【正文】 是工業(yè)時代沿襲的面向生產(chǎn)、以生產(chǎn)者為中心、以技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)的相對封閉的創(chuàng)新形態(tài)， 則是與信息時代、知識社會相適應(yīng)的面向服務(wù)、以用戶為中心、以人為本的開放的創(chuàng)新形態(tài)。團(tuán)隊總結(jié)認(rèn)為：21世紀(jì)的“智慧城市”，能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。伴隨網(wǎng)絡(luò)帝國的崛起、移動技術(shù)的融合發(fā)展以及創(chuàng)新的民主化進(jìn)程，知識社會環(huán)境下的智慧城市是繼數(shù)字城市之后信息化城市發(fā)展的高級形態(tài)。對智慧城市建設(shè)而言，智慧技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用是手段和驅(qū)動力，智慧產(chǎn)業(yè)和智慧（應(yīng)用）項(xiàng)目是載體，智慧服務(wù)、智慧治理、智慧人文和智慧生活是目標(biāo)。智慧化技術(shù)的應(yīng)用必須與人的行為方式、經(jīng)濟(jì)增長方式、社會管理模式和運(yùn)行機(jī)制乃至制度法律的變革和創(chuàng)新相結(jié)合。1理論內(nèi)容智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會下一代創(chuàng)新()環(huán)境下的城市形態(tài)。平臺是實(shí)現(xiàn)融合構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的基礎(chǔ)：通過產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、運(yùn)營服務(wù)平臺、城市網(wǎng)絡(luò)化平臺等將商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)作過程中所涉及到的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)等統(tǒng)一成為一個相互服務(wù)、相互支撐的整體，一個全新的商業(yè)生態(tài)圈。2014年8月20日完成了向總公司領(lǐng)導(dǎo)班子的專題匯報，10月通過了由市經(jīng)信委、住建委以及科委組織的多輪專家評審。2014年3月16日中共中央國務(wù)院正式公布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20142020年）》，將智慧城市作為城市發(fā)展的全新模式，要求大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。首鋼園區(qū)成功獲批國家智慧城市試點(diǎn)，是繼園區(qū)被納入全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)之后，獲得的又一國家級重大政策支持，這必將為園區(qū)開發(fā)建設(shè)提供更為全面的政策保障。智慧城市開辟了城市發(fā)展的新模式，實(shí)現(xiàn)了對城市的精確化管理、對城市資源的集約化利用，已成為全球城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。二、首鋼園區(qū)智慧城市建設(shè)基本情況首鋼總公司長期專注于秉承技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展理念、與時俱進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，為更好地完成集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，積極地投身于智慧城市建設(shè)。首先要結(jié)合自身地理位置、背景文化、經(jīng)濟(jì)狀況、人口因素等城市特點(diǎn)，嚴(yán)格做好頂層設(shè)計。首鋼總公司依托首鋼園區(qū)開發(fā)，積極打造專業(yè)的智慧城市運(yùn)營商、高端的智慧城市示范區(qū)，從而助力集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。但就更深層次而言，智慧地球和智慧城市的理念反應(yīng)了當(dāng)代世界體系的一個根本矛盾，就是一個新的、更小的、更平坦的世界與我們對于這個世界的落后管理之間的矛盾，這個矛盾有待于用新的科學(xué)理念和高新技術(shù)去解決。因此，智慧城市的四大特征被總結(jié)為：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個說法，或者說是信息技術(shù)的智能化應(yīng)用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)涵。這些系統(tǒng)不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接。智慧城市不僅需要物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的支撐，更要培育面向知識社會的下一代創(chuàng)新（）。楊冰之教授認(rèn)為，信息技術(shù)的發(fā)展，改變了用戶在整個生產(chǎn)服務(wù)體系中的位置，智慧城市的建設(shè)要強(qiáng)化群眾滿意的目標(biāo)、強(qiáng)化社會需求的導(dǎo)向，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的四化融合中，要高度重視信息化和城鎮(zhèn)化的互動關(guān)系，并以此為切入準(zhǔn)確定位智慧城市建設(shè)。2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國第一個智慧城市。歐洲的智慧城市更多關(guān)注信息通信技術(shù)在城市生態(tài)環(huán)境、交通、醫(yī)療、智能建筑等民生領(lǐng)域的作用，希望借助知識共享和低碳戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，推動城市低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展，投資建設(shè)智慧城市，發(fā)展低碳住宅、智能交通、智能電網(wǎng)，提升能源效率，應(yīng)對氣候變化，建設(shè)綠色智慧城市。