【正文】 政局將不予報賬。對省市審核通過的年度項目計劃，由縣移民局牽頭，縣財政局配合共同下達年度項目實施計劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二、后扶項目的計劃與預算管理后扶項目投資實行計劃與預算管理。第一篇：關于進一步規(guī)范和完善大中型水庫移民后期扶持資金管理的實施意見關于進一步規(guī)范和完善大中型水庫移民后期扶持資金管理的實施意見金政辦[2009]83號各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、響洪甸風景區(qū)管委，縣政府有關部門、有關直屬單位：為進一步規(guī)范和完善我縣大中型水庫移民后期扶持資金管理，做好項目規(guī)劃、項目選定、項目審批、項目預算、竣工驗收、資金報賬和直補資金發(fā)放等各環(huán)節(jié)工作，切實提高我縣后扶資金管理水平，真正把后扶資金管理工作納入科學化、規(guī)范化、精細化軌道，根據(jù)省市縣相關文件精神，結合我縣大中型水庫移民后期扶持資金管理實際，就進一步規(guī)范和完善我縣大中型水庫移民后期扶持資金管理工作提出如下意見：一、后扶項目庫的建立與更新各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民村要嚴格履行民主推薦、篩選、確定、公示四個程序，組織論證、篩選、儲備一批符合省、市、縣確定的重點投向、移民群眾急需解決、涉及民生問題、前期工作成熟、具備建設條件的項目，建立后扶項目庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時匯總并做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目庫更新工作，并在每年元月底前參照后扶項目資金額度常數(shù)文字上報當年計劃實施的項目建議。縣財政局會同縣水庫移民管理局根據(jù)省下達的項目投資計劃和縣水庫移民后扶工作領導組確定的分配原則，編制下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后扶項目投資計劃與預算控制數(shù)。四、后扶項目計劃的調整項目計劃一經(jīng)下達，原則上不予調整。年度執(zhí)行中調整的項目實行上限比例控制，即年度執(zhí)行中調整的項目原則上不得超過年度項目資金預算的5%。項目施工過程中建設內容工程量增減較大的，需按程序履行報批手續(xù)后方可實施，否則，縣財政局將不予報賬。項目報賬資金由縣財政局撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民資金專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所收到撥款后，及時通知村理事會辦理資金支付手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要認真審核資金支付通知書、資金支付明細表、發(fā)票及工資花名冊報賬復印件等填寫內容是否真實、簽章是否完備、內容是否一致、收款人是否準確等。七、直補人口資金打卡發(fā)放管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府須確定專人負責直補人口及資金打卡發(fā)放工作，實行專人管理、定崗定責，并將人員名單報送縣移民局、財政局備查。一、基本情況（一）后期扶持項目實施情況。其中項目扶持內容主要是對庫區(qū)及移民安置村安排包括農田水利建設、基礎設施建設、文化、教育、衛(wèi)生等設施建設的項目。我區(qū)移民資金實行項目計劃管理和預算管理，資金支付嚴格按照上級移民主管部門批準的項目計劃組織實施。移民資金嚴格執(zhí)行縣級報賬制，實行統(tǒng)一資金撥付、會計核算、報賬管理，移民資金賬務處理實行專人專帳管理，并建立了項目支出審批管理制度，對資金撥付、日常財務收支、往來款項等經(jīng)濟業(yè)務，明確審批程序和相關人員的審批權限。落實責任，制定具體實施方案，明確各階段工作重點，有效銜接不同階段工作，形成有力的工作合力，及時協(xié)調解決存在的問題，確保各項工作順利實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別負責所屬單位的自查自糾工作，及時做好活動資料收集和材料報送，避免活動走過場和流于形式，確保取得實效。為提高后期扶持資金使用效益，進一步擴大后期扶持項目的受益面，決定將《大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃》（以下簡稱《后扶規(guī)劃》）中的預備項目，歸并到《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《項目規(guī)劃》）中統(tǒng)一實施。（三）堅持統(tǒng)籌兼顧。要著力抓好庫區(qū)和移民安置區(qū)道路、飲水、生態(tài)環(huán)境治理等基礎設施建設，逐步加大對農村庫區(qū)文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)設施的投入。要認真組織實施農村庫區(qū)和移民安置區(qū)移民村（組）的生活垃圾治理和生活污水治理項目，改善移民群眾生活環(huán)境。省移民開發(fā)局負責制定項目實施管理的有關規(guī)章制度，審批各地的計劃，對項目實施進行指導、監(jiān)督、檢查；設區(qū)市移民管理機構負責項目審查審批工作，對本轄區(qū)項目實施進行指導和監(jiān)督檢查；縣級移民管理機構具體組織項目實施和管理工作。要逐步推行網(wǎng)上審批，省移民開發(fā)局要在年底前建立后期扶持項目審批網(wǎng)絡系統(tǒng)，各市、縣（區(qū)）移民管理機構也要盡快設立相應的網(wǎng)絡申報和審批平臺，形成全省扶持項目審批網(wǎng)絡體系。要采取切實可行措施，抓好2002007后期扶持項目的掃尾工作，全力以赴抓緊2008后期扶持項目的實施工作，確保年底前基本完成。要嚴格計劃變更程序，凡經(jīng)批準的規(guī)劃和項目計劃，不得隨意調整或變更，確需調整或變更的，應報省移民開發(fā)局審批。四、強化資金監(jiān)管（一）加強預決算管理。省財政廳、省移民開發(fā)局在收到中央財政下達的后期扶持資金預算指標數(shù)后，應及時將資金支出預算指標下達至縣級財政；縣級財政部門在收到移民資金預算支出指標文件后，在15個工作日內下達預算并將資金及時足額撥付到移民管理機構專戶；縣級移民管理機構在財政資金到達專戶的3個工作日內，將移民個人發(fā)放的相關資料送達縣農信社；農信社在3個工作日內將資金劃入移民個人賬戶，確保移民直補資金撥付常態(tài)化管理。省審計廳要定期開展移民后期扶持資金撥付、使用和管理情況的專項審計工作；省移民開發(fā)局要加強內部審計和移民管理系統(tǒng)內部監(jiān)督，逐步建立健全層級監(jiān)督制度；各級監(jiān)察、財政等部門要加強對移民資金撥付、使用和管理情況的檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、查處和糾正存在的問題，確保移民資金安全有效使用。各級地方政府和有關部門要把項目扶持公開工作，作為貫徹落實政府信息公開條例和深化“陽光庫區(qū)”建設的重要工作來抓，對扶持項目和資金安排實行全方位、全過程公開，自覺接受移民群眾和社會各界的監(jiān)督，從源頭上預防和治理損害移民利益的行為。（三）完善移民代表參與管理制度。各設區(qū)市要負責本轄區(qū)監(jiān)測評估工作的組織和綜合工作。按照一年一評估、一報告的要求，各有關市、縣（區(qū)）要于每年2月份向省移民開發(fā)局報送上一后期扶持政策實施監(jiān)測評估報告。認真落實國務院關于“移民工作實行屬地管理，地方政府對移民工作和穩(wěn)定工作負總責”的要求，進一步落實市、縣（區(qū)）領導責任，主要領導是第一責任人，分管領導是重要責任人，實行一級抓一級、層層抓好責任落實，做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。各級地方政府和有關部門要嚴格執(zhí)行移民后期扶持政策，嚴格政策界限，不隨意解釋政策，不亂開政策口子，做到政策界限范圍不突破，政策實施過程不變通，政策執(zhí)行結果不走樣。各地安排扶持項目，要注意統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好移民和連帶影響人口利益關系，避免項目扶持安排