【正文】 網(wǎng)絡、技術方面的泛在，更是指創(chuàng)新和服務的泛在，缺一不可。認為北京的智慧城管建設是一個很好的社會管理創(chuàng)新案例，并指出智慧城市建設必須以人為本、以用戶為中心，通過開放創(chuàng)新、用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新推動城市可持續(xù)創(chuàng)新。 是工業(yè)時代沿襲的面向生產、以生產者為中心、以技術為出發(fā)點的相對封閉的創(chuàng)新形態(tài)， 則是與信息時代、知識社會相適應的面向服務、以用戶為中心、以人為本的開放的創(chuàng)新形態(tài)。清華大學公共管理學院書記、副院長孟慶國教授提出，缺一不可。團隊總結認為：21世紀的“智慧城市”，能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內的各種需求做出智能的響應，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。IBM經過研究認為，城市由關系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡、基礎設施和環(huán)境六個核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務/政務、交通、通訊、水和能源。伴隨網(wǎng)絡帝國的崛起、移動技術的融合發(fā)展以及創(chuàng)新的民主化進程，知識社會環(huán)境下的智慧城市是繼數(shù)字城市之后信息化城市發(fā)展的高級形態(tài)?？傊腔鄄粌H僅是智能。對智慧城市建設而言，智慧技術的創(chuàng)新和應用是手段和驅動力，智慧產業(yè)和智慧（應用）項目是載體，智慧服務、智慧治理、智慧人文和智慧生活是目標。智慧城市基于全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)以及智能融合的應用，構建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境與生態(tài)，實現(xiàn)以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的以人為本可持續(xù)創(chuàng)新，塑造城市公共價值并為生活其間的每一位市民創(chuàng)造獨特價值，實現(xiàn)城市與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。智慧化技術的應用必須與人的行為方式、經濟增長方式、社會管理模式和運行機制乃至制度法律的變革和創(chuàng)新相結合。智慧城市是智慧地球的體現(xiàn)形式，是CyberCity、DigitalCity、UCity的延續(xù)，也是城市信息化發(fā)展到更高階段的必然產物。1理論內容智慧城市是新一代信息技術支撐、知識社會下一代創(chuàng)新()環(huán)境下的城市形態(tài)。四、結語智慧城市建設已上升至國家戰(zhàn)略高度，建設智慧城市與發(fā)展智慧產業(yè)已成為共識。平臺是實現(xiàn)融合構建產業(yè)生態(tài)圈的基礎：通過產業(yè)服務平臺、運營服務平臺、城市網(wǎng)絡化平臺等將商業(yè)地產運作過程中所涉及到的企業(yè)、產業(yè)、商業(yè)等統(tǒng)一成為一個相互服務、相互支撐的整體，一個全新的商業(yè)生態(tài)圈。三、首鋼園區(qū)智慧城市建設的保障措施嚴格做好頂層設計智慧城市建設涉及民生、產業(yè)、運營、建設等各個方面，是一項長期性、系統(tǒng)性工程。2014年8月20日完成了向總公司領導班子的專題匯報，10月通過了由市經信委、住建委以及科委組織的多輪專家評審。由此可見，智慧城市建設已上升至國家戰(zhàn)略高度，建設智慧城市與發(fā)展智慧產業(yè)已成為共識。2014年3月16日中共中央國務院正式公布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20142020年）》，將智慧城市作為城市發(fā)展的全新模式，要求大力推進智慧城市建設。一、智慧城市基本概念智慧城市就是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對包括公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內的各種需求做出智能響應。首鋼園區(qū)成功獲批國家智慧城市試點，是繼園區(qū)被納入全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點之后，獲得的又一國家級重大政策支持，這必將為園區(qū)開發(fā)建設提供更為全面的政策保障。為普及智慧城市建設基礎知識，營造良好的輿論氛圍，加快推進園區(qū)智慧城市試點建設工作，園區(qū)開發(fā)部組織相關單位，推出“首鋼園區(qū)智慧城市建設”系列報道，本報分為六個專題刊發(fā)。智慧城市開辟了城市發(fā)展的新模式，實現(xiàn)了對城市的精確化管理、對城市資源的集約化利用，已成為全球城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。