【正文】 三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段。一適應(yīng)新常態(tài)，思想理念過(guò)坎至為關(guān)鍵；展現(xiàn)新作為，工作能力提升尤為緊迫。第二篇：適應(yīng)新常態(tài)適應(yīng)新常態(tài)三是要實(shí)現(xiàn)地方政府競(jìng)爭(zhēng)由GDP向公共品領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，政府考核指標(biāo)更加偏重公共服務(wù)，政府服務(wù)更加注重民眾的幸福感受。同時(shí)還表現(xiàn)為城市對(duì)外來(lái)人口的公共品需求供給不足，制約城市化水平和質(zhì)量的提升。隨著我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)由低收入向中等收入的轉(zhuǎn)型，競(jìng)爭(zhēng)性商品也實(shí)現(xiàn)了由短缺向總量基本平衡轉(zhuǎn)變，甚至出現(xiàn)大量的產(chǎn)能過(guò)剩。同時(shí)，美國(guó)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，%%，而以發(fā)展、享樂為主的消費(fèi)占據(jù)主導(dǎo)地位，特別是住房、汽車、休閑娛樂、投資、旅行和教育等方面的消費(fèi)。依靠人口紅利、低土地成本、高能源成本和環(huán)境成本的粗放型增長(zhǎng)方式難以為繼。而在邁入高收入階段過(guò)程中，我國(guó)要素成本優(yōu)勢(shì)開始逐漸喪失。改革開放以來(lái)的30多年，我國(guó)總體上處于由低收入向中等收入轉(zhuǎn)型的階段，形成了與此相適應(yīng)的生產(chǎn)型社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定、快速的增長(zhǎng)常態(tài)。對(duì)于企業(yè)(家)來(lái)說(shuō)，在增長(zhǎng)速度下降、產(chǎn)能過(guò)剩的年代，勞動(dòng)力等低端要素不再是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的決定因素，過(guò)去依靠拉關(guān)系、走后門等尋租行為獲取資源的機(jī)會(huì)成本或難度也加大了，創(chuàng)新和研發(fā)成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，價(jià)值的創(chuàng)造才是企業(yè)立足的基礎(chǔ)，因此大多數(shù)企業(yè)都要面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此相適應(yīng)，在政策工具方面，從全面調(diào)控向定向調(diào)控轉(zhuǎn)變，瞄準(zhǔn)運(yùn)行中的突出問(wèn)題確定調(diào)控靶點(diǎn)，在精準(zhǔn)、及時(shí)、適度上下工夫，根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)部門和區(qū)域?qū)嶋H采取更有針對(duì)性的精準(zhǔn)調(diào)控方式。首先，十八屆三中全會(huì)的《決定》界定了以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系，這與十六屆三中全會(huì)《決定》中國(guó)家計(jì)劃和財(cái)政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調(diào)控體系提法有了重要的區(qū)別?？梢韵胍姡揽矿w制的內(nèi)在激勵(lì)和保障來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)也將成為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。今年以來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的積極變化如服務(wù)業(yè)增加值占比繼續(xù)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速明顯高于全國(guó)工業(yè)平均增速以及單位GDP能耗下降，顯示了結(jié)構(gòu)調(diào)整出效益，也預(yù)示著技術(shù)創(chuàng)新背景下的結(jié)構(gòu)調(diào)整將是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。也就是說(shuō)，減速或換擋是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在因素導(dǎo)致的必然結(jié)果?；趯?duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景和宏觀經(jīng)濟(jì)基本走勢(shì)的判斷，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)新常態(tài)。新常態(tài)意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由過(guò)去的高速向中高速轉(zhuǎn)換新常態(tài)意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由過(guò)去高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換。更為重要的是，與前期增長(zhǎng)減速主要源于周期性因素不同，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速主要源于經(jīng)濟(jì)基本條件變化帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性因素，而這種減速也不能繼續(xù)簡(jiǎn)單地沿用過(guò)往凱恩斯主義的總量需求政策了。除了通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整外，當(dāng)前還有一個(gè)更大、更為基礎(chǔ)性的催生發(fā)展動(dòng)力的結(jié)構(gòu)調(diào)整，那就是進(jìn)一步激發(fā)來(lái)自民間資本和企業(yè)家的創(chuàng)新動(dòng)能，從而整體上優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而這需要在體制上進(jìn)一步改革，以最大限度地增強(qiáng)和保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力。新常態(tài)意味著宏觀調(diào)控思路的轉(zhuǎn)換新常態(tài)意味著宏觀調(diào)控思路的轉(zhuǎn)換。