【正文】 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關(guān)陜西追趕超越大局，事關(guān)廣大農(nóng)民福祉。緊緊抓住增收這個重點，進一步提升農(nóng)村公共服務(wù)保障水平，努力讓農(nóng)民群眾日子越過越好、越過越紅火。推進村務(wù)公開，堅持“村里的事村民商量著辦”，創(chuàng)新村民自治的有效實現(xiàn)形式，完善村民代表會議制度，規(guī)范村級組織議事決策程序，健全村務(wù)監(jiān)督委員會，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。深入實施文化惠民工程，以基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村舞臺、文化廣場、農(nóng)家書屋等作用，廣泛開展充滿濃郁鄉(xiāng)村特色、農(nóng)民樂于參與的群眾性文化活動。在生態(tài)方面，鼓勵農(nóng)民在房前屋后種樹植綠，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，形成自我循環(huán)的鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)。聚焦生態(tài)宜居，搞好農(nóng)村生態(tài)保護和環(huán)境治理。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。盡管這些年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有了長足進步，但基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況沒有根本改變，如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大潛力和后勁也在農(nóng)村。我們黨歷來高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把“三農(nóng)”工作作為重中之重，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。馬克思指出，超過勞動者個人需要的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是一切社會的基礎(chǔ)，消滅城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別是人的自由全面發(fā)展的必要條件。我們要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實總書記對陜西提出的“扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”重要指示，提高政治站位，深化思想認識，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，下氣力推動“三農(nóng)”工作取得新成效，為新時代陜西追趕超越奠定堅實基礎(chǔ)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)村振興中的優(yōu)勢和特長，特別是注重村級組織干部的培養(yǎng)和選拔。五要吸引人才，培育振興隊伍。同時，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和綠色養(yǎng)殖，建立農(nóng)村環(huán)境保護的長效機制，使鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護走上一個制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的道路。二要振興產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。”這是中華民族偉大復興的重要任務(wù)，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求，是傳承農(nóng)耕文明的迫切需要，是億萬農(nóng)民的美好期待，是做好新時代“三農(nóng)”工作的根本遵循。黨的十九大報告中提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活寬?！钡目傄?，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是農(nóng)村發(fā)展源源不竭的動力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，首先是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟擺在重要位置。四要加強組織，強化社會管理。鄉(xiāng)村振興需要鄉(xiāng)村人來實施，人才隊伍是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。調(diào)動大學生、退伍軍人、鄉(xiāng)村人才參與鄉(xiāng)村振興、引導有識之士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯必然實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨順應(yīng)時代發(fā)展要求，總結(jié)“三農(nóng)”工作規(guī)律，從決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局出發(fā)確定的重大歷史任務(wù)。黨的十八大以來，總書記就“三農(nóng)”工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是在黨的十九大報告中確定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。追根溯源可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既汲取了中華民族數(shù)千年農(nóng)耕文明的豐厚養(yǎng)分，又總結(jié)了我國百年來鄉(xiāng)村建設(shè)的不懈探索，更立足于改革開放特別是黨的十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的偉大實踐，對我們實現(xiàn)強農(nóng)興農(nóng)夢想、實現(xiàn)中國夢具有重要意義。黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根植于我國大地，直指農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的不足和問題，必將加快補齊“三農(nóng)”短板、夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，為確?！叭r(nóng)”在全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家征程中不掉隊提供堅實支撐。這就意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展從過去單純追求產(chǎn)量向追求質(zhì)量、從粗放型經(jīng)營向精細型經(jīng)營、從不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展、從低端供給向高端供給的重大轉(zhuǎn)變。在生產(chǎn)方面，堅持綠色發(fā)展，開展土壤污染治理與修復技術(shù)應(yīng)用試點，推進投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。緊扣鄉(xiāng)風文明，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入推進移風易俗，充分發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會等作用，堅決遏制大操大辦、天價彩禮、人情攀比等陳規(guī)陋習，引導農(nóng)民大力弘揚時代新風，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。