2014年8月27日八部委聯(lián)合發(fā)布了《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，文件要求各地區(qū)、各有關部門認真落實本指導意見提出的各項任務，確保智慧城市建設健康有序推進。二、首鋼園區(qū)智慧城市建設基本情況首鋼總公司長期專注于秉承技術創(chuàng)新的發(fā)展理念、與時俱進的發(fā)展戰(zhàn)略，為更好地完成集團產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，積極地投身于智慧城市建設。直至2015年2月，通過了以住建部、科技部牽頭，其它六部委配合的聯(lián)合專家評審團的最終會審。首先要結合自身地理位置、背景文化、經濟狀況、人口因素等城市特點，嚴格做好頂層設計。平臺是整合優(yōu)質資源拉升傳統(tǒng)服務商能力的手段：在智慧城市建設過程中，需要協(xié)調各方資源，打破電網(wǎng)、水網(wǎng)、交通、醫(yī)療等諸多城市公共系統(tǒng)之間的“信息壁壘”，打造統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)跨系統(tǒng)應用集成、跨部門信息共享，只有這樣才能實現(xiàn)真正意義上的智慧化。首鋼總公司依托首鋼園區(qū)開發(fā)，積極打造專業(yè)的智慧城市運營商、高端的智慧城市示范區(qū)，從而助力集團戰(zhàn)略轉型。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術以及維基、社交網(wǎng)絡、FabLab、LivingLab、綜合集成法等工具和方法的應用，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)。但就更深層次而言，智慧地球和智慧城市的理念反應了當代世界體系的一個根本矛盾，就是一個新的、更小的、更平坦的世界與我們對于這個世界的落后管理之間的矛盾，這個矛盾有待于用新的科學理念和高新技術去解決。在IBM的《智慧的城市在中國》白皮書中，基于新一代信息技術的應用，對智慧城市基本特征的界定是：全面物聯(lián)、充分整合、激勵創(chuàng)新、協(xié)同運作等四方面。因此，智慧城市的四大特征被總結為：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。具體說來，智慧（應用）項目體現(xiàn)在：智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧食品系統(tǒng)、智慧藥品系統(tǒng)、智慧環(huán)保、智慧水資源管理、智慧氣象、智慧企業(yè)、智慧銀行、智慧政府、智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧學校、智慧建筑、智能樓宇、智慧油田、智慧農業(yè)等諸多方面。智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個說法，或者說是信息技術的智能化應用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等內涵。從技術發(fā)展的視角，智慧城市建設要求通過以移動技術為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術應用實現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)、普適計算與融合應用。這些系統(tǒng)不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接。關鍵因素智慧城市的兩大基因[6] 有兩種驅動力推動智慧城市的逐步形成，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術，二是知識社會環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。智慧城市不僅需要物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術的支撐，更要培育面向知識社會的下一代創(chuàng)新（）。北京市城管執(zhí)法局信息裝備中心主任宋剛博士在“”的主題演講中，從三代信息通信技術發(fā)展的社會脈絡出發(fā)，對創(chuàng)新形態(tài)轉變帶來的產業(yè)形態(tài)、政府形態(tài)、城市形態(tài)、社會管理模式創(chuàng)新進行了精彩的演講。楊冰之教授認為，信息技術的發(fā)展，改變了用戶在整個生產服務體系中的位置，智慧城市的建設要強化群眾滿意的目標、強化社會需求的導向，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化的四化融合中，要高度重視信息化和城鎮(zhèn)化的互動關系，并以此為切入準確定位智慧城市建設。國際實踐全球智慧城市2008年11月，在紐約召開的外國關系理事會上，IBM提出了“智慧的地球” 這一理念，進而引發(fā)了智慧城市建設的熱潮。