【正文】 1－ 12 月， 3－ 10 月臍橙市場(chǎng)基本被進(jìn)口產(chǎn)品占領(lǐng)。 中國(guó)的柑桔鮮果成本低于世界任何一個(gè)國(guó)家，大約為美國(guó)的 1/2，日本的1/20。 我國(guó)柑桔絕大部分鮮銷于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，只有 2%用于出口。鮮果進(jìn)口以臍橙為多，而東南亞能生產(chǎn)臍橙的區(qū)域主要在中國(guó)。此外，示范園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的廣大農(nóng)民群眾中蘊(yùn)藏了巨大的積極性，他們必將成為支持和推動(dòng)示范園區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大生力軍。三峽大移民和西部大 開發(fā)使奉節(jié)縣與對(duì)口支援地區(qū)、 沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊地區(qū)的聯(lián)系進(jìn)一步密切 ，這對(duì)加強(qiáng)橫向聯(lián)合，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)和資金，充分利用縣內(nèi)縣外“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”，促進(jìn)豐都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是十分有利的條件。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、三峽工程的移民開發(fā)、遷建重組、庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林（草）、封山綠化、以糧代 賑、結(jié)構(gòu)調(diào)整等等，將引來(lái)國(guó)家賦予庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策和巨額投資，而國(guó)家的投資將作為一種政策引導(dǎo)、示范帶動(dòng)，有利于吸引社會(huì)資金投入生態(tài)農(nóng)業(yè)。 臍橙產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是奉節(jié)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是其農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，尤其以其臍橙產(chǎn)業(yè)見長(zhǎng)。該地位于長(zhǎng)江北岸支流石馬河中段 3－ 4 級(jí)階地上，土地集中連片；基礎(chǔ)設(shè)施（供電、通訊、水利、水保等）良好；與渝巴路主干道連接約 公里，可以供 5t的貨車暢通運(yùn)行，交通運(yùn)輸方便，利于輻射帶動(dòng)和產(chǎn)品流通。東臨巫山縣，南接鄂西州的利川、恩施、建始三縣，西連云陽(yáng)縣，北與巫溪縣接壤。 29′ 19″～ 31176。歐營(yíng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建成，可促進(jìn)奉節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由過(guò)去的數(shù)量型、糧食型向效益型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，為園區(qū)及奉節(jié)的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 傳統(tǒng)的以糧食為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，已經(jīng)成為增加農(nóng)民收入的阻礙因素，從而制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要 中國(guó)是世界上最大的農(nóng)業(yè)國(guó)，奉節(jié)是以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大縣。本項(xiàng)目正 3 是基于這些措施達(dá)到扶貧開發(fā)的目的，它可集中力量幫助貧困群眾發(fā)展有特色、有市場(chǎng)的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目；以增加貧困人口的收入為中心，依靠科技進(jìn)步，著力優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益；以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)產(chǎn)品和項(xiàng)目，搞好信息、技術(shù)、銷售服務(wù)，確保增產(chǎn) 增收。 是扶貧開發(fā)工作的需要 奉節(jié)縣是國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣，貧困人口多，扶貧工作艱巨。