【正文】 目標(biāo)，國家制定了一系列政策措施，如 堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、鼓勵社會參與，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)。 第 二 章 項(xiàng)目背景、建設(shè)的必要性及可行性 第一節(jié) 項(xiàng)目的建設(shè)背景 新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，覆蓋 城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，疾病防治能力不斷增強(qiáng)，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴(kuò)大，衛(wèi)生科技水平迅速提高，人民群眾元寶山區(qū)平莊西城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 赤峰維特工程咨詢 6 健康水平明顯改善，居民主要健康指標(biāo)處于發(fā)展中國家前列。 2． 在工程建設(shè)中有關(guān)論證、設(shè)計(jì)、施工要緊 密配合，對于建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，用科學(xué)的方法進(jìn)行分析解決。 ? 根據(jù)技術(shù)、勞動安全要求，提出建設(shè)和管理方案。 元寶山區(qū)平莊西城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 赤峰維特工程咨詢 4 第三節(jié) 可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)、范圍及原則 一 ． 編制的依據(jù) ? 《 國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》 國發(fā)〔 2021〕 10 號； ? 衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《 關(guān)于印發(fā)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基本標(biāo)準(zhǔn)的通知 》 衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔 2021〕 240 號 ? 《赤峰市人民政府關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的意見》； ? 《赤峰市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)工作實(shí)施方案》赤黨辦發(fā) 〔 2021〕15 號； ? 赤峰市政府下發(fā)的《赤峰市衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃》； ? 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》； ? 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù) 》 （第三版）； ? 建設(shè)單位提供的其它資料。 元寶山區(qū)衛(wèi)生局是元寶山區(qū)政府衛(wèi)生事業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)元寶山區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展管理工作。同時，在城市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在優(yōu)質(zhì)資源過分向大醫(yī)院集中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源短缺、服務(wù)能力不強(qiáng)、不能滿足群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需求等問題。 發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是完善公共衛(wèi)生 和醫(yī)療服務(wù)體系，滿足人民群眾健康需求，解決群眾“看病難，看病貴”問題的重要舉措。 新建 3化糞池 1 座，室外管線以及地面硬化、綠化等。 元寶山區(qū) 平莊西城社區(qū) 衛(wèi) 生 服 務(wù) 中 心 建 設(shè) 項(xiàng) 目 可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編號： KY2021073 資質(zhì)編號：工咨乙 10520210014 赤峰維特工程咨詢有限公司 二零一零年三月 編 制 人 員 項(xiàng)目審定 ： 胡 奎 注冊會計(jì)師 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 ： 褚健雅 注冊咨詢師 （投資） 編 制人員 ： 褚健雅 注冊咨詢師 （投資） 王漢忠 注冊咨詢師 （投資） 高級經(jīng)濟(jì)師 侯梅枝 注冊咨詢師 （投資） — — 目 錄 — — 第一章 總論 1 第一節(jié) 項(xiàng)目背景 1 第二節(jié) 項(xiàng)目概況 3 第二章 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本原則、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)體 系建設(shè) 5 第一節(jié) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本原則 5 第二節(jié) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容 5 第三節(jié) 推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) 6 第三章 項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性分析 9 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)必要性分析 9 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)可行性分析 10 第四章 建設(shè)地址及建設(shè)條件 12 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)地址 12 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè) 條件 12 第五章 建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及建設(shè)方案 16 第一節(jié) 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 