duì)此人的評(píng)價(jià)一、權(quán)力政治觀人性是觀察社會(huì)政治問題的出發(fā)點(diǎn)，政治應(yīng)當(dāng)脫離道德的約束，對(duì)事情的實(shí)際方面和想象方面應(yīng)嚴(yán)加分辨?！靶拧薄ⅰ巴?、“愛”三種品德的具備和洗禮、懺悔等教會(huì)圣事上，這些只有教會(huì)和羅馬教皇才能實(shí)現(xiàn)。:教會(huì)高于國家、教權(quán)高于神權(quán)；世上的一切君主都應(yīng)當(dāng)受教皇的支配C阿奎那的法律思想—是其神學(xué)政治思想的重要組成部分四種法的關(guān)系永恒法是最高法，是一切法的來源；自然法和人法要服從永恒法，人法要服從自然法；人法必須受神法的指導(dǎo)。歷史經(jīng)驗(yàn)之所以值得借鑒，是因?yàn)闅v史和現(xiàn)實(shí)總有許多相似之處，這種歷史和現(xiàn)實(shí)的相似性是由人性的相似性所決定的。由于他觀察政治問題的眼光和研究政治問題的方法上的重大變革，使其成為近代政治學(xué)說的奠基人之一。政治看作為管理國家的學(xué)問。結(jié)束意大利分裂混亂局面的唯一出路就是建立君主專制制度，由強(qiáng)而有力的專制君主來統(tǒng)一意大利。第一，法律和軍隊(duì)是君主政權(quán)的基礎(chǔ)，法律必須以武力為后盾，君主應(yīng)當(dāng)注重實(shí)力，培植一支忠實(shí)于自己的軍隊(duì)。馬基雅維利主義以目的說明手段，為達(dá)到一定政治目的可以不擇手段的政治無道德論，被稱為了馬基雅弗利主義。（二）主權(quán)論主權(quán)的源起從家庭的父權(quán)中引伸出國家的主權(quán)主權(quán)的定義主權(quán)是在一個(gè)國家中進(jìn)行指揮的“超乎于公民和臣民之上，不受法律限制的最高權(quán)力”。最高裁判權(quán)。課稅權(quán)對(duì)主權(quán)者的約束（1）主權(quán)者有權(quán)支配臣民，但主權(quán)者卻不應(yīng)受臣民的任何約束。：人民的自由權(quán)利的問題人民的自由與主權(quán)者的義務(wù) :人民的自由⑴自由必須遵守法律；⑵經(jīng)濟(jì)生活的自由是人民的一項(xiàng)基本權(quán)利霍布斯的經(jīng)濟(jì)自由思想，在人類歷史上第一次將國家權(quán)力限制在了政治活動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)，而把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作為自由的領(lǐng)域留給了個(gè)人。他完全否定任何先天的知識(shí)，即沒有所謂的天賦觀念，從而給封建神權(quán)思想以致命的打擊。在這個(gè)意義上，霍布斯可以說是近代西方政治學(xué)體系的建立和論證者。（三）國家的目的政府的“重大的和主要的目的”，是保護(hù)人們的財(cái)產(chǎn)。：杰斐遜與漢密爾頓杰斐遜：A天賦人權(quán)與人民主權(quán)理論——他是用宣言的形式和人民大眾的聲音表達(dá)天賦人權(quán)理論的第一人。杰斐遜第一次用宣言的形式表達(dá)了人民主權(quán)的思想，并且用樸實(shí)的語言表達(dá)出來，使得人民主權(quán)理論更易于被廣大人民所接受。他駁斥了保守派認(rèn)為人民是一群無知盲眾的看法。人民可以通過選舉自己代表來構(gòu)成國家政府機(jī)關(guān)，代替人民管理社會(huì)公共事物。另外，他還提出了一些重要政治原則：如軍權(quán)服從于文權(quán)；要定期修改憲法和法律。還有他的民主共和國理論對(duì)當(dāng)時(shí)的美國政體產(chǎn)生了重大影響。”B人民觀（精英論）：以漢密爾頓為代表的聯(lián)邦黨人對(duì)人民的態(tài)度是保守的，有時(shí)是反動(dòng)的。因此必須是少數(shù)人在政府中享有一個(gè)顯著而永久的地位。對(duì)于這些國家，他是這樣進(jìn)行描述的：“它們永遠(yuǎn)搖擺于暴政和無政府狀態(tài)這兩個(gè)極端之間連續(xù)不斷的革命??那些平靜、幸福的間歇、瞬息的光芒絕大多數(shù)都不過是混亂中短暫的間歇”，而最終得出結(jié)論只有一個(gè)，正如富蘭克林在那幅漫畫中所畫得那樣——“Unite or Die”。（1）首先，必須建立一個(gè)有限政府，實(shí)行三權(quán)分立。