【正文】 度，夯實基礎(chǔ)要堅持遠(yuǎn)近結(jié)合，治標(biāo)與治本結(jié)合，集中打擊與長效治理結(jié)合，一手抓“打非”專項行動的集中開展，一手抓安全生產(chǎn)制度的健全完善。對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締，吊銷其資質(zhì)；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。明確職責(zé)分工，周密部署、措施到位、強(qiáng)力推進(jìn)、嚴(yán)厲打擊，以務(wù)實的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，將專項行動抓緊、抓細(xì)、抓實、抓出成效。對建設(shè)參建各方暴露出的問題開展市場行為跟蹤、抽查、復(fù)查。主要分三個階段進(jìn)行：（一）部署發(fā)動階段（即日起至5月中旬）各區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門要按照本方案要求，結(jié)合本地區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的實際，抓緊認(rèn)真研究制訂具體實施方案，迅速開展動員和安排部署，全面啟動“打非”專項行動，并在5月中旬將“打非”專項行動方案報送建設(shè)系統(tǒng)“打非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。（六）建設(shè)工程項目施工單位等責(zé)任主體，對政府有關(guān)部門下達(dá)的安全檢查整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行整改的。（二）施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的；無安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動的。二○一一年五月二十七日本市建筑施工開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案為全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》(安委明電〔2011〕7號)及《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本市開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案的通知》(滬府辦〔2011〕28號)要求，從即日起至7月，在全市建設(shè)交通領(lǐng)域組織開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動（以下簡稱“‘打非’專項行動”)，制訂實施方案如下。一、工作目標(biāo)認(rèn)真策劃、細(xì)致排查、重拳出擊，結(jié)合本市開展的建筑市場整治工作，嚴(yán)厲打擊本市建設(shè)領(lǐng)域各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；堅決停產(chǎn)整頓、依法關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，依法嚴(yán)懲非法違法行為和人員，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序；切實解決當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域比較突出的非法違法問題，推動政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。（三）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。三、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對“打非”專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)交通委決定成立“打非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市建設(shè)交通副主任蔣曙杰任組長，由市住房保障房屋管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為“打非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員。（二）集中打擊階段（5月中旬至6月中旬）各區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門要會同相關(guān)管理部門結(jié)合落實市府〔2011〕1號文件在全面整治建筑市場自查的基礎(chǔ)上，開展集中打擊整治，梳理其中屢教不改、隱患突出、公然違抗的單位和人員，形成打擊與震懾安全生產(chǎn)非法違法行為的強(qiáng)大聲勢和宣傳氛圍。發(fā)現(xiàn)問題、解決問題重點抓好突出問題的整改，確保“打非”專項行動取得實效。（二）嚴(yán)厲打擊，注重實效各區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門要結(jié)合今年本市建筑市場整治工作開展“打非”專項行動，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，親自組織、全程部署、全面排查、全面整治。（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)處事故各單位要發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵發(fā)動群眾舉報、媒體曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。要把開展“打非”專項行動中行之有效的方法、措施上升為制度規(guī)范，把“打非”工作納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍?。（一）具有共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營的。3建筑施工（1）建設(shè)工程項目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建筑活動的；（2）建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；（3）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的。二、時間要求2011年7月27日至2011年8月31日。根據(jù)本方案，精心組織，周密部署，狠抓落實，確保責(zé)任落實到位。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴(yán)懲，堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰形成強(qiáng)大的影響力、威懾力。在集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動期間，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加大宣傳力度，教育引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性，使其主動參與到執(zhí)法監(jiān)管專項行動中來，營造濃厚的輿論氛圍。要嚴(yán)格事故查處，對非法違法事故查處實行跟蹤督辦，對非法違法行為造成人員傷亡的生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)責(zé)人，依法從重處罰。要建立實施激勵機(jī)制，將“打非”工作納入績效考核的重要內(nèi)容。通過專項行動，強(qiáng)化職責(zé)，全面落實責(zé)任，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)我項目在安全生產(chǎn)形勢下持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。（四）公路工程使用不符合安全規(guī)定設(shè)施設(shè)備和建筑材料的。各職能部門負(fù)責(zé)組織實施。對發(fā)現(xiàn)暴露出的問題開展行為跟蹤、抽查、復(fù)查，制定處理措施。（二）嚴(yán)厲打擊，注重實效各場、站、施工隊要結(jié)合今年的整治工作開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要重視起來，親自組織、全程部署、全面排查、全面整治。（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)處事故要發(fā)揮好輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，強(qiáng)化打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為工作的責(zé)任，對工作不認(rèn)真、措施不得力、排查不細(xì)致、整改不徹底、打擊非法違法行為不力的，要嚴(yán)格追究有關(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。星吐第八合同