【正文】 評辦法。重點圍繞《20082010年全國安全生產(chǎn)（部分工業(yè)領(lǐng)域）標準化發(fā)展規(guī)劃》（國標委工一聯(lián)〔2008〕148號）的重點項目，組織開展有關(guān)國家標準和行業(yè)標準項目的研究和制（修）訂工作。——機械制造行業(yè)企業(yè)，在已有完成數(shù)量的基礎(chǔ)上，逐年完成數(shù)量遞增30％50％。——煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)：2009年全部試點完成，2010年完成。全面推進非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色金屬、建材、機械制造、輕工和商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)。二、指導(dǎo)思想和工作目標（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)為工作中心，完善標準體系，健全工作體系，加強保障措施，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)落實、社會參與、市場推動的工作機制，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分類指導(dǎo)、典型引路、分步推進、全面實施的基本原則，大力推進安全生產(chǎn)標準化工作，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。這些問題嚴重阻礙了安全生產(chǎn)標準化工作的開展，致使不遵循安全標準的生產(chǎn)經(jīng)營活動大量存在，生產(chǎn)安全事故常有發(fā)生。特別是隨著安全生產(chǎn)標準化工作全面深入推進和開展與否的鮮明反差，使得安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一些基礎(chǔ)性的、共性的、深層問題日益暴露。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標準化。一、充分認識加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要意義安全生產(chǎn)標準是安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的重要組成部分，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要技術(shù)規(guī)范，是市場準入的必要條件，是安全監(jiān)管監(jiān)察工作依法行政的重要依據(jù)。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑；是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度；是政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)；是有效防范事故發(fā)生的重要手段。第一篇：安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況表建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。為此，要深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，切實增強推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的自覺性和主動性，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。開展安全標準化建設(shè)是加強安全生產(chǎn)的一項基礎(chǔ)性、長期性和全局性工作?！钡木窈鸵?，我省相繼在危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、機械制造（含中小型機械制造）、冶金、有色、地質(zhì)、水泥、陶瓷、家具、商貿(mào)、郵政通信等12個行業(yè)（領(lǐng)域）啟動開展安全生產(chǎn)標準化工作，制定了一整套安全標準，指導(dǎo)一批企業(yè)完成標準化達標建設(shè)。一是企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平不高，工藝技術(shù)落后，安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施薄弱，安全生產(chǎn)管理不力等問題沒有根本解決。實踐表明，要消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中事故隱患，有效控制安全風(fēng)險，達到本質(zhì)安全水平，就必須全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。（二）工作目標。確定安全生產(chǎn)標準化認定主體，健全安全生產(chǎn)標準化考評認定程序和制度；建立一批考評機構(gòu)、技術(shù)支撐機構(gòu)，完善社會化服務(wù)體系；構(gòu)建有效的產(chǎn)學(xué)研合作機制和平臺；大力提高工作信息化水平。力爭到2012年，基本完成全省非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等實施安全許可制度的高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)。