作者似乎根本不介意行政權(quán)的巨大，相反卻強(qiáng)調(diào)“決定行政管理是否完善的首要因素就是行政部門的強(qiáng)而有力”、“行政首腦最必要的條件是強(qiáng)而有力，最宜集權(quán)力于一人”、“使行政部門能夠強(qiáng)而有力，所需要的因素是：第一，統(tǒng)一；第二，穩(wěn)定；第三，充分的法律支持；第四，足夠的權(quán)力”。憲法高于立法機(jī)構(gòu)及其所制定的法律（表現(xiàn)為司法審查）。憲法高于一時(shí)一地的民意。n 評(píng)價(jià)二者：與杰斐遜為代表的激進(jìn)派相比，兩者都主張建立一個(gè)限權(quán)政府和三權(quán)分立的體制。： 20C主要觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)、政治方面的保守主義A新自由主義：基礎(chǔ)：以古典自由主義經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ),特征：以反對(duì)和抵制凱恩斯主義為主要特征，標(biāo)志：以“華盛頓共識(shí)”的形成與推行為從學(xué)術(shù)理論嬗變?yōu)榻?jīng)濟(jì)范式和政治性綱領(lǐng)為主要標(biāo)志，內(nèi)涵：理論思潮、思想體系和政策主張。哈耶克２）私有化。經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程＝規(guī)范“行車規(guī)則”。“當(dāng)集體化的范圍擴(kuò)大了之后,‘經(jīng)濟(jì)’變得更糟而不是具有更高的‘生產(chǎn)率’”（布坎南）。任何形式的國家干預(yù)都只能造成經(jīng)濟(jì)效率的損失。（2）理念世界是永恒不變的，而現(xiàn)象世界變動(dòng)不居，只是理念世界的某種歪曲的摹本和虛幻的影子。(1)既然萬物皆有其理念，那么政治也不可能例外。(3)城邦理念不存于現(xiàn)實(shí)之中，但現(xiàn)實(shí)的城邦是對(duì)城邦理念的模仿。太陽光：最高的真理； 具體事物：非純粹理念； 木偶：理念的象征；木偶的影子：對(duì)象征的象征。（3）社會(huì)分工是國家產(chǎn)生的基礎(chǔ)，統(tǒng)治者、輔助者和生產(chǎn)者三個(gè)等級(jí)各司其職，分工互助，就達(dá)到了和諧，國家就實(shí)現(xiàn)了正義。經(jīng)濟(jì) 2）護(hù)衛(wèi)者階層：軍人戰(zhàn)士。(1)從個(gè)人靈魂劃分來進(jìn)行論證個(gè)人靈魂與城邦精神的要素同構(gòu)性。（2）以傳統(tǒng)四美德進(jìn)行論證智慧、勇敢、節(jié)制、正義是四主德，與靈魂的三個(gè)方面相對(duì)應(yīng)，在行為中表現(xiàn)為三種德性：智慧、勇敢、節(jié)制。哲學(xué)王是這個(gè)理想城邦最完備、最崇高的統(tǒng)治者。？優(yōu)生：男女的結(jié)合被視為公共問題而非單純的私人問題。（1）統(tǒng)一意志，推行專制主義的教育制度。（3）廢除私有財(cái)產(chǎn)，實(shí)行“共產(chǎn)制”，第一、第二等級(jí)不得有私產(chǎn)，也不許經(jīng)商，生活由第三等級(jí)供養(yǎng)，實(shí)行共餐制度；第三等級(jí)可以有私產(chǎn)，可以經(jīng)商，但得供養(yǎng)第一、二等級(jí)。(2)種類：非現(xiàn)實(shí)的理想政體，哲學(xué)家執(zhí)政的賢人政治——智慧；現(xiàn)實(shí)中的政體分類，榮譽(yù)政體（榮譽(yù)）、寡頭政體（財(cái)富）、平民政體（自由）、僭主政體（專制）。榮譽(yù)政體：以爭強(qiáng)好勝和貪圖榮譽(yù)為特點(diǎn)。（4）政體向墮落方向嬗變。在混亂的無政府狀態(tài)下，獨(dú)裁者取得權(quán)力，憑暴力建立了專制統(tǒng)治，在僭主身上，節(jié)制的美德已經(jīng)掃除干凈，而代之以瘋狂。（2）三次西西里的冒險(xiǎn)失敗，哲學(xué)王思想破滅。（2）主張實(shí)行混合政體和有限的民主。追求權(quán)力和財(cái)富是人最基本的欲望。依靠軍隊(duì)和法律，以強(qiáng)大的實(shí)力為后盾，用鐵的手腕來加強(qiáng)統(tǒng)治。，權(quán)宜之計(jì)，但不是最好的政體，國家統(tǒng)一后，應(yīng)實(shí)行共和制?；舨妓沟恼嗡枷胍?、國家的起源與本質(zhì)人性論：人的本性是趨利避害、自我保存。自然狀態(tài)這種人人自危的戰(zhàn)爭狀態(tài)有違人類自我保全的原則，所以理性為人們提出一些簡單可行的和平條款，即“自然法則”，共10條。