同時(shí)，通過(guò)其示范、推廣和輻射作用，可以幫助奉節(jié)及庫(kù)區(qū)移民發(fā)展高效的種養(yǎng)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)安居 樂(lè)業(yè)，增加移民安置的穩(wěn)定性。奉節(jié)縣是移民 大縣，全縣農(nóng)村移民43476 人，已安置 34512 人，其中出縣安置 23494 人，縣內(nèi)農(nóng)業(yè)安置 7399 人，縣內(nèi)其他安置 3619 人，待安置 8964 人。 規(guī)劃依據(jù) (1) 中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策； (2) 國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 國(guó)農(nóng)辦字 (2021)25 號(hào)文件精神和國(guó)農(nóng)辦字(1999)192 號(hào)文件精神； (3)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理辦法》及國(guó)家制定的其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和規(guī)定等； (4) 重慶市《三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》； 2 (5)《三峽庫(kù)區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃》，農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院三建委， 2021 年； (6)《三峽庫(kù)區(qū)畜牧業(yè)開發(fā)規(guī)劃》，農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院三建委， 2021 年； (7)《重慶市百萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)柑桔開發(fā)規(guī)劃》，重慶市計(jì)委， 2021 年； (8)《重慶市柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，重慶市農(nóng)業(yè)局， 2021 年； (9)《奉節(jié)縣經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 (20212020)》，奉節(jié)縣計(jì)委， 2021 年； (10)《奉節(jié)縣農(nóng)村扶貧開發(fā)十年綱要 (20212021)》，奉節(jié)縣委、奉節(jié)縣人民政府， 2021 年； (11)《奉節(jié)縣柑桔產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)規(guī)劃》，奉節(jié)縣農(nóng)業(yè)局， 2021 年。 舉世矚目的三峽工程建設(shè)，給地處庫(kù)區(qū)腹心地帶的奉節(jié)縣的發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 隨著工業(yè)中大量廢水、廢氣、廢渣的排放和農(nóng)業(yè)上大量使用化肥、農(nóng)藥，我國(guó)的環(huán)境污染日益加重，與環(huán)境污染有關(guān)的疾病發(fā)病率越來(lái)越高，人民的生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。 第二章 項(xiàng)目規(guī)劃背景與規(guī)劃依據(jù) 項(xiàng)目建設(shè)背景 生態(tài)農(nóng)業(yè) 就是依據(jù)現(xiàn)代生態(tài)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程的方法，因地制宜地設(shè)計(jì)、組裝、調(diào)整和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的統(tǒng)一和同步提高。 項(xiàng)目效益 該項(xiàng)目全部建成并穩(wěn)定達(dá)產(chǎn)后，年銷售收入為 1123 萬(wàn)元（其中：晚熟臍 橙示范園年產(chǎn)無(wú)公害晚熟臍橙 3100 噸、優(yōu)質(zhì)晚熟臍橙種苗 萬(wàn)株，合計(jì)產(chǎn)值 695萬(wàn)元；草食家畜養(yǎng)殖項(xiàng)目年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉兔 10 萬(wàn)只 30 萬(wàn)公斤、種兔 1 萬(wàn)只、種羊180 只，合計(jì)產(chǎn)值 428 萬(wàn)元）。 示范園區(qū)規(guī)劃面積約 1880 畝，包括： (1) 晚熟臍橙示范園項(xiàng)目：占地 1610畝，其中示范果園 1500 畝，采穗圃 50 畝，苗圃 50 畝； (2) 優(yōu)質(zhì)草食家畜養(yǎng)殖項(xiàng)目：占地 40 畝（不含牧草種植，牧草間種于晚熟臍橙示范園），養(yǎng)殖兔（種兔及肉兔）和羊（種羊）； (3) 節(jié)水灌溉技術(shù)示范項(xiàng)目：建立完善高標(biāo)準(zhǔn)的、與晚熟臍橙示范園配套的噴灌和滴灌系統(tǒng)，著重于示范高效、節(jié)水的灌溉高新技術(shù)；(4) 居民新村建設(shè)：占地 230 畝，可新安置高山貧困移民和三峽工程移民 300 余戶近 1000 人， 并穩(wěn)定已安置的 30 余戶農(nóng)村移民。 