【正文】 ，其承擔(dān)的融資本身即可視為地方債務(wù)。在正式轉(zhuǎn)變之前，建議可以在地方財政按照權(quán)責(zé)發(fā)生制試編預(yù)算，這對于防范財政風(fēng)險、作到心中有數(shù)，無疑是大有益處的。由此而帶來的管理不規(guī)范、債務(wù)運(yùn)作沒有納入預(yù)算收支的總體考慮等問題已經(jīng)開始顯露。最起碼，中央代地方的發(fā)債應(yīng)體現(xiàn)為地方財政赤字，并且在中央與地方預(yù)算匯總時，這部分地方財政赤字也應(yīng)計算在內(nèi)。第一，修改《預(yù)算法》?？傊?，地方政府在債務(wù)的歸還上，與中央政府相比，其可操作的空間相對有限。另外，地方政府的債務(wù)歸還問題也需要引起高度重視。這樣既不利于準(zhǔn)確地反映地方政府財政的整體狀況，更不利于防范財政風(fēng)險（“我國預(yù)算會計制度的深化改革”，政府會計權(quán)責(zé)發(fā)生制課題組，2002年第5期《財政研究》）。排除近年來基層財政的債務(wù)等情況不說，僅就中央代地方發(fā)債而論，由于這筆債務(wù)的償還主體是地方政府，即債務(wù)人是地方政府，其實(shí)質(zhì)應(yīng)作為地方政府的財政赤字。由于地方債務(wù)計算在債務(wù)總規(guī)模中，而地方債務(wù)彌補(bǔ)的赤字沒有計算為地方財政赤字，因此年度的政府債務(wù)總規(guī)模就大于了財政赤字規(guī)模。這些赤字肯定沒有記入中央財政赤字，關(guān)鍵的問題是它們有沒有作為赤字在地方預(yù)決算中進(jìn)行計算和匯總。那么哪些國債沒有反映為赤字呢？我們分析的結(jié)果是，由中央政府代地方政府發(fā)行的債務(wù)，反映在總債務(wù)規(guī)模中，但是這部分地方政府債務(wù)背后的財政赤字卻沒有反映在赤字總規(guī)模中。我們看一下表3。如果按照1998和1999年的赤字口徑計算，將形成表2的情況。我國自1993年起，規(guī)范了財政赤字的彌補(bǔ)辦法，即全部由發(fā)行國債來彌補(bǔ)赤字，而不準(zhǔn)許向銀行借款和透支，自此上述定義完全可以適用于我國。政府債務(wù)指政府借款總額或累計額。二、沒有認(rèn)識和計算的政府財政赤字首先，需要從基本概念說起。S從這兩個指標(biāo)來看，與國際上許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家相比，財政風(fēng)險并不是很大。第一篇：地方財政債務(wù)和風(fēng)險管理論文一、關(guān)于我國財政風(fēng)險的現(xiàn)有分析與判斷至今為止的研究成果表明，源自國債和赤字的財政風(fēng)險主要表現(xiàn)為兩個方面：一是國債余額和赤字分別占當(dāng)年GDp的比重；二是政府的隱性債務(wù)和或有債務(wù)狀況。從政府的隱性債務(wù)和或有債務(wù)來看，現(xiàn)有國內(nèi)的研究成果和國際組織、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家對中國的研究成果表明，這部分債務(wù)占GDp的比重約為75～125%左右（世界銀行：1998年，劉成：2000年）。羅森：《財政學(xué)》）。重溫什么是財政赤字和政府債務(wù)？現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、財政學(xué)理論中的定義是，財政赤字是政府支出大于收入的數(shù)量。理解赤字和債務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)在于：政府債務(wù)是政府應(yīng)付款的存量，而財政赤字是政府支出大于收入而形成的新債務(wù)流量（保羅按照上述的定義，我們從下面的表格數(shù)據(jù)中會發(fā)現(xiàn)一個重要的矛盾和問題。表2按可比口徑計算的財政赤字及增長率從上述兩個表的數(shù)據(jù)中，我們可以發(fā)現(xiàn)一個有趣的矛盾，財政赤字與政府債務(wù)呈現(xiàn)反向變化，即財政赤字的增長率自1999年起明顯趨于降低，2001年甚至是負(fù)增長；而國債的增長率卻呈現(xiàn)提高的態(tài)勢。表3扣除還本付息后的國債數(shù)額與財政赤字的比較注：為了計算和比較的方便，小數(shù)點(diǎn)后四舍五入，不影響基本結(jié)論。