【正文】 安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。IBM經(jīng)過研究認為，城市由關(guān)系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境六個核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源。伴隨網(wǎng)絡(luò)帝國的崛起、移動技術(shù)的融合發(fā)展以及創(chuàng)新的民主化進程，知識社會環(huán)境下的智慧城市是繼數(shù)字城市之后信息化城市發(fā)展的高級形態(tài)?？傊?，智慧不僅僅是智能。對智慧城市建設(shè)而言，智慧技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用是手段和驅(qū)動力，智慧產(chǎn)業(yè)和智慧（應(yīng)用）項目是載體，智慧服務(wù)、智慧治理、智慧人文和智慧生活是目標。智慧城市基于全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)以及智能融合的應(yīng)用，構(gòu)建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境與生態(tài)，實現(xiàn)以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的以人為本可持續(xù)創(chuàng)新，塑造城市公共價值并為生活其間的每一位市民創(chuàng)造獨特價值，實現(xiàn)城市與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。智慧化技術(shù)的應(yīng)用必須與人的行為方式、經(jīng)濟增長方式、社會管理模式和運行機制乃至制度法律的變革和創(chuàng)新相結(jié)合。智慧城市是智慧地球的體現(xiàn)形式，是CyberCity、DigitalCity、UCity的延續(xù)，也是城市信息化發(fā)展到更高階段的必然產(chǎn)物。1理論內(nèi)容智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會下一代創(chuàng)新()環(huán)境下的城市形態(tài)。為解決城市發(fā)展難題，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)智慧城市已成為當今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。要率先在交通、環(huán)境、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域推進智慧化項目建設(shè)，解決大城市“出行堵”、“環(huán)境差”、居民“看病難、看病貴”、教育不公平等迫在眉睫的現(xiàn)實問題，提升城市居民的公共服務(wù)質(zhì)量和水平，引導(dǎo)廣大群眾和社會各界積極響應(yīng)、支持和參與智慧城市建設(shè)。（3）處理好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息集成共享的關(guān)系建立科學(xué)有效的智慧城市信息共享機制，打破各系統(tǒng)獨立建設(shè)、條塊分割和部門分治的局面，通過連點成面的方式對醫(yī)療、教育、金融、農(nóng)林、水利、環(huán)保、交通、市政、公安、企業(yè)、社區(qū)等部門數(shù)據(jù)資料庫進行標準化整合，建立面向業(yè)務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)決策、行業(yè)監(jiān)管、公眾服務(wù)的云計算數(shù)據(jù)中心，促進信息集成共享與互聯(lián)互通，實現(xiàn)城市發(fā)展與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三要加強區(qū)域間協(xié)調(diào)，鼓勵各城市根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)、科技、文化、資源等不同發(fā)展優(yōu)勢和特色，探索智慧城市的特色化道路，突出地方特色和個性，打造建設(shè)智慧城市的特色牌和創(chuàng)新牌。（1）推動市場“無形之手”和政府“有形之手”相結(jié)合在智慧城市的建設(shè)中，要處理好市場“無形之手”和政府“有形之手”之間的關(guān)系，建立市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)共同作用的動力機制。（2）智慧技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈初步形成從智慧技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，智慧技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和信息產(chǎn)業(yè)融合進程不斷加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)初步呈現(xiàn)。建設(shè)智慧城市，有助于我國把握第三次信息革命的機遇，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、3S 等高端信息技術(shù)，搶占未來科技制高點，提升城市的創(chuàng)新力和競爭力。從應(yīng)用領(lǐng)域上看，智慧城市建設(shè)將為交通、建筑、醫(yī)療、電子商務(wù)、安防等行業(yè)帶來巨大發(fā)展空間，有助于其形成新的經(jīng)濟增長點。“智慧城市”是繼“數(shù)字城市”和智能城市后的城市信息化高級形態(tài)，是經(jīng)濟增長“倍增器”和發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”，有助于促進城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，具體而言:(1)發(fā)展智慧城市是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進內(nèi)涵型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措。