【正文】 政局將不予報賬。對省市審核通過的年度項目計劃，由縣移民局牽頭，縣財政局配合共同下達年度項目實施計劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二、后扶項目的計劃與預(yù)算管理后扶項目投資實行計劃與預(yù)算管理。第一篇：關(guān)于進一步規(guī)范和完善大中型水庫移民后期扶持資金管理的實施意見關(guān)于進一步規(guī)范和完善大中型水庫移民后期扶持資金管理的實施意見金政辦[2009]83號各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、響洪甸風(fēng)景區(qū)管委，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：為進一步規(guī)范和完善我縣大中型水庫移民后期扶持資金管理，做好項目規(guī)劃、項目選定、項目審批、項目預(yù)算、竣工驗收、資金報賬和直補資金發(fā)放等各環(huán)節(jié)工作，切實提高我縣后扶資金管理水平，真正把后扶資金管理工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、精細化軌道，根據(jù)省市縣相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣大中型水庫移民后期扶持資金管理實際，就進一步規(guī)范和完善我縣大中型水庫移民后期扶持資金管理工作提出如下意見：一、后扶項目庫的建立與更新各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民村要嚴格履行民主推薦、篩選、確定、公示四個程序，組織論證、篩選、儲備一批符合省、市、縣確定的重點投向、移民群眾急需解決、涉及民生問題、前期工作成熟、具備建設(shè)條件的項目，建立后扶項目庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時匯總并做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目庫更新工作，并在每年元月底前參照后扶項目資金額度常數(shù)文字上報當(dāng)年計劃實施的項目建議?？h財政局會同縣水庫移民管理局根據(jù)省下達的項目投資計劃和縣水庫移民后扶工作領(lǐng)導(dǎo)組確定的分配原則，編制下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后扶項目投資計劃與預(yù)算控制數(shù)。四、后扶項目計劃的調(diào)整項目計劃一經(jīng)下達，原則上不予調(diào)整。年度執(zhí)行中調(diào)整的項目實行上限比例控制，即年度執(zhí)行中調(diào)整的項目原則上不得超過年度項目資金預(yù)算的5%。項目施工過程中建設(shè)內(nèi)容工程量增減較大的，需按程序履行報批手續(xù)后方可實施，否則，縣財政局將不予報賬。項目報賬資金由縣財政局撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民資金專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所收到撥款后，及時通知村理事會辦理資金支付手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要認真審核資金支付通知書、資金支付明細表、發(fā)票及工資花名冊報賬復(fù)印件等填寫內(nèi)容是否真實、簽章是否完備、內(nèi)容是否一致、收款人是否準確等。七、直補人口資金打卡發(fā)放管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府須確定專人負責(zé)直補人口及資金打卡發(fā)放工作，實行專人管理、定崗定責(zé)，并將人員名單報送縣移民局、財政局備查。一、基本情況（一）后期扶持項目實施情況。其中項目扶持內(nèi)容主要是對庫區(qū)及移民安置村安排包括農(nóng)田水利建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化、教育、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)的項目。我區(qū)移民資金實行項目計劃管理和預(yù)算管理，資金支付嚴格按照上級移民主管部門批準的項目計劃組織實施。移民資金嚴格執(zhí)行縣級報賬制，實行統(tǒng)一資金撥付、會計核算、報賬管理，移民資金賬務(wù)處理實行專人專帳管理，并建立了項目支出審批管理制度，對資金撥付、日常財務(wù)收支、往來款項等經(jīng)濟業(yè)務(wù)，明確審批程序和相關(guān)人員的審批權(quán)限。落實責(zé)任，制定具體實施方案，明確各階段工作重點，有效銜接不同階段工作，形成有力的工作合力，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保各項工作順利實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別負責(zé)所屬單位的自查自糾工作，及時做好活動資料收集和材料報送，避免活動走過場和流于形式，確保取得實效。