詳見表4中的數(shù)字對比。我國歷年來的地方財政匯總都是收支平衡或略有結(jié)余的，從來沒有赤字。如果上面的推斷成立，那么我們可以得出兩個相互有聯(lián)系的結(jié)論：一是目前我國公布的中央財政與地方財政匯總后的財政赤字沒有包括地方財政赤字，因此公布的赤字?jǐn)?shù)和赤字占GDp的比重可能被低估了；二是地方財政的平衡或結(jié)余是虛，而存在赤字是實(shí)。如果因?yàn)椤额A(yù)算法》規(guī)定的原因，將地方政府債務(wù)不明確作為地方財政赤字，這勢必會人為地縮小國家財政赤字的規(guī)模。從目前的地方政府財政狀況看，我國許多地方政府尤其是中西部的地方政府可能將長期存在赤字和借債情況，這就需要各個地方政府在財政預(yù)算中對赤字及引發(fā)的債務(wù)實(shí)行嚴(yán)格和科學(xué)的管理，如同中央財政對中央債務(wù)的管理一樣，要有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和一套專門的管理和運(yùn)作辦法。中央債務(wù)多數(shù)是通過借新債還舊債的方式歸還的。這就更加提醒我們要關(guān)注地方財政的債務(wù)風(fēng)險，既便目前僅就中央代地方發(fā)債這部分債務(wù)總量大約在1700～2000億左右（不包括縣、鄉(xiāng)基層財政的債務(wù)），規(guī)模不是很大，但其積累的速度和由于體制、法律約束而造成的管理空隙，值得引起高度重視。由于近年來預(yù)算管理辦法和體制的實(shí)際變動較大，現(xiàn)有《預(yù)算法》中的一些條款規(guī)定脫離了實(shí)際預(yù)算管理活動的需要，使得這些法律成為建立規(guī)范的新的管理制度的桎梏。第二，建立地方財政預(yù)算對地方債務(wù)管理的制度和專門機(jī)構(gòu)。比較明顯的例子是，中央轉(zhuǎn)貸地方的世界銀行貸款，目前陸續(xù)進(jìn)入還貸期，一些地方（據(jù)湖北襄陽的調(diào)研報告）的還貸義務(wù)已經(jīng)分?jǐn)偟睫r(nóng)民身上，體現(xiàn)為農(nóng)民負(fù)擔(dān)的增加。第二篇：地方財政風(fēng)險加大2010年夏季達(dá)沃斯論壇13日在天津開幕，國務(wù)院總理溫家寶出席開幕式并致辭。來自銀監(jiān)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2010年12月末，全國各省、區(qū)、直轄市合計設(shè)立8221家平臺公司，其中縣級平臺高達(dá)4907家。地方以土地和土地財政收入為抵押，借來大量的貸款，但是現(xiàn)在土地財政收入銳減，又需要更多的融資來填補(bǔ)。審計署剛剛披露的政府性債務(wù)數(shù)據(jù)顯示，審計調(diào)查的18個省、16個市和36個縣本級政府，其中。部分城市平臺公司貸款債務(wù)率甚至超過200％。地方債務(wù)的風(fēng)險主要轉(zhuǎn)移到銀行體系。銀行作為與地方債休戚相關(guān)的一方，一旦因地方債再次積聚巨額不良資產(chǎn)，那么中國銀行業(yè)改制的成果將付諸東流。要避免出現(xiàn)這種局面，政府一方面要設(shè)法扶持這種金融機(jī)構(gòu)別倒閉，即將銀行業(yè)不良資產(chǎn)剝離和再注資；另一方面對儲戶存款安全提供保障，否則金融機(jī)構(gòu)倒閉將引發(fā)社會動蕩。學(xué)生簽名： 日期：前言...........4 飲食健康風(fēng)險的含義..........4 飲食健康風(fēng)險的識別..........5 飲食健康風(fēng)險的分析..........5 飲食健康風(fēng)險控制的對策.........6 結(jié)束語..............7飲食健康風(fēng)險分析作者：【摘要】食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療為目的的物品。本論文就如何有效地識別，分析，控制飲食健康風(fēng)險進(jìn)行了分析闡述。即使在美國這樣的發(fā)達(dá)國家，每年食源性疾病的發(fā)生也高達(dá)8100萬例，飲食健康已成為一個日益引起關(guān)注的全球性問題。飲食健康風(fēng)險的識別進(jìn)行飲食健康風(fēng)險分析過程中要進(jìn)行風(fēng)險識別，由于食品情況多樣，各自的目的生長、加工過程不同，這時要分別識別評價能夠引起風(fēng)險存在的不同的風(fēng)險因素，并確定這些因素屬于哪一類的危害物。