事實上，智慧城市建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng)新在特定空間上的具體體現(xiàn)，是一場信息產(chǎn)業(yè)再升級和信息技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)的城市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)生活方式變革。有利于我國搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)革命機遇，搶占未來國際競爭制高點。發(fā)展智慧城市，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，緩解當前日益嚴重的“大城市病”的重要舉措，建設(shè)智慧城市是經(jīng)濟增長“倍增器”和發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”。智慧城市不僅會改變居民的生活方式，也會改變城市生產(chǎn)方式，保障城市可持續(xù)發(fā)展當前推進我國智慧城市建設(shè)有利于推進我國內(nèi)涵型城鎮(zhèn)化發(fā)展。智慧城市是城市信息化的高級形態(tài)，智慧城市建設(shè)有利于實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。這就要求城市發(fā)展既要在技術(shù)上實現(xiàn)透徹感知、互聯(lián)互通和深入智能，更要實現(xiàn)城市經(jīng)濟、生活和管理上的全面“智慧”。建設(shè)“智慧城市”有利于提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的運行效率，通過引進電子信息化技術(shù)，實現(xiàn)電子政務(wù)，提高信息傳遞速度以及實現(xiàn)各部門之間的資源共享，以提升公共服務(wù)部門的行政效率和決策水平，切實解決城市居民最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實問題，使全體居民更多地分享信息化和城市化發(fā)展成果，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展模式由側(cè)重數(shù)量，關(guān)注經(jīng)濟要素集聚的外延型城鎮(zhèn)化向重視質(zhì)量、突出城市功能完善和經(jīng)濟社會效益提升的內(nèi)涵型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。（3）發(fā)展智慧城市有利于推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和生活方式變革智慧城市對經(jīng)濟發(fā)展方式的影響主要通過兩條路徑實現(xiàn): 在生產(chǎn)方式方面，智慧城市建設(shè)將為信息技術(shù)應(yīng)用提供更為廣闊的市場空間，有助于增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵和動力，促進信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動生產(chǎn)方式由“高能耗高物耗、高污染、高排放”向“綠色、低碳、高效”轉(zhuǎn)變。智慧城市建設(shè)的基本條件與現(xiàn)實基礎(chǔ)國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，要在“十二五”時期全方位、多層次推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化，這也迫切要求各城市積極探索信息化發(fā)展的新思路和新模式，更全面、快速地推進城市信息化向縱深挺進。（3）從中央到地方的政策支持體系不斷完善在“十二五”時期，智慧城市與集成電路、智慧工業(yè)、地理信息、軟件信息服務(wù)等共同列入新一代信息技術(shù)，成為國家“十二五”規(guī)劃以及“十二五”科技計劃的規(guī)劃重點，以及信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略的重要著力點。一方面，要重視市場配置資源的基礎(chǔ)作用，一方面，要充分發(fā)揮政府在公共資源配置中的引導(dǎo)性作用，制定相對完善的產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策和金融政策，營造良好的政策環(huán)境，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)流動。（2）堅持技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新“兩輪驅(qū)動”智慧城市建設(shè)要處理好技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的關(guān)系，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)與金融資本的有效對接，發(fā)揮民營企業(yè)和民間資本在智慧城市建設(shè)中的重要作用。（4）重視技術(shù)標準建設(shè)和完善法律規(guī)范高起點、全方位推進智慧城市建設(shè)，需處理好技術(shù)標準建設(shè)和完善法律規(guī)范的關(guān)系，堅持標準統(tǒng)一和法規(guī)完善先行，為智慧城市高效、安全運行提供必要的制度保障。為什么要發(fā)展智慧城市？智慧城市的原因？定義：智慧城市就是運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。（2）另一方面，智慧城市建設(shè)將使城市生活更加和諧，人民更加安居樂業(yè)，政府對城市的管理更加具有效力（能夠掌控全局，處于維穩(wěn)考慮）；（3）最后，智慧城市建設(shè)是需要不斷的創(chuàng)新的，而中國目前正在提倡創(chuàng)新，由此可提升經(jīng)濟發(fā)展水平，擴大就業(yè)，改善環(huán)境、提高能源、資源利用率。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、FabLab、LivingLab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)。