【正文】 加強自然文化遺產(chǎn)保護，深挖文化內(nèi)涵，普及科學(xué)知識。以信息化為主要途徑，提高旅游服務(wù)效率。以游客滿意度為基準(zhǔn)，全面實施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》。把旅游房車、郵輪游艇、景區(qū)索道、游樂設(shè)施和數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)納入國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，大力培育發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的休閑、登山、滑雪、潛水、露營、探險、高爾夫等各類戶外活動用品及賓館飯店專用產(chǎn)品。繼續(xù)發(fā)展紅色旅游。依托國家級文化、自然遺產(chǎn)地，打造有代表性的精品景區(qū)。（八）推動旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展。加快推進中西部支線機場建設(shè)，完善旅游航線網(wǎng)絡(luò)。重點建設(shè)旅游道路、景區(qū)停車場、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施。景區(qū)景點、賓館飯店和旅行社等旅游企業(yè)要通過多種形式，引導(dǎo)每一位旅游者自覺按照《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》和《中國公民出境旅游文明行為指南》文明出行、文明消費。建立健全旅游信息服務(wù)平臺，促進旅游信息資源共享。進一步完善自駕車旅游服務(wù)體系。景區(qū)門票價格調(diào)整要提前半年向社會公布，所有旅游收費均應(yīng)按規(guī)定向社會公示。旅游行政管理及相關(guān)部門要加快職能轉(zhuǎn)變，把應(yīng)當(dāng)由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和中介組織承擔(dān)的職能和機構(gòu)轉(zhuǎn)移出去。在試點的基礎(chǔ)上，逐步對外商投資旅行社開放經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)。二、主要任務(wù)（四）深化旅游業(yè)改革開放。旅游消費穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民年均出游超過2次，旅游消費相當(dāng)于居民消費總量的10%。（二）基本原則。改革開放以來，我國旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。他說，要拓寬思路，引進更多的社會資本投入景點建設(shè)和經(jīng)營，在改革的過程中，將該退的國有資本退出來，同時提高景點的規(guī)劃水平，從而提高對社會資本的吸引力。他指出：“要將旅游業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置上加快推進，做好旅游業(yè)，也就是做好xx的投資環(huán)境。xxx一行重點察看了在建的湯山國際溫泉度假區(qū)和圍繞陽山碑材景區(qū)建設(shè)起來的明文化村兩個景點。第一篇：用市場手段推進旅游業(yè)發(fā)展盡管xx擁有豐富的旅游資源，但有震撼力、影響力的旅游品牌產(chǎn)品不多。湯山國際溫泉度假村由國旅聯(lián)合股份有限公司所屬的xx國旅聯(lián)合湯山溫泉開發(fā)有限公司投資建設(shè)，包括溫泉水樂園和溫泉會館在內(nèi)的一期工程已初現(xiàn)雛形。”要出臺更多促進旅游業(yè)發(fā)展的政策，使xx旅游“優(yōu)勢更優(yōu)、強勢更強”。xxx要求有關(guān)部門和單位打好品牌戰(zhàn)略，加大宣傳力度，全力樹立xx旅游大市的形象。當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，日益增長的大眾化、多樣化消費需求為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。堅持改革開放，破除體制機制性障礙，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；堅持以人為本，安全第一，寓管理于服務(wù)之中，不斷滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求；堅持以國內(nèi)旅游為重點，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游；堅持因地制宜，突出優(yōu)勢，推動各地旅游業(yè)特色化發(fā)展；堅持節(jié)能環(huán)保，合理利用資源，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟社會效益更加明顯，旅游業(yè)總收入年均增長12%以上，%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達到12%。放寬旅游市場準(zhǔn)入，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，簡化審批手續(xù)，鼓勵社會資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，鼓勵各種所有制企業(yè)依法投資旅游產(chǎn)業(yè)。支持有條件的旅游企業(yè)“走出去”。五年內(nèi)，各級各類旅游行業(yè)協(xié)會的人員和財務(wù)關(guān)系要與旅游行政管理等部門脫鉤。全面落實旅游景區(qū)對老年人和學(xué)生等特殊人群門票優(yōu)惠政策。規(guī)范引導(dǎo)自發(fā)性旅游活動。廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等公共媒體要積極開設(shè)旅游欄目，加大旅游公益宣傳力度。旅游者要尊重自然，尊重當(dāng)?shù)匚幕鹬胤?wù)者，抵制不良風(fēng)氣，摒棄不文明行為。實施旅游廁所改擴建工程。確保景區(qū)和交通沿線通信順暢。實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。積極發(fā)展休閑度假旅游，引導(dǎo)城市周邊休閑度假帶建設(shè)。（九）培育新的旅游消費熱點。大力發(fā)展旅游購物，提高旅游商品、旅游紀(jì)念品在旅游消費中的比重。以人性化服務(wù)為方向，提升從業(yè)人員服務(wù)意識和服務(wù)水平。積極開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付，充分利用社會資源構(gòu)建旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心，全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點旅游城市的旅游信息化服務(wù)水平。旅游商品要提高文化創(chuàng)意水平，旅游餐飲要突出文化特色，旅游經(jīng)營服務(wù)要體現(xiàn)人文特質(zhì)。（十二）推進節(jié)能環(huán)保。合理確定景區(qū)游客容量，嚴(yán)格執(zhí)行旅游項目環(huán)境影響評價制度，加強水資源保護和水土保持。東部發(fā)達地區(qū)、東北等老工業(yè)基地要通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升旅游發(fā)展水平。加強海峽兩岸旅游交流與合作。編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需要。抓緊旅游綜合立法，加快制定旅游市場監(jiān)管、資源保護、從業(yè)規(guī)范等專項法規(guī)，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)。