（2）未實施安全行政許可的行業(yè)（領(lǐng)域）大型企業(yè)按照現(xiàn)行標準化的標準，開展安全標準化建設(shè)；規(guī)模（限額）以上中小型企業(yè)，先行開展安全管理規(guī)范化建設(shè)，后逐步達到安全技術(shù)與管理全面標準化。（3）已完成安全標準化建設(shè)的行業(yè)進一步規(guī)范提高水泥、郵政通信行業(yè)等已基本完成安全標準建設(shè)的行業(yè)，每三年開展一次標準化建設(shè)效果的評估工作，不斷鞏固提高企業(yè)標準化建設(shè)成果，提高企業(yè)本質(zhì)安全。根據(jù)本省實際和發(fā)展需要，對尚未制定有國家標準和行業(yè)標準的領(lǐng)域，積極組織研究制定地方標準。對推行的屬推薦性的安全生產(chǎn)標準化的標準和考評辦法，要在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步修訂完善，并上升為強制性的安全標準、或經(jīng)法制部門批準的規(guī)范文件，提高標準化工作的強制力。一是把安全生產(chǎn)標準化的培訓(xùn)工作列為各級政府安監(jiān)部門、各培訓(xùn)機構(gòu)、各企業(yè)安全主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他專項培訓(xùn)工作的重要組成部分。要廣泛發(fā)動企業(yè)員工，認真對照安全標準規(guī)范，全面深入查找問題。把對有關(guān)標準實施情況的監(jiān)督檢查工作，納入到日常安全監(jiān)管、專項安全檢查、專項執(zhí)法整治等行動之中，確保安全生產(chǎn)標準落實到企業(yè)、基層。省安全生產(chǎn)監(jiān)管局要積極探索籌建省級安全生產(chǎn)專業(yè)標準化技術(shù)委員會，并依托高校、科研機構(gòu)、協(xié)會和龍頭企業(yè)，籌建安全生產(chǎn)專業(yè)標準化技術(shù)委員會專業(yè)組。省級部門負責(zé)的標準化考評工作基本程序為：企業(yè)申請（提交相關(guān)材料和第三方考評機構(gòu)的考評報告）地級以上市安全監(jiān)管部門初審省安全生產(chǎn)監(jiān)管局受理、審核、認定、公告、頒發(fā)牌匾。力爭到2011年，全省要實現(xiàn)每個地級以上市，建設(shè)若干個安全生產(chǎn)標準化建設(shè)示范基地。實現(xiàn)一企業(yè)一份電子檔案、自動統(tǒng)計和分析、網(wǎng)絡(luò)信息報送、各級政府與企業(yè)間的實時動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動機制。四、保障措施為加大安全生產(chǎn)標準化工作推進力度，確保目標任務(wù)的完成，現(xiàn)建立并實施如下工作措施。（二）完善與安全許可制度相銜措施在非煤礦山、?；?、煙花爆竹等實施安全許可制度的行業(yè)，逐步將安全生產(chǎn)標準化工作和安全許可工作結(jié)合起來。金屬非金屬礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)達到安全生產(chǎn)標準化二級以上的，當(dāng)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，可直接辦理延期手續(xù)。（三）完善監(jiān)督檢查制度 一是逐步建立完善檢查制度，對標準實施情況進行定期檢查，及時掌握企業(yè)標準化建設(shè)完成、保持以及持續(xù)改進情況。對未完成安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)的企業(yè)，要以相應(yīng)的標準化考評標準要求查找企業(yè)安全隱患，以責(zé)令企業(yè)整改的手段，促進企業(yè)落實安全標準。同時要定期全面評估標準的科學(xué)性、完整性和可行性，為進一步修訂完善標準提供科學(xué)依據(jù)。省安全監(jiān)管局每季度將各地安全生產(chǎn)標準化工作進展情況通報全省。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級，在安全費用提取比例、安全風(fēng)險抵押金繳存比例和保險投保費率等方面實行浮動制度。要把安全生產(chǎn)標準化等級作為企業(yè)參評各級各類安全生產(chǎn)評優(yōu)推薦活動的必備資格條件。已設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金的，要加大對中小企業(yè)標準化建設(shè)支持力度。（六）加強稅收政策扶持積極利用增值稅轉(zhuǎn)型的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)加快安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和安全技術(shù)裝備等國定資產(chǎn)投資建設(shè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級。把企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況作為稅收定額核定的依據(jù)之一，對安全生產(chǎn)不達標企業(yè)，應(yīng)提高稅收定額，并列為重點稽查對象，加大稅收稽查力度。對產(chǎn)業(yè)目錄中限制類的產(chǎn)業(yè)，其中的保留企業(yè)和新設(shè)企業(yè)（新建、改擴建項目）在正式投入運營前要完成標準化建設(shè)，并達到相應(yīng)最低安全生產(chǎn)標準化等級要求。