16 第二節(jié) 建設(shè) 方案 16 第六章 規(guī)劃布局 21 第 七 章 項(xiàng)目外部配套條件 23 第一節(jié) 外部配套條件 23 第二節(jié) 輔助、配套工程設(shè)計(jì)方案 23 第 八 章 環(huán)境保護(hù) 和能源、資源消耗 29 第一節(jié) 環(huán)境保護(hù) 29 第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施 30 第三節(jié) 環(huán)境影響評價 32 第九章 節(jié)能節(jié)水 33 第一節(jié) 節(jié)能節(jié)水 33 第二節(jié) 能源、資源消耗 35 第 十 章 勞動保護(hù)與 衛(wèi)生防疫、 消防 37 第一節(jié) 勞動保護(hù) 與衛(wèi)生防疫 37 第二節(jié) 消防 39 第十 一 章 項(xiàng)目組織管理措施及人員培訓(xùn) 41 第十 二 章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 43 第十 三 章 投資估算及資金籌措 44 第十 四 章 效益分析 48 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益分析 48 第二節(jié) 社會效益分析 49 第十 五 章 結(jié)論和建議 50 附件： 1． 赤峰市規(guī)劃局元寶山區(qū)分局“關(guān)于平莊西城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目選址申請的批復(fù)”； 2．土地使用證； 3． 平莊西城 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)平面位置 圖。 八 ． 投資估算及資金籌措 項(xiàng)目總投資 280 萬元，其中 ：申請中央專項(xiàng)資金 200 萬元， 占總投元寶山區(qū)平莊西城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 赤峰維特工程咨詢 2 資的 %；地方配套 80 萬元，占總投資的 %。 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標(biāo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。這是造成群眾看病難、看病貴的重要原因之一。 平莊西城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 是 隸屬于元寶山區(qū)衛(wèi)生局的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)基層社區(qū)居民醫(yī)療保健服務(wù)。 二．編制的范圍 ? 根據(jù)赤峰市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃 、 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢 和項(xiàng)目建設(shè)條件 ，研究項(xiàng)目的必要性和可行性。 三．編制的原則 ? 科學(xué)規(guī)劃，達(dá)到資源合理配置； 元寶山區(qū)平莊西城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 赤峰維特工程咨詢 5 ? 嚴(yán)格管理，確保工程質(zhì)量； ? 符合適用、安全、經(jīng)濟(jì)、合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)約能源的設(shè)計(jì)原則。在設(shè)計(jì)和施工中，采用合理、可行、有效的技術(shù)手段，確保工程萬無一失。同時，當(dāng)前我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求不適應(yīng)的矛盾還比較出。到 2021 年，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本藥物制度初步建立，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到普及，公立衛(wèi)生院改革試點(diǎn)取得突破，明顯提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性，有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)緩解 “看病難、看病貴 ”問題。地方政府要制訂發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體，以診所、醫(yī)務(wù)所（室）、護(hù)理院等其他基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性 一 ． 項(xiàng)目 建設(shè)的必要性 ，更好地為廣大患者服務(wù)。 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)定位在 “小病 ”和診斷明確的慢性病的醫(yī)療，對沒有能力診治的疾病及時轉(zhuǎn)到大醫(yī)院就診。 元寶山區(qū)平莊西城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 赤峰維特工程咨詢 9 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，包括健康教育、傳染病、慢性病防治、計(jì)劃免疫、婦幼保健、老年保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù) 指導(dǎo)等，具有明顯的公益性質(zhì)，除了基本醫(yī)療服務(wù)以外，更多的是公共衛(wèi)生。 大醫(yī)院的人員很少上門，社區(qū)衛(wèi)生提倡主動性服務(wù)，上門服務(wù)、搞家庭病床。 2021 年上半年以來，國家發(fā)改委、財(cái)政部、衛(wèi)生部、勞動保障部、中醫(yī)藥局等部門先后制訂了 9 個配套 文件，進(jìn)一步細(xì)化《指導(dǎo)意見》提出的有關(guān)政策措施。這 為項(xiàng)目建設(shè)提供了很好的機(jī)遇。 綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的，也是可行的。 服務(wù)人次規(guī)模也將大幅度增加。 占地面積 3007 平方米。03′ ～ 119176。地處努魯兒虎低山丘陵西緣和赤峰 — 敖漢黃土丘陵西緣的復(fù)合部位。境內(nèi)最高山峰海拔 米，最低海拔 448 米。 元寶山區(qū)平莊西城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 赤峰維特工程咨詢 13 本地區(qū)位于溫?zé)釒?，屬于大陸性半干旱季風(fēng)氣候，四季分明，降水量年際變化較大，蒸發(fā)量年際變化不大，無霜期 210－ 240d，土壤凍結(jié)期在 11 月中旬，解凍期 2 月下旬至