2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國第一個智慧城市。新加坡2006年啟動“智慧國2015”計劃，通過物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的積極應用，將新加坡建設成為經濟、社會發(fā)展一流的國際化城市。歐洲的智慧城市更多關注信息通信技術在城市生態(tài)環(huán)境、交通、醫(yī)療、智能建筑等民生領域的作用，希望借助知識共享和低碳戰(zhàn)略來實現(xiàn)減排目標，推動城市低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展，投資建設智慧城市，發(fā)展低碳住宅、智能交通、智能電網(wǎng)，提升能源效率，應對氣候變化，建設綠色智慧城市。采用可持續(xù)發(fā)展城市解決方案，哥本哈根正逐漸接近目標。黨的十八大報告明確提出了2020年全面建成小康社 臺灣會的主要目標，并強調走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路。信息化革命是20世紀80年代以來世界發(fā)展的最重要特征，極大地推動了人類經濟、社會、政治、軍事等各方面的發(fā)展進程，創(chuàng)新了發(fā)展模式，提高了發(fā)展質量。建設智慧城市，也是轉變城市發(fā)展方式、提升城市發(fā)展質量的客觀要求。在我國，一些地區(qū)在數(shù)字城市建設基礎上，開始探索智慧城市的建設。數(shù)字城市建設通過空間數(shù)據(jù)基礎設施的標準化、各類城市信息的數(shù)字化整合多方資源，從技術和體制兩方面為實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互操作提供了基礎，實現(xiàn)了城市3S技術的一體化集成和各行業(yè)、各領域信息化的深入應用。同時，現(xiàn)代信息技術在對工業(yè)時代各類產業(yè)完成面向效率提升的數(shù)字化改造之后，逐步衍生出一些新的產業(yè)業(yè)態(tài)、組織形態(tài)，使人們對信息技術引領的創(chuàng)新形態(tài)演變、社會變革有了更真切的體會，對科技創(chuàng)新以人為本有了更深入的理解，對現(xiàn)代科技發(fā)展下的城市形態(tài)演化也有了新的認識。值得關注的是，一些城市信息化建設的先行城市也越來越多的開始從以人為本的視角開展智慧城市的建設， Lab計劃，致力于將城市打造成為開放創(chuàng)新空間，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的城市生態(tài)。其三，當數(shù)字城市基于互聯(lián)網(wǎng)形成初步的業(yè)務協(xié)同，智慧城市則更注重通過泛在網(wǎng)絡、移動技術實現(xiàn)無所不在的互聯(lián)和隨時隨地隨身的智能融合服務。智慧城市不但廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理、社交網(wǎng)絡等技術工具，也注重用戶參與、構建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境，以實現(xiàn)智慧技術高度集成、智慧產業(yè)高端發(fā)展、智慧服務高效便民、以人為本持續(xù)創(chuàng)新，完成從數(shù)字城市向智慧城市的躍升。三大運營商已經與300 多個城市達成“智慧城市”戰(zhàn)略合作協(xié)議。與之相對應的通信設備廠商、芯片廠商等將從中獲得巨大收益。佛山2015年將佛山建設成戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集區(qū)、四化融合先行地，提出智慧服務基設施十大重點工程，希望做到以信息化帶動工業(yè)化、提升城市化及加快國際化的作用。城市化進程的加快，使城市被賦予了前所未有的經濟、政治和技術的權利，城市被無可避免地推到了世界舞臺的中心，發(fā)揮著主導作用。智慧城市建設的大提速將帶動地方經濟的快速發(fā)展，也將帶動衛(wèi)星導航、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、智能電網(wǎng)、云計算、軟件服務等多行業(yè)的快速發(fā)展，為相關行業(yè)帶來新的發(fā)展契機。北京市擬在完成“數(shù)字北京”目標后發(fā)布“智能北京行動綱要”，上海市將智慧城市建設納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)(縣)50個，鎮(zhèn)3個。在不久的將來，人們將盡享智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、數(shù)字生活等所帶來的便捷服務，“智慧城市”時代即將到來。而在“十二五”規(guī)劃或政府報告中提出建設智慧城市的地級以上城市共有41個，其中副省級城市10個，直轄市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建設。2013年4月10日，由住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司組織的智慧城市創(chuàng)建任務書編織培訓會在京舉行?