因此，需要一種外在力量的約束，以確保和平及實(shí)施自然法。國家權(quán)力是被“授予”的。二、主權(quán)學(xué)說與政體理論主權(quán)至上而范圍廣泛主權(quán)范圍，包括立法、決定和平與戰(zhàn)爭、統(tǒng)帥軍隊(duì)、任免官吏、征稅、審判、授勛等各項(xiàng)權(quán)力。主權(quán)不可轉(zhuǎn)讓、不可分割，主權(quán)者不能將其權(quán)力的任何部分授予或轉(zhuǎn)讓給他人。認(rèn)為君主制是所有國家類型中最佳的。具體義務(wù)：（1）保護(hù)好自己的權(quán)力；（2）確定和保護(hù)人民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)；（3）依據(jù)法律和平等原則統(tǒng)治。此外，生命權(quán)不僅僅指生存權(quán)，它在一定程度上還包括對(duì)人身的支配權(quán)。同時(shí)，這種權(quán)利對(duì)于每個(gè)人來說都是相互的，也就是說，一個(gè)人的占有必須以同時(shí)也允許別人占有為前提。人都有超越理性的激情，這種自己當(dāng)自己法官的做法顯然有違自然公正原則。換言之，人們所以建立政府是為了獲得比在自然狀態(tài)下更多的東西而不是相反。人們?cè)谟喠⑵跫s時(shí)讓渡的只是保護(hù)自己的權(quán)利，至于生命、自由、私有財(cái)產(chǎn)權(quán)等自然權(quán)利，不但沒有轉(zhuǎn)讓，而應(yīng)受到國家的保護(hù)；執(zhí)政者也是簽約的一方，因而必須忠實(shí)地履行契約，保障人們的自然權(quán)利，按大多數(shù)人的意志行事。立法權(quán)是指導(dǎo)如何運(yùn)用國家的力量以保障這個(gè)社會(huì)及其成員的權(quán)力； 執(zhí)行權(quán)是負(fù)責(zé)執(zhí)行被制定的和繼續(xù)有效的法律的權(quán)力；對(duì)外權(quán)是負(fù)責(zé)決定戰(zhàn)爭與和平、聯(lián)合與聯(lián)盟以及同國外進(jìn)行一切事務(wù)的權(quán)力。在自然狀態(tài)中，人們按自然法行事，自由而平等，享有同等的自然權(quán)利，即生命權(quán)、自由權(quán)和私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。如果執(zhí)政者違背了社會(huì)契約，侵犯或者不能保障人們的自然權(quán)利，違背了大多數(shù)人的意志時(shí)，人們就可以反抗他，推翻他的統(tǒng)治。洛克清理了霍布斯等人君主專制的理論，改進(jìn)了霍布斯的自然法和契約論，并在此基礎(chǔ)上以自然權(quán)利和社會(huì)契約的方式論證了自由、法治、分權(quán)等資產(chǎn)階級(jí)國家政治制度據(jù)以建立的基本原則，對(duì)后來西方自由主義傳統(tǒng)的形成做出了巨大貢獻(xiàn)。最后，法遵循規(guī)律，是規(guī)律的反映。在法律史上，從法與地理環(huán)境的關(guān)系角度來探索法的精神，孟德斯鳩是第一人?！泵系滤锅F認(rèn)為，炎熱的氣候和肥沃的土壤使人們懦弱而不能維持自己的自由；相反，貧瘠的土地和寒冷的氣候能磨煉人的意志和性格，使人勇敢、堅(jiān)強(qiáng)而一心捍衛(wèi)自由。地理環(huán)境在人類社會(huì)以及包括法律在內(nèi)的各種社會(huì)制度的建立和發(fā)展中起著重要作用，甚至是決定性作用。君主政體是由單獨(dú)一個(gè)人執(zhí)政，不過遵照固定的和確立了的法律。同是由一個(gè)人掌權(quán)的政體，在君主政體下，掌握最高權(quán)力的這個(gè)人是按照既定的法律治理國家的，而在專制政體下他可以不憑借法律，不按規(guī)章行事。專制政體的原則是恐怖。三、分權(quán)學(xué)說孟德斯鳩的分權(quán)學(xué)說基于他的政治自由思想，政治自由是孟德斯鳩政治思想的主要目標(biāo)。因此，必須有政府，在政府的保護(hù)下，公民免除懼怕心理。孟德斯鳩的分權(quán)學(xué)說包含了兩個(gè)互相影響、相輔相成的重要組成部分。他認(rèn)為，在一個(gè)自由的國家里，立法權(quán)應(yīng)該歸人民集體享有，但是，人民直接參加立法活動(dòng)會(huì)有諸多不便，他建議采取代議制。司法權(quán)由法院行使，其成員選自人民，存續(xù)期視需要而定。如果同一個(gè)人或是由重要人物、貴族或平民組成的同一個(gè)機(jī)關(guān)同時(shí)取得了