但就更深層次而言，智慧地球和智慧城市的理念反應(yīng)了當代世界體系的一個根本矛盾，就是一個新的、更小的、更平坦的世界與我們對于這個世界的落后管理之間的矛盾，這個矛盾有待于用新的科學(xué)理念和高新技術(shù)去解決。在IBM的《智慧的城市在中國》白皮書中，基于新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，對智慧城市基本特征的界定是：全面物聯(lián)、充分整合、激勵創(chuàng)新、協(xié)同運作等四方面。因此，智慧城市的四大特征被總結(jié)為：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。具體說來，智慧（應(yīng)用）項目體現(xiàn)在：智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧食品系統(tǒng)、智慧藥品系統(tǒng)、智慧環(huán)保、智慧水資源管理、智慧氣象、智慧企業(yè)、智慧銀行、智慧政府、智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧學(xué)校、智慧建筑、智能樓宇、智慧油田、智慧農(nóng)業(yè)等諸多方面。智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個說法，或者說是信息技術(shù)的智能化應(yīng)用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)涵。從技術(shù)發(fā)展的視角，智慧城市建設(shè)要求通過以移動技術(shù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用實現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)、普適計算與融合應(yīng)用。這些系統(tǒng)不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接。關(guān)鍵因素智慧城市的兩大基因[6] 有兩種驅(qū)動力推動智慧城市的逐步形成，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，二是知識社會環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。智慧城市不僅需要物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的支撐，更要培育面向知識社會的下一代創(chuàng)新（）。北京市城管執(zhí)法局信息裝備中心主任宋剛博士在“”的主題演講中，從三代信息通信技術(shù)發(fā)展的社會脈絡(luò)出發(fā)，對創(chuàng)新形態(tài)轉(zhuǎn)變帶來的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、政府形態(tài)、城市形態(tài)、社會管理模式創(chuàng)新進行了精彩的演講。楊冰之教授認為，信息技術(shù)的發(fā)展，改變了用戶在整個生產(chǎn)服務(wù)體系中的位置，智慧城市的建設(shè)要強化群眾滿意的目標、強化社會需求的導(dǎo)向，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的四化融合中，要高度重視信息化和城鎮(zhèn)化的互動關(guān)系，并以此為切入準確定位智慧城市建設(shè)。國際實踐全球智慧城市2008年11月，在紐約召開的外國關(guān)系理事會上，IBM提出了“智慧的地球” 這一理念，進而引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮。2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國第一個智慧城市。新加坡2006年啟動“智慧國2015”計劃，通過物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的積極應(yīng)用，將新加坡建設(shè)成為經(jīng)濟、社會發(fā)展一流的國際化城市。歐洲的智慧城市更多關(guān)注信息通信技術(shù)在城市生態(tài)環(huán)境、交通、醫(yī)療、智能建筑等民生領(lǐng)域的作用，希望借助知識共享和低碳戰(zhàn)略來實現(xiàn)減排目標，推動城市低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展，投資建設(shè)智慧城市，發(fā)展低碳住宅、智能交通、智能電網(wǎng)，提升能源效率，應(yīng)對氣候變化，建設(shè)綠色智慧城市。采用可持續(xù)發(fā)展城市解決方案，哥本哈根正逐漸接近目標。黨的十八大報告明確提出了2020年全面建成小康社 臺灣會的主要目標，并強調(diào)走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。信息化革命是20世紀80年代以來世界發(fā)展的最重要特征，極大地推動了人類經(jīng)濟、社會、政治、軍事等各方面的發(fā)展進程，創(chuàng)新了發(fā)展模式，提高了發(fā)展質(zhì)量。建設(shè)智慧城市，也是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、提升城市發(fā)展質(zhì)量的客觀要求。在我國，一些地區(qū)在數(shù)字城市建設(shè)基礎(chǔ)上，開始探索智慧城市的建設(shè)。數(shù)字城市建設(shè)通過空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的標準化、各類城市信息的數(shù)字化整合多方資源，從技術(shù)和體制兩方面為實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互操作提供了基礎(chǔ)，實現(xiàn)了城市3S技術(shù)的一體化集成和各行業(yè)、各領(lǐng)域信息化的深入應(yīng)用。同時，現(xiàn)代信息技術(shù)在對工業(yè)時代各類產(chǎn)業(yè)完成面向效率提升的數(shù)字化改造之后，逐步衍生出一些新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、組織形態(tài)，使人們對信息技術(shù)引領(lǐng)的創(chuàng)新形態(tài)演變、社會變革有了更真切的體會，對科技創(chuàng)新以人為本有了更深入的理解，對現(xiàn)代科技發(fā)展下的城市形態(tài)演化也有了新的認識。