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO進入高峰期。據(jù)賽迪信息預測，到2014年，中國智慧城市的IT投入預計可達到1700多億元的規(guī)模。[8] 智慧城市作為信息技術的深度拓展和集成應用，是新一代信息技術孕育突破的重要方向之一，是全球戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展的重要組成部分。如今的消費者正日益占據(jù)主導地位，他們希望在城市負擔人口流入、實現(xiàn)經濟增長的同時，自己對生活質量的要求能 智慧城市 夠得到滿足。應用體系智慧物流體系、智慧制造體系、智慧貿易體系、智慧能源應用體系、智慧公共服務、智慧社會管理體系、智慧交通體系、智慧健康保障體系、智慧安居服務體系、智慧文化服務體系。智慧政務城市綜合管理運營平臺：此類項目已有實際落地案例，天津市和平區(qū)的“智慧和平城市綜合管理運營平臺”包括指揮中心、計算機網(wǎng)絡機房、智能監(jiān)控系統(tǒng)、和平區(qū)街道圖書館和數(shù)字化公共服務網(wǎng)絡系統(tǒng)四個部分內容，其中指揮中心系統(tǒng)囊括政府智慧大腦六大中樞系統(tǒng)，分別為公安應急系統(tǒng)，公共服務系統(tǒng)，社會管理系統(tǒng)，城市管理系統(tǒng)，經濟分析系統(tǒng)，輿情分析系統(tǒng)，該項目為滿足政府應急指揮和決策辦公的需要，對區(qū)內現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)進行升級換代，增加智能視覺分析設備，提升快速反應速度，做到事前預警，事中處理及時迅速，并統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡，建設數(shù)據(jù)中心、共享平臺，從根本上有效的將政府各個部門的數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，并對整個和平區(qū)的車流、人流、物流實現(xiàn)全面的感知，該平臺在和平區(qū)經濟建設中將為領導的科學指揮決策提供技術支撐作用。智慧教育文化服務：積極推進智慧教育文化體系建設。構建旅游公共信息服務平臺，提供更加便捷的旅游服務，提升旅游文化品牌。②智慧貿易：支持企業(yè)通過自建網(wǎng)站或第三方電子商務平臺，開展網(wǎng)上詢價、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上營銷，網(wǎng)上支付等電子商務活動。積極通過信息化深入應用，改造傳統(tǒng)服務業(yè)經營、管理和服務模式，加快向智能化現(xiàn)代服務業(yè)轉型。建立衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，構建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息管理為核心的信息平臺，促進各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交互。體驗館東部沿海城市或一線城市都在摸索智慧城市的建設，大眾還是處在一個純概念的理解中，這就需要政府部門和大型企業(yè)單位去簡述和演繹這一個新興概，智慧城市還沒有實地開展，這就需要政府部門去開發(fā)智慧城市體驗館，讓大眾去體驗去了解這一概念，體驗智慧城市和大眾生活是息息相關的，支持政府的高科技建設，讓百姓明白智慧城市的建設是服務大眾，服務社會，百姓獲利的政府投資行為。讓受眾在體驗中去閱讀最前沿的科技知識。代市長王榮指出，深圳要抓住城市競爭能力要害，“不能工業(yè)上比不過內地、服務業(yè)又不如香港，那么城市將變得不倫不類，沒有特點”。首都機場吞吐量達到6000萬，亞洲第一，世界第三。依托感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察“五位一體”的城管物聯(lián)網(wǎng)平臺建設，、感知數(shù)據(jù)驅動的高峰勤務模式和“巡查即監(jiān)察、巡查即錄入”的工作模式，強化服務能力建設，強化與市民的互動、與社會的協(xié)同，提升快速回應群眾訴求的能力和應急管理的能力，提升城市管理的精細化、智能化、社會化水平，實現(xiàn)從數(shù)字城管向智慧城管跨越。由我國主導的TDLTE技術，其理論傳輸速率可以達下行100Mbps、上行50Mbps，是3G網(wǎng)絡速度的數(shù)十倍。上海電信積極響應國家“兩化融合”的要求，在企業(yè)自身全面轉型的同時，通過提供專業(yè)的信息通信服務來大力支撐企業(yè)和社會的發(fā)展，來構筑上海的“智慧城市”。而“智慧城市”的行動正成為“智慧的地球”從理念到實際、落地中國的現(xiàn)實舉措。牛文元說，世界銀行測算，一個百萬人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，這意味著智慧城市可促進實現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標，并且引