為提高后期扶持資金使用效益，進一步擴大后期扶持項目的受益面，決定將《大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃》（以下簡稱《后扶規(guī)劃》）中的預(yù)備項目，歸并到《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《項目規(guī)劃》）中統(tǒng)一實施。（三）堅持統(tǒng)籌兼顧。要著力抓好庫區(qū)和移民安置區(qū)道路、飲水、生態(tài)環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步加大對農(nóng)村庫區(qū)文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)設(shè)施的投入。要認真組織實施農(nóng)村庫區(qū)和移民安置區(qū)移民村（組）的生活垃圾治理和生活污水治理項目，改善移民群眾生活環(huán)境。省移民開發(fā)局負責(zé)制定項目實施管理的有關(guān)規(guī)章制度，審批各地的計劃，對項目實施進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；設(shè)區(qū)市移民管理機構(gòu)負責(zé)項目審查審批工作，對本轄區(qū)項目實施進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；縣級移民管理機構(gòu)具體組織項目實施和管理工作。要逐步推行網(wǎng)上審批，省移民開發(fā)局要在年底前建立后期扶持項目審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各市、縣（區(qū)）移民管理機構(gòu)也要盡快設(shè)立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)申報和審批平臺，形成全省扶持項目審批網(wǎng)絡(luò)體系。要采取切實可行措施，抓好2002007后期扶持項目的掃尾工作，全力以赴抓緊2008后期扶持項目的實施工作，確保年底前基本完成。要嚴格計劃變更程序，凡經(jīng)批準的規(guī)劃和項目計劃，不得隨意調(diào)整或變更，確需調(diào)整或變更的，應(yīng)報省移民開發(fā)局審批。四、強化資金監(jiān)管（一）加強預(yù)決算管理。省財政廳、省移民開發(fā)局在收到中央財政下達的后期扶持資金預(yù)算指標數(shù)后，應(yīng)及時將資金支出預(yù)算指標下達至縣級財政；縣級財政部門在收到移民資金預(yù)算支出指標文件后，在15個工作日內(nèi)下達預(yù)算并將資金及時足額撥付到移民管理機構(gòu)專戶；縣級移民管理機構(gòu)在財政資金到達專戶的3個工作日內(nèi)，將移民個人發(fā)放的相關(guān)資料送達縣農(nóng)信社；農(nóng)信社在3個工作日內(nèi)將資金劃入移民個人賬戶，確保移民直補資金撥付常態(tài)化管理。省審計廳要定期開展移民后期扶持資金撥付、使用和管理情況的專項審計工作；省移民開發(fā)局要加強內(nèi)部審計和移民管理系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，逐步建立健全層級監(jiān)督制度；各級監(jiān)察、財政等部門要加強對移民資金撥付、使用和管理情況的檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、查處和糾正存在的問題，確保移民資金安全有效使用。各級地方政府和有關(guān)部門要把項目扶持公開工作，作為貫徹落實政府信息公開條例和深化“陽光庫區(qū)”建設(shè)的重要工作來抓，對扶持項目和資金安排實行全方位、全過程公開，自覺接受移民群眾和社會各界的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理損害移民利益的行為。（三）完善移民代表參與管理制度。各設(shè)區(qū)市要負責(zé)本轄區(qū)監(jiān)測評估工作的組織和綜合工作。按照一年一評估、一報告的要求，各有關(guān)市、縣（區(qū)）要于每年2月份向省移民開發(fā)局報送上一后期扶持政策實施監(jiān)測評估報告。認真落實國務(wù)院關(guān)于“移民工作實行屬地管理，地方政府對移民工作和穩(wěn)定工作負總責(zé)”的要求，進一步落實市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是重要責(zé)任人，實行一級抓一級、層層抓好責(zé)任落實，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。各級地方政府和有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行移民后期扶持政策，嚴格政策界限，不隨意解釋政策，不亂開政策口子，做到政策界限范圍不突破，政策實施過程不變通，政策執(zhí)行結(jié)果不走樣。各地安排扶持項目，要注意統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好移民和連帶影響人口利益關(guān)系，避免項目扶持安排