項(xiàng)目投資與資金籌措 歐營(yíng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)共計(jì)投資 2258 萬(wàn)元（其中晚熟臍橙示范園投資 萬(wàn)元，草食家畜 養(yǎng)殖項(xiàng)目投資 375 萬(wàn)元，節(jié)水灌溉技術(shù)示范項(xiàng)目投資 萬(wàn)元，居民新村建設(shè)項(xiàng)目投資 萬(wàn)元）。 到第 6 年項(xiàng)目完全建成并穩(wěn)定達(dá)產(chǎn)后 ，項(xiàng)目年利稅 萬(wàn)元，年利潤(rùn) 萬(wàn)元；投資利潤(rùn)率為 %，投資利稅率為 %，靜態(tài)投資回收期為 年（不含建設(shè)期，也不考慮晚熟臍橙示范園第 3～ 5 年未穩(wěn)定達(dá)產(chǎn)的因素）； 表明本項(xiàng)目具有較好的可行性 。生態(tài)農(nóng)業(yè)與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織 提出的 可持續(xù)農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)和宗旨一致，但生態(tài)農(nóng)業(yè)更注重于環(huán)境 與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的 “ 整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生 ” 功能。隨著人民收入的增加和生活水平的提高，健康狀況也成為人們普遍關(guān)注的問(wèn)題。奉節(jié)縣是三峽庫(kù)區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣、移民大縣，也是國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣。 第三章 項(xiàng)目的必要性和可行性 園區(qū)建設(shè)的必要性 是三峽庫(kù)區(qū)移民工作的需要 重慶直轄市肩負(fù)著黨中央賦予的辦好“庫(kù)區(qū)移民開發(fā)，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)、扶貧開發(fā)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”四件大事的重任。為了保證移民能“移得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”，就需要為移民提供新居住地發(fā)展生產(chǎn)的手段。 是三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)建設(shè)的需要 三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善是三峽工程建設(shè)的關(guān)鍵，關(guān)系到長(zhǎng)江中上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。奉節(jié)縣現(xiàn)有 81 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 830 個(gè)村、 7351 個(gè)社，總?cè)丝?110 萬(wàn)人；其中貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn) 47 個(gè)，貧困人口達(dá) 31 萬(wàn)人。 經(jīng)過(guò)多年扶貧工作，剩余的貧困人口大多集中在區(qū)域偏遠(yuǎn)、交通閉塞、資源匱乏、生存環(huán)境惡劣的地區(qū)；因此，政府白皮書《中國(guó)的農(nóng)村扶貧開發(fā)》還強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家鼓勵(lì)和支持生存條件極其惡劣地區(qū)的貧困農(nóng)戶通過(guò)移民搬遷、異地開發(fā)的方式，開辟解決溫飽的新途徑”； 移民扶貧已成為跨世紀(jì)扶貧的重點(diǎn)之一。從目前情況看，其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、粗放管理、分散經(jīng)營(yíng)的情況比較突出，抵御各種自然災(zāi)害的能力較低。大幅度調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是今后一段時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)。 可樹立形象、發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用 建設(shè)歐營(yíng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，可為奉節(jié)縣樹立良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形象，對(duì)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將產(chǎn)生巨大的輻射帶動(dòng)作用。 