【正文】 權(quán)限和程序的行政許可和行政審批。施工單位要查找在招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、施工等環(huán)節(jié)過(guò)程中，有無(wú)違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為。四是對(duì)照臺(tái)帳查資金。二是對(duì)照制度查程序。（一）深入查找突出問(wèn)題。兩個(gè)調(diào)查表的匯總情況和調(diào)查摸底工作情況要于5月15日之前報(bào)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。采用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳方式，加大宣傳力度，積極營(yíng)造本系統(tǒng)、本單位開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的良好環(huán)境和氛圍。按照《關(guān)于治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》確定的職責(zé)分工：地方各級(jí)交通部門負(fù)責(zé)所屬單位及所管項(xiàng)目，部長(zhǎng)江航務(wù)管理局、海事局、救撈局、船級(jí)社負(fù)責(zé)所屬單位及所管項(xiàng)目，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)司局負(fù)責(zé)其他部屬單位（部管社團(tuán)）及其所管項(xiàng)目，部直屬機(jī)關(guān)黨委會(huì)同有關(guān)司局負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)及其所管項(xiàng)目開展自查自糾工作。（四）堅(jiān)持自查自糾與其他工作相結(jié)合。（二）堅(jiān)持自查自糾與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。一、工作目標(biāo)和原則按照“抓得住、抓得緊、抓得實(shí)”的工作方針，通過(guò)對(duì)交通建設(shè)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的自查自糾，使交通建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的教育，使各級(jí)交通部門工作人員受到一次依法行政、嚴(yán)格自律的深刻教育；促進(jìn)交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的查辦工作，遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢(shì)頭；發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進(jìn)一步改進(jìn)完善體制、機(jī)制和制度存在的問(wèn)題和弊端，推動(dòng)防治交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。同時(shí)重點(diǎn)查找在項(xiàng)目、招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、材料設(shè)備采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付和驗(yàn)收竣工等環(huán)節(jié)過(guò)程中，有無(wú)違反規(guī)定給予和收受財(cái)務(wù)或其它利益的行為。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理制度，檢查重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策程序，檢查交通建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、項(xiàng)目變更、材料設(shè)備購(gòu)銷、計(jì)量支付、質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目審計(jì)、竣工驗(yàn)收、公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等程序的履行情況，查找涉及違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題。在做好宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，組織參與項(xiàng)目建設(shè)的企事業(yè)單位對(duì)照市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的“治理商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表”和“交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式調(diào)查表”認(rèn)真搞好調(diào)查。一、工作目標(biāo)通過(guò)對(duì)交通建設(shè)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的自查自糾，使交通建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的教育，遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延；發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進(jìn)一步改進(jìn)完善體制、機(jī)制和制度，推動(dòng)防治交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。二、工作重點(diǎn)和范圍以在建工程項(xiàng)目為切入點(diǎn)，圍繞工程招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料、質(zhì)量監(jiān)督以及公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等主要環(huán)節(jié)，組織參與工程項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及相關(guān)中介組織、社會(huì)組織等企事業(yè)單位開展自查自糾。第二階段：自查自糾從6月中旬到11月上旬，根據(jù)調(diào)查摸底階段所掌握的情況，組織參與在建項(xiàng)目建設(shè)的企事業(yè)單位，深入查找突出問(wèn)題，及時(shí)處理并認(rèn)真落實(shí)整改，根據(jù)調(diào)查摸底階段確定的問(wèn)題清單，從制度、程序、臺(tái)帳和資金四個(gè)方面，做到“四查四對(duì)照”：一是對(duì)照法規(guī)查制度。三是對(duì)照程序查臺(tái)帳。按照“邊查邊糾”的原則，要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問(wèn)題，及時(shí)研究制訂整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)加以整改。自查自糾工作要堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則：（一）堅(jiān)持自查與糾正相結(jié)合。既要認(rèn)真組織參與交通建設(shè)的企事業(yè)單位開展對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾，又要采取多種形式對(duì)企事業(yè)單位的自查自糾工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保自查自糾工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。既要扎實(shí)開展自查自糾，又要配合有關(guān)部門依法查處商業(yè)賄賂案件，還要積極研究提出建立防治交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建議和措施。三、工作方法和步驟此次自查自糾工作從2006年3月中旬開始，至11月底結(jié)束。宣傳動(dòng)員情況要在4月30日以前報(bào)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。第二階段：自查自糾從5月初到11月上旬，各級(jí)交通部門要根據(jù)調(diào)查摸底階段所掌握的情況，組織參與在建工程項(xiàng)目建設(shè)的企事業(yè)單位，深入查找突出問(wèn)題，及時(shí)處理并認(rèn)真落實(shí)整改，對(duì)查找出的重大問(wèn)題和處理情況要及時(shí)專題上報(bào)，每月要有月報(bào)，自查自糾工作總結(jié)報(bào)告要在11月10日以前報(bào)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，自查自糾工作總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括組織開展工作情況、自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果等，要實(shí)事求是，詳細(xì)具體，多用數(shù)字說(shuō)明問(wèn)題。企事業(yè)單位要根據(jù)調(diào)查摸底階段確定的問(wèn)題清單，從制度、程序、臺(tái)帳和資金四個(gè)方面，做到“四查四對(duì)照”。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理制度，檢查重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策程序，檢查交通建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目融資、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、項(xiàng)目變更、材料設(shè)備購(gòu)銷、質(zhì)量監(jiān)督、計(jì)量支付、項(xiàng)目審計(jì)、竣工驗(yàn)收、公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等程序的履行情況，找出涉及違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題。根據(jù)管理臺(tái)帳和財(cái)務(wù)帳本，檢查合同執(zhí)行情況和資金使用情況；檢查營(yíng)銷費(fèi)用、研發(fā)費(fèi)用、中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用的真實(shí)性、合法性；檢查發(fā)票的收款單位和內(nèi)容是否與合同一致；檢查有無(wú)憑虛假發(fā)票列支成本費(fèi)用，有無(wú)紅字發(fā)票沖帳；檢查中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)差額，查找存在的問(wèn)題；檢查財(cái)務(wù)資料和銀行帳戶，查找有無(wú)帳外資金來(lái)源或“小金庫(kù)”。監(jiān)理單位要查找在招投標(biāo)、工程監(jiān)理等環(huán)節(jié)過(guò)程中，有無(wú)違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為。二是對(duì)照市場(chǎng)規(guī)則查找有無(wú)影響公平競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入門檻，有無(wú)涉及地方保護(hù)的行業(yè)管理制度。按照“邊查邊糾”的原則，對(duì)查找出的不正當(dāng)交易問(wèn)題，要依紀(jì)依法，實(shí)事求是，根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待，及時(shí)做出處理。各企事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，端正經(jīng)營(yíng)思想，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做到嚴(yán)格自律。各級(jí)交通部門要把自查自糾工作擺在重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，對(duì)敷衍了事、消極被動(dòng)、措施不到位、工作不力的，要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，直接追究或建議當(dāng)?shù)攸h委、政府嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門力量，適時(shí)對(duì)各地交通部門及部屬單位的自查自糾工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)交通部門在全面開展自查自糾工作