完善便民服務(wù)體系，加快縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索線上線下相結(jié)合的服務(wù)方式，大力推行代辦協(xié)辦幫辦制度，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。以鼓勵創(chuàng)業(yè)促增收，認真落實農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極促進家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間發(fā)展，充分放大創(chuàng)業(yè)促增收的倍增效應(yīng)。要強化組織領(lǐng)導，充分整合各方力量，加大投入力度，堅決打好鄉(xiāng)村振興這場攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。健全責任體系，完善省負總責、市縣抓落實的工作機制，建立市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，形成層層負責、齊抓共管的工作格局。這是鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。全面深化農(nóng)村綜合改革。加快推廣西安市高陵區(qū)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等試點經(jīng)驗和榆林市榆陽區(qū)趙家峁村、西安市藍田縣董嶺村等“三變”改革做法，釋放更多改革紅利。一方面，堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，引導城市的資金、技術(shù)、信息、人才、管理等資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，推動道路、供水、供電、供氣、互聯(lián)網(wǎng)、污水垃圾處理等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，提升農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和公共服務(wù)水平。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌推進工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，出臺一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)民收入持續(xù)提高、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。要采取超常規(guī)振興措施，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展的制度設(shè)計和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破。貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展指導思想，要進一步調(diào)整理順工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快補齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉(xiāng)差距。生態(tài)宜居，就是要加強農(nóng)村資源環(huán)境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護建設(shè)，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。在實踐中，推進鄉(xiāng)村振興，必須把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；必須堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先原則；必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風貌。黨的十八大以來，中央出臺了一系列深化農(nóng)村改革的重要文件，作出了長遠性、戰(zhàn)略性制度安排，農(nóng)村改革“四梁八柱”基本建立起來了，今后關(guān)鍵是抓落實、抓深化。這一重大決策意味著農(nóng)村土地承包關(guān)系從第一輪承包開始保持穩(wěn)定長達75年，彰顯了中央堅定保護農(nóng)民土地權(quán)益的決心。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。總的方向是適應(yīng)市場化、國際化形勢，以保護和調(diào)動農(nóng)民積極性為核心。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)習近平同志強調(diào)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要重點抓好以下幾方面工作。加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備應(yīng)用水平，大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機械化和信息化，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風險能力。強化質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。要大力發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系?！叭谓Y(jié)合”是加強鄉(xiāng)村治理的思路創(chuàng)新。加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，加強和改進大學生村官工作，抓好選派“第一書記”工作，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的力度。，%，全縣農(nóng)民人均可支配收入預計比增**%。鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園4個，村級21個。完成創(chuàng)建下甲雙達油茶核心示范區(qū)前期外業(yè)調(diào)查，編制單位采購等前期準備工作。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，凌云縣2019農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，已于2019年3月完成招投標工作，4月中旬完成項目技術(shù)交底并進場施工。督促各參建方重新布置實施組織，在保障工程實施安全及質(zhì)量的前提下加快施工進度，確保項目能夠按照時間的節(jié)點來完成。覆蓋下甲鎮(zhèn)峰洋村、加西村、河州村、弄福村、彩架村、平懷村、水陸村等7個行政村，共15408人，其中貧困人口 3838人；伶站鄉(xiāng)初化村、浩坤村、陶化村等3個行政村，共5241人,其中貧困人口3215人；泗城鎮(zhèn)鎮(zhèn)洪村2865 人,其中貧困人口 1066人。五是加強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。（二）圍繞生態(tài)宜居，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。引導農(nóng)民自己行動共建共管美好家園，確保美麗鄉(xiāng)村長治久美。大力開展以“清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠、拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑”等為重點內(nèi)容的“三清三拆”百日攻堅活動，切實解決“臟、亂、差”問題，并建立長效機制，提高廣大群眾清潔衛(wèi)生意識。“垃圾不亂堆放，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，雜物堆放整齊，村莊環(huán)境干凈、整潔、衛(wèi)生，無亂搭亂建，房前屋后井然有序，村容村貌有了明顯提升。強化宣傳，營造氛圍，始終堅持把宣傳作為動員群眾積極參與的重要舉措，利用圩日發(fā)放宣傳單、在通村屯主要路口懸掛橫幅，在村務(wù)公開宣