黨的十八大報告明確提出了2020年全面建成小康社 臺灣會的主要目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。建設(shè)智慧城市，也是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、提升城市發(fā)展質(zhì)量的客觀要求。數(shù)字城市建設(shè)通過空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、各類城市信息的數(shù)字化整合多方資源，從技術(shù)和體制兩方面為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互操作提供了基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了城市3S技術(shù)的一體化集成和各行業(yè)、各領(lǐng)域信息化的深入應(yīng)用。值得關(guān)注的是，一些城市信息化建設(shè)的先行城市也越來越多的開始從以人為本的視角開展智慧城市的建設(shè)， Lab計劃，致力于將城市打造成為開放創(chuàng)新空間，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的城市生態(tài)。智慧城市不但廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理、社交網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)工具，也注重用戶參與、構(gòu)建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民、以人為本持續(xù)創(chuàng)新，完成從數(shù)字城市向智慧城市的躍升。與之相對應(yīng)的通信設(shè)備廠商、芯片廠商等將從中獲得巨大收益。城市化進(jìn)程的加快，使城市被賦予了前所未有的經(jīng)濟(jì)、政治和技術(shù)的權(quán)利，城市被無可避免地推到了世界舞臺的中心，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。北京市擬在完成“數(shù)字北京”目標(biāo)后發(fā)布“智能北京行動綱要”，上海市將智慧城市建設(shè)納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。在不久的將來，人們將盡享智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、數(shù)字生活等所帶來的便捷服務(wù)，“智慧城市”時代即將到來。2013年4月10日，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織的智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書編織培訓(xùn)會在京舉行。據(jù)賽迪信息預(yù)測，到2014年，中國智慧城市的IT投入預(yù)計可達(dá)到1700多億元的規(guī)模。如今的消費(fèi)者正日益占據(jù)主導(dǎo)地位，他們希望在城市負(fù)擔(dān)人口流入、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時，自己對生活質(zhì)量的要求能 智慧城市 夠得到滿足。智慧政務(wù)城市綜合管理運(yùn)營平臺：此類項(xiàng)目已有實(shí)際落地案例，天津市和平區(qū)的“智慧和平城市綜合管理運(yùn)營平臺”包括指揮中心、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、智能監(jiān)控系統(tǒng)、和平區(qū)街道圖書館和數(shù)字化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)四個部分內(nèi)容，其中指揮中心系統(tǒng)囊括政府智慧大腦六大中樞系統(tǒng)，分別為公安應(yīng)急系統(tǒng)，公共服務(wù)系統(tǒng)，社會管理系統(tǒng)，城市管理系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)分析系統(tǒng)，輿情分析系統(tǒng)，該項(xiàng)目為滿足政府應(yīng)急指揮和決策辦公的需要，對區(qū)內(nèi)現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級換代，增加智能視覺分析設(shè)備，提升快速反應(yīng)速度，做到事前預(yù)警，事中處理及時迅速，并統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)數(shù)據(jù)中心、共享平臺，從根本上有效的將政府各個部門的數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，并對整個和平區(qū)的車流、人流、物流實(shí)現(xiàn)全面的感知，該平臺在和平區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中將為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)指揮決策提供技術(shù)支撐作用。構(gòu)建旅游公共信息服務(wù)平臺，提供更加便捷的旅游服務(wù)，提升旅游文化品牌。積極通過信息化深入應(yīng)用，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式，加快向智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。體驗(yàn)館東部沿海城市或一線城市都在摸索智慧城市的建設(shè)，大眾還是處在一個純概念的理解中，這就需要政府部門和大型企業(yè)單位去簡述和演繹這一個新興概，智慧城市還沒有實(shí)地開展，這就需要政府部門去開發(fā)智慧城市體驗(yàn)館，讓大眾去體驗(yàn)去了解這一概念，體驗(yàn)智慧城市和大眾生活是息息相關(guān)的，支持政府的高科技建設(shè)，讓百姓明白智慧城市的建設(shè)是服務(wù)大眾，服務(wù)社會，百姓獲利的政府投資行為。