【正文】 一個(gè)集紡織、棉花、紡織機(jī)械一體的紡織市場，使農(nóng)民工擁有更多自主選擇工作的權(quán)利，使農(nóng)民工不至于成為土地與工廠之間的無巢候鳥。這也使得部分在城市定居的農(nóng)民工僅僅把所在城市當(dāng)作謀生的場所，而始終無法產(chǎn)生“家”的歸屬感。土灣片區(qū)專為農(nóng)民工朋友修建的“陽光公寓”建設(shè)相對滯后，無法妥善解決農(nóng)民工生活居住問題。通過在沙區(qū)人力資源市場招聘現(xiàn)場了解到：就業(yè)招聘中同等條件下主城市民仍然享受優(yōu)先權(quán)，有的用工單位甚至明確要求需要有本地城市戶籍，這更是排除了農(nóng)民工。一些農(nóng)民工表示，他們急需要新技能的培訓(xùn)，政府部門出臺的政策非常及時(shí)。一些農(nóng)民工根本不考慮自身的特長和技術(shù)，更多的是考慮工資的多少和工作的辛苦程度。第二篇：沙區(qū)農(nóng)民工本地化就業(yè)問題及對策思考沙區(qū)農(nóng)民工本地化就業(yè)問題及對策思考鄭思珂受全球金融危機(jī)影響，截止今年2月，沙區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)總量達(dá)2000多人。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平，幫助他們調(diào)整經(jīng)營思路，改善管理措施，提高企業(yè)的市場競爭力，使廣大創(chuàng)業(yè)者不僅要想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)，還要能創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。充分落實(shí)政府減負(fù)穩(wěn)崗政策，允許困難企業(yè)在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；允許困難企業(yè)在確保參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低、保證社會(huì)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行、基金不出現(xiàn)缺口的前提下，一定階段內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率；對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，允許使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。加大積極就業(yè)政策的普惠力度，認(rèn)真落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，改進(jìn)培訓(xùn)方式。如派出工作組到輸入地城市了解企業(yè)用工信息，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工召開專場招聘會(huì)，開展送崗下鄉(xiāng)活動(dòng)。這一現(xiàn)象既影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又影響農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定。農(nóng)民工就業(yè)已成為各級政府面臨的急需解決的問題。另一方面，各地要大力開發(fā)本地崗位，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活實(shí)際，本著方便于民、注重實(shí)效原則，集中與分散結(jié)合、短訓(xùn)和常日班交叉，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，安排農(nóng)民工就地就近培訓(xùn)。三是清理整頓人力資源市場，保障農(nóng)民工求職的合法權(quán)益。鼓勵(lì)困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，實(shí)現(xiàn)保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定。結(jié)合實(shí)際，協(xié)調(diào)溝通工商、稅務(wù)、財(cái)政等職能部門，營造良好服務(wù)創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，盡最大努力推行便民措施，為創(chuàng)業(yè)人員開辟綠色通道。如何實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)本地化，以吸引更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并激勵(lì)他們在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中繼續(xù)做出更大的貢獻(xiàn)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。認(rèn)為沒有技術(shù)也能找到活，往往是他們滯留在馬路上卻找不到工作的重要原因。但眼下有些培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，對提高就業(yè)能力的作用有限。（四）權(quán)益保障力度不夠延緩農(nóng)民工就業(yè)本地化在社會(huì)保障方面，雖然政策有很多規(guī)定，但大多數(shù)農(nóng)民工并未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)就更少。（五）制度障礙導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)本地化處于劣勢 在特殊戶籍制度下，完全實(shí)現(xiàn)就業(yè)和戶籍同時(shí)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工比例還不高。二、促進(jìn)沙區(qū)農(nóng)民工就業(yè)本地化的措施（一）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造充足的就業(yè)機(jī)會(huì)一是要穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，抓住項(xiàng)目不放松，大力支持有市場、有訂單、有效益的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。（二）拓寬就業(yè)門路，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè) 農(nóng)民工采取非正規(guī)就業(yè)方式，有效緩解了就業(yè)壓力，滿足了城鎮(zhèn)居民多方面的勞務(wù)需求。長期以來，農(nóng)民工流出地政府在引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)方面的作用往往被忽略。因而在針對不同農(nóng)民工需要建立不同的社會(huì)保障項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步完善以促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)本地化為目的的社會(huì)保障制度。第三，允許農(nóng)民工以個(gè)人的名義參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并允許一次性交納，這樣有利用提高農(nóng)民工參保的積極性，保障農(nóng)民工的長遠(yuǎn)利益。在有條件的企事業(yè)單位建立就業(yè)見習(xí)基地；針對農(nóng)民工流動(dòng)性大及培訓(xùn)成本高支付能力低的現(xiàn)實(shí)，還可以采取多方渠道集資，提供免費(fèi)培訓(xùn)等方式來調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的積極性，增強(qiáng)農(nóng)民工的職業(yè)技能和素質(zhì)。加強(qiáng)對農(nóng)民工法律及市場意識的培養(yǎng)，全面提升其自我保護(hù)和自我發(fā)展能力，通過提高整體素質(zhì)來增強(qiáng)他們的自信心，增強(qiáng)其在市場上的競爭力。三是制定優(yōu)惠政策，完善優(yōu)惠機(jī)制，制定出臺相關(guān)具體的優(yōu)惠措施。有培訓(xùn)愿望的農(nóng)民工53533人，占本地務(wù)工人員的35%；已接受培訓(xùn)的28903人，%；培訓(xùn)后就業(yè)的24101人，%；要求到省內(nèi)外就業(yè)的55383人，%。這種成本低、效率高的創(chuàng)業(yè)模式幫助創(chuàng)業(yè)者消除了技能貧乏和資金匱乏的困擾，自8月份實(shí)施以來，已培訓(xùn)人員36人，其中4人實(shí)現(xiàn)了成功創(chuàng)業(yè)。如舞陽縣總工會(huì)建立了“中心+基地”的教育培訓(xùn)模式，制定了《農(nóng)民工教育培訓(xùn)五年規(guī)劃》，深入到鄉(xiāng)村，根據(jù)農(nóng)民工的需求，開展針對性的技能培訓(xùn)。為了幫助農(nóng)民工美夢成真，實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，今年我們放寬借款條件、擴(kuò)大借款規(guī)模，對有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)民工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員加大資金扶持力度。二是5月份與勞動(dòng)局、工商聯(lián)共同組織了“民營企業(yè)招聘周”活動(dòng)，53家用人單位提供5570個(gè)就業(yè)崗位，幫助2120人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)。三、存在問題因企業(yè)受到?jīng)_擊，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。在2007年市總工會(huì)開展的《農(nóng)民工生產(chǎn)生活狀況調(diào)研》顯示：初中以下文憑52689人，%；高中中專文憑21152人，%，大專以上文憑3219人，%。如不妥善處理好農(nóng)民工的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、就業(yè)、社保、土地經(jīng)營、權(quán)益維護(hù)等相關(guān)問題，就會(huì)發(fā)生許多意想不到的事件，成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素。抓好對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)溫總理提出的擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)