此外，十八屆三中全會(huì)《決定》提出加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策與產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等政策手段協(xié)調(diào)配合，提高相機(jī)抉擇水平，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性，但是沒有把產(chǎn)業(yè)、價(jià)格(規(guī)制)政策放在宏觀調(diào)控體系之內(nèi)，這表明對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能有了更深入的認(rèn)識(shí)。新常態(tài)意味著政府和企業(yè)都要有平常心面對(duì)新常態(tài)，無(wú)論是各級(jí)政府還是企業(yè)(家)，都需要調(diào)整心態(tài)，適應(yīng)新的環(huán)境，正如總書記所說(shuō)的要有戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！酒拷?jīng)濟(jì)發(fā)展有其階段性，每個(gè)階段都有自在規(guī)律和運(yùn)行軌跡，會(huì)形成階段性的穩(wěn)定均衡。而當(dāng)我國(guó)人均國(guó)民收入已經(jīng)達(dá)到中等收入水平，正在向高收入階段邁進(jìn)的時(shí)候，尚處于中低收入水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不但難以繼續(xù)起到支撐作用，甚至可能轉(zhuǎn)化為負(fù)面影響，需要加快構(gòu)建與高收入階段相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，勞動(dòng)年齡人口減少，勞動(dòng)力由無(wú)限供給變?yōu)槌B(tài)性緊缺，勞動(dòng)力成本上升。需求結(jié)構(gòu)中高端化。隨著我國(guó)向高收入階段跨越，恩格爾系數(shù)對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的作用規(guī)律將表現(xiàn)得更為明顯，以住、行為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)活動(dòng)進(jìn)入調(diào)整期，隨之步入高額大眾消費(fèi)階段，高檔耐用消費(fèi)品逐步普及，汽車擁有量將進(jìn)一步增長(zhǎng)，社會(huì)的主要注意力從生產(chǎn)問(wèn)題轉(zhuǎn)到消費(fèi)問(wèn)題和最廣義的福利問(wèn)題，相應(yīng)地汽車制造業(yè)、電子通訊業(yè)、旅游和閑暇消費(fèi)業(yè)等行業(yè)成為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門和主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。與商品經(jīng)濟(jì)走向買方市場(chǎng)截然相反的是，隨著收入水平的進(jìn)一步提升，我國(guó)當(dāng)前開始面臨著社會(huì)公共品供給嚴(yán)重不足問(wèn)題。因此，在邁向高收入階段的過(guò)程中，公共品的供需矛盾將成為新常態(tài)，社會(huì)供給重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒂筛?jìng)爭(zhēng)性商品領(lǐng)域轉(zhuǎn)向公共品，文化、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域的供給將是重點(diǎn)。針對(duì)廣東而言，面對(duì)新常態(tài)，一是要接受政策優(yōu)勢(shì)不斷弱化的現(xiàn)實(shí)，走出政策依賴，依靠營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的增強(qiáng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。展現(xiàn)新作為偉大事業(yè)需要理論引領(lǐng)，新的征程呼喚新的共識(shí)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。沖刺就要邁開“天馬步伐”，在新一輪轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，堅(jiān)持變化變革，與時(shí)間賽跑，適應(yīng)新常態(tài)，打開新局面。州黨委要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必樹立“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央精神和自治區(qū)黨委部署要求，充分認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，大力促進(jìn)思想解放、觀念更新，切實(shí)提升能力素質(zhì)、工作水平。州黨委書記黃三平指出，“站在2016年新的起點(diǎn)，踏上‘十三五’新的征程，州黨委舉辦專題研修班，目的就是適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為，引導(dǎo)全州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和州黨委工作會(huì)議等系列重要會(huì)議精神，解放思想、更新觀念，提升能力、增強(qiáng)素質(zhì)，為奪取‘十三五’沖刺趕考良好開局、實(shí)現(xiàn)如期全面建成小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。黃三平同志強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的‘關(guān)鍵少數(shù)’，是維護(hù)一方穩(wěn)定、促進(jìn)一方發(fā)展、造福一方百姓的核心力量。州黨委高度重視這次專題研修，作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的具體行動(dòng)，作為深化拓展經(jīng)常性教育的重要舉措，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“南疆啟新程、伊犁怎么辦？踏上新征程、我們?cè)趺崔k？”大討論活動(dòng)的重要組成部分，專題召開常委會(huì)議，確定研修主題，審議培訓(xùn)方案，對(duì)培訓(xùn)工作作出部署。三聚焦問(wèn)題，查找薄弱，補(bǔ)齊短板，破思想桎梏，解能力之困。歲末年初，任務(wù)繁重。精選師資力量和課程內(nèi)容。學(xué)員滿意率達(dá)到90%以上。