值得關(guān)注的是，一些城市信息化建設(shè)的先行城市也越來越多的開始從以人為本的視角開展智慧城市的建設(shè)， Lab計劃，致力于將城市打造成為開放創(chuàng)新空間，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的城市生態(tài)。其三，當數(shù)字城市基于互聯(lián)網(wǎng)形成初步的業(yè)務(wù)協(xié)同，智慧城市則更注重通過泛在網(wǎng)絡(luò)、移動技術(shù)實現(xiàn)無所不在的互聯(lián)和隨時隨地隨身的智能融合服務(wù)。智慧城市不但廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理、社交網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)工具，也注重用戶參與、構(gòu)建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境，以實現(xiàn)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民、以人為本持續(xù)創(chuàng)新，完成從數(shù)字城市向智慧城市的躍升。三大運營商已經(jīng)與300 多個城市達成“智慧城市”戰(zhàn)略合作協(xié)議。與之相對應(yīng)的通信設(shè)備廠商、芯片廠商等將從中獲得巨大收益。佛山2015年將佛山建設(shè)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、四化融合先行地，提出智慧服務(wù)基設(shè)施十大重點工程，希望做到以信息化帶動工業(yè)化、提升城市化及加快國際化的作用。城市化進程的加快，使城市被賦予了前所未有的經(jīng)濟、政治和技術(shù)的權(quán)利，城市被無可避免地推到了世界舞臺的中心，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。智慧城市建設(shè)的大提速將帶動地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，也將帶動衛(wèi)星導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、智能電網(wǎng)、云計算、軟件服務(wù)等多行業(yè)的快速發(fā)展，為相關(guān)行業(yè)帶來新的發(fā)展契機。北京市擬在完成“數(shù)字北京”目標后發(fā)布“智能北京行動綱要”，上海市將智慧城市建設(shè)納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)(縣)50個，鎮(zhèn)3個。在不久的將來，人們將盡享智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、數(shù)字生活等所帶來的便捷服務(wù)，“智慧城市”時代即將到來。而在“十二五”規(guī)劃或政府報告中提出建設(shè)智慧城市的地級以上城市共有41個，其中副省級城市10個，直轄市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建設(shè)。2013年4月10日，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織的智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書編織培訓(xùn)會在京舉行?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)進入高峰期。據(jù)賽迪信息預(yù)測，到2014年，中國智慧城市的IT投入預(yù)計可達到1700多億元的規(guī)模。[8] 智慧城市作為信息技術(shù)的深度拓展和集成應(yīng)用，是新一代信息技術(shù)孕育突破的重要方向之一，是全球戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。如今的消費者正日益占據(jù)主導(dǎo)地位，他們希望在城市負擔人口流入、實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同時，自己對生活質(zhì)量的要求能 智慧城市 夠得到滿足。應(yīng)用體系智慧物流體系、智慧制造體系、智慧貿(mào)易體系、智慧能源應(yīng)用體系、智慧公共服務(wù)、智慧社會管理體系、智慧交通體系、智慧健康保障體系、智慧安居服務(wù)體系、智慧文化服務(wù)體系。智慧政務(wù)城市綜合管理運營平臺：此類項目已有實際落地案例，天津市和平區(qū)的“智慧和平城市綜合管理運營平臺”包括指揮中心、計算機網(wǎng)絡(luò)機房、智能監(jiān)控系統(tǒng)、和平區(qū)街道圖書館和數(shù)字化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)四個部分內(nèi)容，其中指揮中心系統(tǒng)囊括政府智慧大腦六大中樞系統(tǒng)，分別為公安應(yīng)急系統(tǒng)，公共服務(wù)系統(tǒng)，社會管理系統(tǒng)，城市管理系統(tǒng)，經(jīng)濟分析系統(tǒng)，輿情分析系統(tǒng)，該項目為滿足政府應(yīng)急指揮和決策辦公的需要，對區(qū)內(nèi)現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)進行升級換代，增加智能視覺分析設(shè)備，提升快速反應(yīng)速度，做到事前預(yù)警，事中處理及時迅速，并統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)數(shù)據(jù)中心、共享平臺，從根本上有效的將政府各個部門的數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，并對整個和平區(qū)的車流、人流、物流實現(xiàn)全面的感知，該平臺在和平區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中將為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)指揮決策提供技術(shù)支撐作用。智慧教育文化服務(wù)：積極推進智慧教育文化體系建設(shè)。構(gòu)建旅游公共信息服務(wù)平