代市長王榮指出，深圳要抓住城市競爭能力要害，“不能工業(yè)上比不過內(nèi)地、服務(wù)業(yè)又不如香港，那么城市將變得不倫不類，沒有特點(diǎn)”。依托感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的城管物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，、感知數(shù)據(jù)驅(qū)動的高峰勤務(wù)模式和“巡查即監(jiān)察、巡查即錄入”的工作模式，強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化與市民的互動、與社會的協(xié)同，提升快速回應(yīng)群眾訴求的能力和應(yīng)急管理的能力，提升城市管理的精細(xì)化、智能化、社會化水平，實(shí)現(xiàn)從數(shù)字城管向智慧城管跨越。上海電信積極響應(yīng)國家“兩化融合”的要求，在企業(yè)自身全面轉(zhuǎn)型的同時，通過提供專業(yè)的信息通信服務(wù)來大力支撐企業(yè)和社會的發(fā)展，來構(gòu)筑上海的“智慧城市”。牛文元說，世界銀行測算，一個百萬人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，這意味著智慧城市可促進(jìn)實(shí)現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并且引領(lǐng)未來世界城市發(fā)展的方向。第四，法律環(huán)境需要調(diào)整。發(fā)展預(yù)測作為重大的創(chuàng)新和投資的驅(qū)動力，“智慧城市”運(yùn)動在各級政府不斷涌現(xiàn)和發(fā)展，IDC Government Insights的全球智慧城市分析團(tuán)隊提出了 2013 年該市場的10大預(yù)測，認(rèn)為其將對技術(shù)投資、管理和評估的方向及幅度產(chǎn)生最為重大的影響。智慧城市計劃將嘗試一種新的、風(fēng)險回報共享的公私合作伙伴模式，使資金保持可持續(xù)狀態(tài)。智慧城市是一個在不斷發(fā)展中的概念，是城市信息化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，隨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展不斷持續(xù)完善。[13] 智慧城市培訓(xùn)項(xiàng)目智慧城市培訓(xùn)項(xiàng)目（SCTP：SMART CITY TRAINING PROGRAMS）是同濟(jì)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院EDP中心創(chuàng)新課程體系的一部分，旨在幫助智慧城市試點(diǎn)地區(qū)、從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員了解智慧城市的最新建設(shè)動態(tài)和發(fā)展趨勢，提升智慧城市建設(shè)人才的軟實(shí)力，打造智慧城市規(guī)劃與建設(shè)的核心競爭力！該項(xiàng)目由同濟(jì)大學(xué)EDP主辦，邀請國內(nèi)外多位智慧城市規(guī)劃與建設(shè)方面的專家與學(xué)者共同打造，全套課程包含七大主題模塊。第二，要在開展物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)上，來推進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)社會向知識社會的轉(zhuǎn)型過渡，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)。2013年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部再度公布2013國家智慧城市試點(diǎn)名單，又確定103個城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為2013國家智慧城市試點(diǎn)，加上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部此前公布的首批90個國家智慧城市試點(diǎn)，目前國家智慧城市試點(diǎn)總數(shù)已達(dá)193個。一些城市將智慧城市建設(shè)當(dāng)做數(shù)字城市的新包裝，一些城市被企業(yè)營銷牽著鼻子走，國內(nèi)智慧城市虛火過旺和盲目貼標(biāo)簽的行為也廣為詬病?！爸腔鄢鞘小钡睦砟罹褪前殉鞘斜旧砜闯梢粋€生態(tài)系統(tǒng)，城市中的市民、交通、能源、商業(yè)、通信、水資源構(gòu)成了一個個的子系統(tǒng)。（2）智慧政府：政府要逐步建立以公民和企業(yè)為對象、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、多種技術(shù)手段相結(jié)合的電子政務(wù)公共服務(wù)體系。城市管理部門鼓勵利用這些公開的免費(fèi)信息開發(fā)智慧城市應(yīng)用，以提高公共服務(wù)效率和品質(zhì)。同時，政務(wù)微博還私信網(wǎng)友對問政滿意度進(jìn)行打分評價，對懈怠辦理進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)?；ヂ?lián)網(wǎng)+很重要，更重要的是“+”在什么位置。迪比克市的第一步是向所有住戶和商鋪安裝數(shù)控水電計量器，其中包含低流量傳感器技術(shù)，防止水電泄漏造成的浪費(fèi)。司機(jī)只要下載一種專門應(yīng)用程序，就能夠根據(jù)傳感器發(fā)來的信息獲知哪里有空車位。歐盟對于智慧城市的評價標(biāo)準(zhǔn)包括智慧經(jīng)濟(jì)、智慧環(huán)境、智慧治理、智慧機(jī)動性、智慧居住以及智慧人等6個方面。1公里路的交通顯然還要依賴群眾基礎(chǔ)深厚的自行車。例如，首爾提出，發(fā)放證明書、繳納稅金等現(xiàn)在由政府機(jī)關(guān)和網(wǎng)站負(fù)責(zé)的行政服務(wù)，從2012年按階段向使用手機(jī)的方式擴(kuò)展。松島預(yù)計在2015年全部竣工，在該市就業(yè)的人數(shù)將達(dá)30萬。