專題研修堅(jiān)持嚴(yán)格教學(xué)管理，健全學(xué)員管理的各項(xiàng)制度，明確上課、考勤、教學(xué)、食宿管理等各方面規(guī)定，對(duì)請(qǐng)假超過(guò)2天的，調(diào)整到下期重新培訓(xùn)。及時(shí)查漏補(bǔ)缺才能確保質(zhì)量和效果。”南疆啟新程、伊犁怎么辦？踏上新征程、我們?cè)趺崔k？站在新起點(diǎn)，如何開好局？這一個(gè)個(gè)問(wèn)號(hào)，如今已經(jīng)有了方向、有了目標(biāo)、有了答案。玉素甫江說(shuō)：“作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要過(guò)‘政治上是否成熟、理想上是否堅(jiān)定、學(xué)習(xí)上是否長(zhǎng)效、作風(fēng)上是否常新’這4道坎，通過(guò)參加專題研修，對(duì)這幾個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更加深入了，我有一種豁然開朗的興奮感。卡那甫說(shuō)：“作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要勤于學(xué)習(xí)知識(shí)，敢于解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，善于貫徹落實(shí)，凡事身先士卒，既要當(dāng)好‘指揮員’，又要當(dāng)好‘戰(zhàn)斗員’，率先垂范，凝心聚力推動(dòng)各項(xiàng)工作邁向新的篇章。我將按照‘四強(qiáng)’干部標(biāo)準(zhǔn)，著力提升‘三力’，把所學(xué)、所思落實(shí)到工作實(shí)踐中去，加快州直供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)升級(jí)、化解過(guò)剩產(chǎn)能、清退‘僵尸企業(yè)’政策措施，為州直經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！膘柫艨h提克阿熱克鄉(xiāng)黨委書記鄭玲說(shuō)：“專題研修內(nèi)容豐富，信息量大，切實(shí)為我蓄了電、加了油、聚了能。只有努力才能改變，只要努力就能改變。會(huì)議聽取并審議通過(guò)了公司工作報(bào)告、工會(huì)工作報(bào)告及相關(guān)專業(yè)報(bào)告，表彰了先進(jìn)，進(jìn)行了中層管理人員民主測(cè)評(píng)，還與相關(guān)責(zé)任部門代表簽訂了安全、經(jīng)營(yíng)和黨風(fēng)廉政及精神文明建設(shè)責(zé)任書。在分組討論中，大家一致認(rèn)為，秦總報(bào)告全面客觀總結(jié)了公司2014年的成績(jī)和不足，深入分析了當(dāng)年公司面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，進(jìn)一步明確了完成全面目標(biāo)任務(wù)的總體思路和工作重點(diǎn)。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下公司科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)催生電力新常態(tài)，電力發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，更加注重結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，更加注重清潔高效發(fā)展；電力市場(chǎng)進(jìn)入低增長(zhǎng)、低利用小時(shí)的“雙低”通道，用電增速明顯下滑，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出；環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)苛，污染物排放限值已達(dá)世界最高標(biāo)準(zhǔn)；“放開兩頭、管住中間”的改革框架已經(jīng)確立，發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，電價(jià)下降趨勢(shì)明顯，煤價(jià)上漲動(dòng)能依然存在，企業(yè)盈利空間將持續(xù)受到擠壓。要把“雙提升”工作作為貫徹落實(shí)“一五五”戰(zhàn)略的主要抓手，作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略性部署和全局性舉措，緊緊抓住企業(yè)經(jīng)營(yíng)的生命線，及時(shí)有效完善經(jīng)營(yíng)策略，扎扎實(shí)實(shí)提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，夯實(shí)企業(yè)可盈利基礎(chǔ)。我們的管理還不夠規(guī)范、高效、精細(xì)，高水平經(jīng)營(yíng)企業(yè)的意識(shí)和能力離上級(jí)要求還有差距，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，歷史累積的問(wèn)題仍然存在。（五）準(zhǔn)確把握公司2015目標(biāo)任務(wù)。二、緊盯目標(biāo)，狠抓落實(shí)，全面推動(dòng)2015年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)完成。要始終牢記安全是第一責(zé)任、第一政績(jī)、第一紀(jì)律，堅(jiān)持全覆蓋、零容忍、硬考核、嚴(yán)查處，切實(shí)增強(qiáng)紅線意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。要確保經(jīng)濟(jì)安全，牢固樹立法治思維、規(guī)范思維和底線思維，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，抓好外部審計(jì)整改事項(xiàng)落實(shí)，確保經(jīng)營(yíng)管理、決策過(guò)程合法合規(guī)。不斷深化安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加大設(shè)備治理力度，狠抓責(zé)任主體落實(shí)，消除安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，尤其要對(duì)四管泄漏問(wèn)題要制定專項(xiàng)控制方案。（二）要精益求精，提升管理保障質(zhì)量。（三）要真抓實(shí)干，緊咬目標(biāo)完成任務(wù)。要充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，抓住全年目標(biāo)這個(gè)核心，集中精力、一絲不茍、堅(jiān)持不懈，用“踏石留印，抓鐵有痕”的韌