【正文】 導(dǎo)，以及各地所反映的情況看，目前存在的問題和差距，突出表現(xiàn)在以下3個方面：一是執(zhí)行力不夠。9月份因非法違法造成的較大以上事故起數(shù)占全部較大以上事故起數(shù)的比例, %%。山西、河北、四川、湖南等省針對重大和典型非法違法行為，政府相關(guān)部門與司法機關(guān)聯(lián)手執(zhí)法、現(xiàn)場辦公，依法實施關(guān)閉取締。在地方檢查的基礎(chǔ)上，國務(wù)院安委辦組織了綜合性的調(diào)研督導(dǎo)，相關(guān)部門也就打擊治理道路交通“三超”、違法違規(guī)建設(shè)小水電等，組織開展了專項督查，有力地推動了各行業(yè)領(lǐng)域“打非”專項行動的深入進行。三是檢查及時，督促嚴格。北京市制定了嚴密的小煤礦整頓關(guān)閉工作方案，確保全市小煤礦有序、有力、有效地全部關(guān)閉。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為專項行動的順利開展提供了堅強有力的組織保障。各地區(qū)、各部門認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院安委會“打非”工作決策部署，把這項工作作為防范遏制重特大事故、切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全一項重要舉措，擺上重要日程。7月27日，國務(wù)院安委會下發(fā)通知，部署在全國范圍集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的專項行動。我代表國務(wù)院安委會辦公室和安監(jiān)總局，講以下三點意見。第一篇：打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動講話進一步強化責(zé)任落實措施 確?！按蚍恰睂ｍ椥袆尤〉们袑嵆尚г谏钊腴_展嚴厲打擊非法違法行為專項行動視頻會上的講話駱 琳（2010年10月28日）同志們：這次專題視頻會議,是經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準,由國務(wù)院安委辦牽頭組織，國家8部委局聯(lián)合召開的。一、在各方面的共同努力下，“打非”專項行動取得了積極進展黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作。國務(wù)院和安委會《通知》下發(fā)之后，各地區(qū)、各部門和各單位認真貫徹落實，迅速開展行動。各地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志作出指示批示，分管領(lǐng)導(dǎo)同志親自指導(dǎo)指揮。二是重點明確，部署周密。河北省制定了“打非”執(zhí)法百日實施方案，將執(zhí)法行動延伸到12月底。各地區(qū)、各部門把加強督促檢查作為深入推進“打非”專項行動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。四是部門協(xié)同，聯(lián)合執(zhí)法。天津、山東、浙江、安徽等省市強調(diào)要打掉非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為的“保護傘”，堅決查處包庇、縱容、支持非法違法行為 的政府工作人員。9月份以來全國事故總量和重特大事故明顯下降，9月份工礦商貿(mào)領(lǐng)域沒有發(fā)生重特大事故，多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域和多數(shù)地區(qū)安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定。一些地方在貫徹執(zhí)行國務(wù)院安委會和上級政府“打非”工作的決策部署上，態(tài)度不堅決，行動不迅速。從全國來講，這次“打非”專項行動的針對性是比較強的，國務(wù)院安委會《通知》明確了集中打擊的重點對象，即8類具有共性的非法違法行為、8大行業(yè)（領(lǐng)域）23項具有行業(yè)和領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。因此造成一些地方和單位的“打非”工作，遲遲沒能取得實質(zhì)性進展。8月13日，廣東茂名市電白縣一處非法煙花爆竹生產(chǎn)窩點發(fā)生爆炸事故，造成8人死亡，10人受傷；8月16日，黑龍江省伊春市華利實業(yè)公司在違法組織生產(chǎn)時發(fā)生爆炸，附近2公里范圍內(nèi)建筑物玻璃被震碎，5公里范圍內(nèi)有震感，事故造成37人死亡和失蹤，98人受傷入院治療，還引起相鄰的木材廠發(fā)生火災(zāi)。有的唯利是圖，無視生命；有的官商勾結(jié)，肆無忌憚；有的目無法紀、鋌而走險?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》把“通過更加嚴格的目標考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生”，擺在全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作五項主要任務(wù)之首，提出了更加明確、更加嚴格的要求。在前一階段工作的基礎(chǔ)上，11月份要在地方各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以深挖深查、補漏補缺為主，針對薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，繼續(xù)深入開展“打非”專項行動。（一）把宣傳教育貫穿到專項行動始終，營造和保持有利于對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為實施嚴厲打擊的社會輿論氛圍。（二）緊緊抓住依法懲處這個要害，把“打非”工作抓到實處。關(guān)閉取締單位名單要在同級政府網(wǎng)站和地 方媒體上公布，以示真打、嚴打，同時接受社會公眾監(jiān)督。三是要及時統(tǒng)計上報“打非”工作的具體成效，用具體數(shù)據(jù)說話。（三）強化地方尤其是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，厲行“打非”工作責(zé)任追究。但也確實存在著一些不容忽視的問題。為扭轉(zhuǎn)這種情況，各地必須認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《通知》第31條的相關(guān)規(guī)定（即“在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任），對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴格的責(zé)任追究。（四）加強部門聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非”工作的強大合力。希望大家進一步增強大局意識和責(zé)任意識，按照國務(wù)院安委會的部署和這次會議的要求，依據(jù)職責(zé)分工，繼續(xù)認真負責(zé)地做好相關(guān)工作。各級安監(jiān)機構(gòu)和安委會辦公室要認真履行綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職責(zé)，及時向本級政府報告并向安委會成員單位通報工作進展情況，認真聽取各部門的意見建議，充分調(diào)動和緊緊依靠各部門、各方面的積極性，共同推動“打非”專項行動，推動安全生產(chǎn)工作。我們要充分認識安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非”工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅持遠近結(jié)合，治標與治本結(jié)合，集中打擊與長效治理、長效監(jiān)管結(jié)合，一手抓集中開展專項行動，一手抓安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度建設(shè)，致力于建立健全依法治理、依法監(jiān)管的長效機制。我們一定要充分認識這項工作的重要性和必要性，充分認識人民群眾在打擊非法違法方面的迫切愿望和殷切期待，充分認識安全生產(chǎn)執(zhí)法部門和相關(guān)部門所肩負的職責(zé)使命，進一步增強信心和決心，在黨中央、國務(wù)院的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院安委會的明確要求和地方政府的安排部署，繼續(xù)緊緊依靠人民群眾，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、加大力度，集中精力、形成合力，落實責(zé)任、強化措施，更加積極主動、認真負責(zé)地做好下一階段的工作，把“打非”專項行動扎實有效地推向深入，在防范遏制重特大事故上取得實實在在的成效，加快建立正常的安全生產(chǎn)法治秩序，促進全國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。二是周密部署、明確任務(wù)。二、所做工作，接到上級通知后，我鄉(xiāng)印發(fā)了《xx鄉(xiāng)集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為行動實施方案》的通知，召開了各村安全協(xié)管員會議，按方案內(nèi)容，8月上旬鄉(xiāng)集中組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員對轄區(qū)內(nèi)的礦山、企業(yè)及可能存在非法生產(chǎn)經(jīng)營的場所進行了一次全面的排查檢查，針對各村所上報的情況及檢查出的兩非行為，鄉(xiāng)積極聯(lián)系上級有關(guān)門，形成合力，集中開展打擊執(zhí)法行動。堅持開展好嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的“持久戰(zhàn)”嚴格排查，嚴格整治，做到發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，堅決把我鄉(xiāng)非法生產(chǎn)經(jīng)營的事