而我們對飲食健康風(fēng)險的定義是：將對人類健康或環(huán)境產(chǎn)生不良效果的可能性和嚴(yán)重性，這種不良作用是由食品中的一種危害引起的。、加工、儲運(yùn)、運(yùn)輸、制備和膳食攝入全過程。當(dāng)然，要是一味地回避風(fēng)險，也往往會失去風(fēng)險利益，如錯過了一些物美價廉的綠色食品。人的雙手接觸各種各樣的東西。瓜果蔬菜在生長過程中不僅會沾染病菌、病毒、寄生蟲卵，還有殘留的農(nóng)藥、殺蟲劑等，如果不清洗干凈，不僅可能染上疾病，還可能造成農(nóng)藥中毒。食物腐爛變質(zhì)，就會味道變酸、變苦；散發(fā)出異味兒，這是因?yàn)榧?xì)菌大量繁殖引起的，吃了這些食物會造成食物中毒。水是否干凈，僅憑肉眼很難分清，清澈透明的水也可能含有病菌、病毒，喝開水最安全。這對保障人們?nèi)粘Ｉ畹娘嬍辰】?，維護(hù)社會的穩(wěn)定秩序，具有極其重要的意義。為了在信用卡風(fēng)險發(fā)生前，發(fā)卡機(jī)構(gòu)能以較低的成本得到最佳的風(fēng)險控制效果，在風(fēng)險發(fā)生后能保證發(fā)卡機(jī)構(gòu)穩(wěn)鍵經(jīng)營，發(fā)卡機(jī)構(gòu)應(yīng)在分析各種風(fēng)險管理手段的成本、收益的基礎(chǔ)上作出正確的選擇，從而盡量避免或減少信用卡險的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)發(fā)卡機(jī)構(gòu)經(jīng)營的穩(wěn)定增長。function。在西方發(fā)達(dá)國家，信用卡業(yè)務(wù)是許多國際大銀行的主要業(yè)務(wù)和主要利潤的來源。而且隨著發(fā)卡行、特約商戶和持卡人的增多，信用卡風(fēng)險體現(xiàn)出涉及面廣、風(fēng)險種類多樣、危害性大的特點(diǎn)。加強(qiáng)信用卡風(fēng)險管理對社會、對信用卡當(dāng)事人特別是對發(fā)卡行具有重要意義。2．加強(qiáng)信用卡風(fēng)險管理是維護(hù)銀行自身經(jīng)濟(jì)利益的需要。風(fēng)險發(fā)生率低的銀行自然能在公眾中留下好的印象，銀行在擴(kuò)大業(yè)務(wù)量的同時也為廣大民眾著實(shí)提供了不少方便。發(fā)卡機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)風(fēng)險管理過程中重視對特約商戶的培訓(xùn)工作，向廣大民眾宣傳用卡常識，這對減少風(fēng)險的發(fā)生以及維護(hù)特約商戶和持卡人利益是有很大作用的。信用卡風(fēng)險管理的成本主要體現(xiàn)在其執(zhí)行成本、機(jī)會成本、聲譽(yù)成本及風(fēng)險成本等方面。如銀行為轉(zhuǎn)移風(fēng)險向保險機(jī)構(gòu)投保需要交納保險費(fèi)以及采用先進(jìn)設(shè)備所需要的付出。實(shí)踐中一些銀行不愿或無力將大筆資金投入到改善軟件、硬件設(shè)施上就是出于這個原因考慮的。如果發(fā)卡機(jī)構(gòu)的信用卡風(fēng)險頻頻發(fā)生，自然會影響信用卡業(yè)務(wù)的成本與利潤、銀行的整體形象以及其他業(yè)務(wù)的開展。風(fēng)險管理的成本和效益在很大程度上只是一種可能的投入與產(chǎn)出，而且隨著各種因素的變化及估測結(jié)果的準(zhǔn)確與否，都對成本與效益有較大影響?？梢哉f這是最簡單的風(fēng)險處理方法。因?yàn)榉艞壔蚓芙^某筆業(yè)務(wù)也就放棄了從事該筆業(yè)務(wù)可能帶來的收益。因此，回避帶有消極御防的性質(zhì)，是一種權(quán)宜之計。當(dāng)前風(fēng)險防范的手段大體有對持卡人風(fēng)險防范、特約商戶風(fēng)險防范、發(fā)卡機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險防范以及對利用信用卡詐騙的風(fēng)險防范等。當(dāng)然，我們也應(yīng)注意如何正確面對風(fēng)險。這里僅對透支和掛失止付管理進(jìn)行具體分析。善意透支是正常透支，一般不會有太大的風(fēng)險。（2）掛失止付的風(fēng)險管理。