旅游、工商、公安、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、價格等部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，開展打擊非法從事旅游經(jīng)營活動，整治“零負(fù)團費”、虛假廣告、強迫或變相強迫消費等欺詐行為，維護游客合法權(quán)益。整合旅游教育資源，加強學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化專業(yè)教學(xué)改革，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，提高旅游教育水平。（十七）加強旅游安全保障體系建設(shè)。防止重大突發(fā)疫情通過旅行途徑擴散。地方各級政府要加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。安排中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金、外貿(mào)發(fā)展基金以及節(jié)能減排專項資金時，要對符合條件的旅游企業(yè)給予支持。對符合旅游市場準(zhǔn)入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項目，要加大多種形式的融資授信支持，合理確定貸款期限和貸款利率。拓寬旅游企業(yè)融資渠道，金融機構(gòu)對商業(yè)性開發(fā)景區(qū)可以開辦依托景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票收入等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。積極推進金融機構(gòu)和旅游企業(yè)開展多種方式的業(yè)務(wù)合作，探索開發(fā)適合旅游消費需要的金融產(chǎn)品，增強銀行卡的旅游服務(wù)功能。旅行社按營業(yè)收入繳納的各種收費，計征基數(shù)應(yīng)扣除各類代收服務(wù)費。土地供應(yīng)要適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地。國家北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院北京市朝陽區(qū)媒體村天暢園2號樓1606，100101 Tel/Fax 010 64152865/64152895 公司郵箱：info發(fā)展改革委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，國家旅游局會同有關(guān)部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并對本意見的貫徹執(zhí)行情況開展督促檢查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、基本情況近年來，縣政府及相關(guān)部門緊緊圍繞“建設(shè)長三角地區(qū)重要旅游休閑勝地”這一目標(biāo)，在加強旅游規(guī)劃編制、重視旅游資源管理、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、強化旅游宣傳促銷、促進產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。景區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進，全縣已開發(fā)景區(qū)（點）7處，“山水林古月”五大特色初步顯現(xiàn)，神仙居景區(qū)深度開發(fā)的前期工作有序開展。我縣楊梅、油菜花、向日葵等休閑觀光產(chǎn)業(yè)初步形成，既帶動了旅游產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，又促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（三）完善配套，旅游服務(wù)體系逐步健全。通過開展“旅行社綜合考核”、“優(yōu)秀導(dǎo)游評比”、“行業(yè)培訓(xùn)”和消防安全專項整治等一系列活動，加強了行業(yè)管理。加強區(qū)域聯(lián)動營銷，已與全國各地1000多家旅行社建立友好協(xié)作關(guān)系，形成了一定規(guī)模的市場網(wǎng)絡(luò)。有的部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對自身職能與旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠，大產(chǎn)業(yè)理念不強，主動配合不夠，沒有積極主動地為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。少數(shù)干部群眾對發(fā)展大旅游的認(rèn)識不夠到位，“人人都是旅游環(huán)境、個個關(guān)乎旅游形象”的良好社會氛圍尚未真正形成。雖然編制了不少規(guī)劃，但隨著形勢發(fā)展，有的規(guī)劃存在不夠科學(xué)現(xiàn)象，缺乏可操作性。三是旅游文化內(nèi)涵挖掘不夠到位。旅游特色品牌還不夠突出，主要以“游”的門票收入為主，其它五要素的效益還沒有充分顯示出來，帶動效應(yīng)不夠明顯。三是接待檔次和服務(wù)質(zhì)量偏低。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，政企合一的管理體制明顯制約了我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。資金、土地等要素制約問題急待破解，投融資平臺有待搭建。在旅游資源開發(fā)中涉及政策處理、部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職責(zé)、關(guān)系協(xié)調(diào)、招商引資等方面，有的政策和措施缺乏可操作性；對旅行社激勵機制有待進一步完善。縣政府及有關(guān)部門要牢固樹立“大景區(qū)、大平臺、大景觀”的發(fā)展理念，認(rèn)真實施旅游富民戰(zhàn)略，真正把旅游業(yè)作為一大重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育，統(tǒng)籌推進旅游業(yè)發(fā)展。各部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要將自身職能工作與旅游業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，各司其職，密切配合，齊抓共管，努力營造部門聯(lián)動、社會參與、合力興旅的良好氛圍。一要優(yōu)化發(fā)展布局。三要提升文化內(nèi)涵。創(chuàng)新旅游促銷工作機制，強化宣傳推介，加強區(qū)域合作，大力拓展國內(nèi)外旅游市場?！靶小狈矫妫簩嵤┞糜伪憬莨こ?，加快發(fā)展縣內(nèi)旅游交通，推進公共交通和通往各主要景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善旅游路牌和指引標(biāo)識?！皧省狈矫妫捍罅Ψ龀中蓍e娛樂業(yè)發(fā)展，延長游客逗留時間，激發(fā)游客的消費激情。以“生態(tài)仙居，休閑勝地”為主題，注重農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游等產(chǎn)品開發(fā)，做大做強“農(nóng)家樂”品牌，建設(shè)一批富有特色的農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)和景觀林觀賞區(qū)。（五）深化體制改革，激發(fā)旅游發(fā)展活力。二要進一步理順管理體制。四要進一步完善人才激勵機制?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告