三是緊密結(jié)合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》的實施，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整及轉(zhuǎn)移工作中，積極推進安全生產(chǎn)標準化工作，最大程度地消除并防止安全風(fēng)險轉(zhuǎn)移。加大安全科技攻關(guān)，及時把優(yōu)秀成熟的、先進實用的安全科技成果，以安全標準形式予以推行。積極培育建設(shè)一批誠信守法、運營規(guī)范、技術(shù)力量過硬的安全生產(chǎn)標準化咨詢服務(wù)等社會中介機構(gòu)，充分發(fā)揮中介機構(gòu)的專業(yè)支持和技術(shù)服務(wù)作用。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。（十）積極實施安全生產(chǎn)標準化品牌戰(zhàn)略努力提高安全標準化認證工作的公信力，促使市場參與各方對安全標準化認證的認可度，引導(dǎo)企業(yè)加強安全標準化品牌建設(shè)，提升企業(yè)形象和競爭力。（十一）開展對外交流合作加強與兄弟省市和國外地區(qū)的交流與合作，跟蹤國內(nèi)外安全生產(chǎn)標準化工作的前沿動態(tài)，把握趨勢，與時俱進。各地要加強本轄區(qū)安全生產(chǎn)標準化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指定安全生產(chǎn)標準化工作具體牽頭協(xié)調(diào)部門，明確有關(guān)部門職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)，密切配合。要認真搞好調(diào)查研究，摸清標準化工作現(xiàn)狀，明確工作重點和任務(wù)。（三）以點帶面，全面推進。（四）加強督查，確保落實。近年來，建筑行業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工作列為重點工作進行部署，按照“突出重點，分步實施，扎實推進”的工作原則，指導(dǎo)全公司規(guī)模以上企業(yè)全面推進安全生產(chǎn)標準化工作，取得了突破性進展。二、主要做法。同時通過召開現(xiàn)場會，組織員工觀摩和學(xué)習(xí)等形式，讓達標的和正在創(chuàng)建的項目部在各類活動上現(xiàn)身說法，介紹本項目部開展安全生產(chǎn)標準化工作的感受，起到了較好的作用和效果。一是建立責(zé)任制考核制度。對安全生產(chǎn)標準化考評驗收較好的企業(yè)，相應(yīng)降低分類級別和減少檢查督查的頻次；對安全生產(chǎn)標準化存在問題較多的企業(yè)，提高分類級別，加大監(jiān)督、抽查頻次和力度。對積極創(chuàng)建并通過安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)給予10000元的現(xiàn)金獎勵，大大激勵了企業(yè)開展標準化工作的主動性和積極性。通過考核的企業(yè)和正在實施安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)，深切感受到安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效管理的有效抓手，通過實施過程也能發(fā)現(xiàn)問題，找出差距。安全生產(chǎn)標準化工作要求企業(yè)主要負責(zé)人做出明確的、公開的、文件式的安全承諾，并保證安全承諾實現(xiàn)的必需資金支持。通過各種激勵機制，在調(diào)動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化的積極性同時，也減少了有關(guān)政策措施在企業(yè)推行中的阻力。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的扎實開展，提高了安全管理水平、安全保障能力、本質(zhì)安全程度，達到了減少和防范事故的目的。在今后一個階段，我公司將繼續(xù)堅持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分類指導(dǎo)、典型引路、分步推進、全面實施的工作原則，完善標準，強化政策保障措施，全面推進安全生產(chǎn)標準化工作，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全，促進我公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（二）制訂安全目標，完善安全保證體系結(jié)合項目實際情況，制訂切實可行的安全生產(chǎn)目標。每個分項工程施工時，項目部規(guī)定施工隊工班長和技術(shù)人員必須做好書面的安全技術(shù)交底，制定工序安全操作規(guī)程，確保安全工作常抓不懈。安全文明施工區(qū)域劃分明確，專人負責(zé)，統(tǒng)一管理，定期檢查，年終評比。（五）實施有效安全檢查、評價、考核辦法安全工作重在堅持。使規(guī)章制度融入到實際工作中，達到標準化管理。使全體參建人員樹立安全意識，同時用賦予的安全責(zé)任來調(diào)動干部、職工、全體參建人員主動參與安全工作的積極性。（三）加強安全工作的宣傳和落實，增強施工人員自我保護意識針對目前施工人員主要由農(nóng)民臨時工組成，存在施工經(jīng)驗不足、自我保護意識差的特點，施工單位要對新工人開展一系列的安全宣傳和教育工作，新工人上場或者其它工人轉(zhuǎn)崗時，必須接受安全教育培訓(xùn)，有必要對施工中的安全常識、安全注意事項以及對一些安全事故案例進行剖析講解，以提高工人的自我保護意識，使他們知道哪些行為對自己有傷害、會造成嚴重后果，只有工人的自我保護意識提高了，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?