日本：搶占智能電網(wǎng)的技術(shù)先機(jī)日本2009年推出“IJapan智慧日本戰(zhàn)略2015”，旨在將數(shù)字信息技術(shù)融入生產(chǎn)生活的每個角落，目前將目標(biāo)聚焦在電子政務(wù)治理、醫(yī)療健康服務(wù)、教育與人才培養(yǎng)三大公共事業(yè)領(lǐng)域。中國與其他國家在智能電網(wǎng)發(fā)展上的“角力”，不僅是一次綜合實(shí)力和搶占未來低碳經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的較量，也是推動自身經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、確保未來能源安全的需要智慧城市開啟未來的十大發(fā)展趨勢據(jù)預(yù)測，我國智慧城市發(fā)展將呈現(xiàn)出以下趨勢：更多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將參與到智慧城市建設(shè)中據(jù)預(yù)計，2015年，隨著智慧城市建設(shè)模式的快速轉(zhuǎn)變，更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將更加主動積極地參與到智慧城市的建設(shè)中。而IDC建設(shè)原本就是智慧城市建設(shè)的底層基石，隨著云技術(shù)。同時，國家層面將通過財政改革、購買服務(wù)和政府引導(dǎo)等多種模式推動智慧城市的健康有序發(fā)展。在智能電網(wǎng)理念逐步成為業(yè)界共識的進(jìn)程中，政府正成為建設(shè)新能源基礎(chǔ)設(shè)施的主動力量，許多國家都確立了智能電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)、行動路線及投資計劃。自2006年6月推出資訊通信發(fā)展藍(lán)圖“智慧國2015”規(guī)劃以來，新加坡一直努力建設(shè)以資訊通信驅(qū)動的智能化國度和全球化都市，并得以成為全球資訊通信業(yè)最為發(fā)達(dá)的國家之一，提升了各個公共與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)力和效率。韓國松島也被很多人看成是全球智慧城市的模板。韓國：力推政府行政服務(wù)智能化韓國正以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，打造綠色、數(shù)字化、無縫移動連接的生態(tài)、智慧型城市。以瑞典首都斯德哥爾摩為例，該市在治理交通擁堵方面取得了卓越的成績。”“這是一個智能的垃圾箱，它上面的傳感器能夠檢測垃圾箱是否已滿。更重要的是，迪比克市向個人和企業(yè)公布這些信息，使他們對自己的耗能有更清晰認(rèn)識，對可持續(xù)發(fā)展有更多的責(zé)任感。面對互聯(lián)網(wǎng)+，政府需要遵循數(shù)字世界的邏輯與原理，在監(jiān)管思維、服務(wù)切入點(diǎn)和服務(wù)手段等方面做出相應(yīng)創(chuàng)新，加快構(gòu)建一個有利于互聯(lián)網(wǎng)+的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境，讓智慧城市觸手可及、服務(wù)“普惠”百姓。用“制度+技術(shù)”更好鞏固簡政放權(quán)成果，更大釋放改革紅利。案例2：智慧城市銀川模式銀川模式創(chuàng)新出一種智慧城市產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營的商業(yè)模式，利用PPP和資本市場既解決了建設(shè)期巨額投資一步到位難的問題，也解決了運(yùn)營期政府在升級換代上難以跟進(jìn)的問題，將會成為未來我國智慧城市建設(shè)的主流模式。加強(qiáng)社會管理，整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社會綜合治理能力，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，滿足轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率和規(guī)范監(jiān)管行為的需求，深化相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。在過去的城市發(fā)展過程中，由于科技力量的不足，這些子系統(tǒng)之間的關(guān)系無法為城市發(fā)展提供整合的信息支持。必須認(rèn)識到，智慧城市引領(lǐng)的新型城市化是對傳統(tǒng)城市發(fā)展的揚(yáng)棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展的城市化，是以人為本、質(zhì)量提升和智慧發(fā)展的城市化。住建部副部長仇保興指出，智慧城市是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的具體任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、啟動投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的新要求，各省和試點(diǎn)城市要按照住建部發(fā)布的《國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》文件要求，切實(shí)、高效推進(jìn)試點(diǎn)工作，在創(chuàng)建過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。第四，以人為本，科學(xué)化管理，從而以更加精細(xì)和動態(tài)的方式來提升政府的行政服務(wù)效能和管理模式，增強(qiáng)城市的綜合競爭力和品牌影響力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新社會管理。[14] 5評價 劉韻潔針對當(dāng)下城市交通擁堵、看病難、安全系數(shù)低、突發(fā)災(zāi)難多等“病癥”，以物聯(lián)網(wǎng)和云計算等為支撐的智慧城市技術(shù)或許是解決問題的出路。2013年，中國已有上百個城市宣布建設(shè)智慧城市，覆蓋了東中西部地區(qū)。將在2013年至2015年期間獲得