22′ 23″，東經(jīng) 109176。奉節(jié)縣交通四通八達(dá)，尤 其以水運(yùn)更為方便，有“一江五河”，對(duì)外主要借長(zhǎng)江航運(yùn)之利，上可達(dá)萬(wàn)州、重慶，下可達(dá)宜昌、沙市、武漢、南京、上海。項(xiàng)目實(shí)施地相對(duì)獨(dú)立，便于管理且 不易傳播病蟲害。其臍橙栽培面積達(dá) 17 萬(wàn)畝，產(chǎn)量 10 萬(wàn)噸，產(chǎn)值 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 16%。我國(guó)加入 WTO，也造就了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和壓力機(jī)制。 可靠的技術(shù)、人才支撐和良好的群眾基礎(chǔ) 經(jīng)過(guò)多年的努力，奉節(jié)縣及其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成一套較為完善的農(nóng)技推廣和服務(wù)體系，專職農(nóng)技人員和獲得農(nóng)民技術(shù)職稱的各類農(nóng)技人才已具有一定的規(guī)模， 5 科技活動(dòng)方興未艾，科教興農(nóng)戰(zhàn)略正在實(shí)施，這些都為園區(qū)建設(shè)提供了重要的基礎(chǔ)性保障。 6 第四章 市場(chǎng)需求與分析 晚熟臍橙市場(chǎng)分析 2021 年，世界柑桔總產(chǎn)量近 1 億噸（約占水果總產(chǎn)量的 21％），柑桔產(chǎn)品（包括鮮果、橙汁和桔瓣罐頭等）的 世界年貿(mào)易額約為 65 億美元，僅次于玉米和小麥，是第三大貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品。我國(guó)周邊的國(guó)家和地區(qū)能生產(chǎn)柑桔的不多，日本和韓國(guó)主要生產(chǎn)寬皮柑桔。 1995－ 2021 年我國(guó)年均出口 萬(wàn)噸，其中福建占 %，廣東占 %， 廣西占 %，而重慶出口量極少。重慶地區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)較低，只相當(dāng)于佛羅里達(dá)州的 1/4，我國(guó)東南沿海地區(qū)的 1/2 以下水平，這有利于重慶地區(qū)柑桔的大力發(fā)展。由于美國(guó)臍橙在我國(guó)沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì) （國(guó)產(chǎn)臍橙約 3 元 /公斤，美國(guó)臍橙 10－ 15 元 /公斤），因此，發(fā)展晚熟臍橙，其成熟期推遲 2 個(gè)月后市場(chǎng)需求量很大，具有十分廣闊的市場(chǎng)空間。到 1967 年時(shí)出口量達(dá)到 8500噸，居世界第一，到上世紀(jì) 80 年代出口量達(dá)到 2 萬(wàn)余噸。 山東是兔業(yè)生產(chǎn)的大省 ，兔毛產(chǎn)量和兔肉產(chǎn)量分別占全國(guó)總量的 %（ 萬(wàn)噸）和 %( 萬(wàn)噸 )。農(nóng)民養(yǎng)羊的積極性空前高漲，種羊緊缺，種羊生產(chǎn)成為致富的好途徑。 8 第五章 項(xiàng)目建設(shè)條件 奉節(jié)縣自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 奉節(jié)縣地處我國(guó)西南地區(qū)東部邊緣長(zhǎng)江中游，三峽地區(qū)腹心地帶；東臨巫山縣，南接鄂西州的利川 、恩施、建始三縣，西連云陽(yáng)縣，北與巫溪縣接壤。農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，耕地 萬(wàn)畝，農(nóng)民人均純收入 1330 元。碳酸鹽巖類約占全縣幅員面積 %，碎屑巖類占 %，但各構(gòu)造差異迥然。 土壤條件 奉節(jié)縣內(nèi)地帶性土壤為黃壤，農(nóng)業(yè)土壤共有水稻土、沖積土、紫色土、黃壤土、石灰?guī)r土五大類型，以石灰?guī)r土類最多，占總耕地面積 %，紫色土次之，占 %，水稻土、黃壤土、沖積土分別占 %、 %和 %。其中低山河谷地帶栽植柑桔的沖積土 pH 值在 之間，有機(jī)質(zhì)含量平均為 %，堿解氮含量為 79ppm，速效磷含量 13ppm，速效鉀含量 112ppm。春季氣溫回升早，但回升不穩(wěn)定，由于冷空氣入侵造成的寒潮低溫冷害較為頻繁。全縣年降水量為 億 m3，平均每平方公里產(chǎn)水 萬(wàn) m3，年徑流總量約為 億 m3。經(jīng)濟(jì)作物占 145 種，經(jīng)濟(jì)林木占 192 種，用材林木占 204 種，中藥材占 214 種。全縣機(jī)耕道已貫通到各個(gè)村，實(shí)現(xiàn)了全縣村村通公路，但是現(xiàn)有機(jī)耕道坡陡、路窄、彎急不利運(yùn)輸。已初通公路，并建成了供電、 通訊及水利骨干系統(tǒng) ，為將來(lái)的水陸運(yùn)輸打下了較好的基礎(chǔ)。土層較深，一般在 40cm 以上；是柑桔栽培的最適宜區(qū)。 該地電力系 統(tǒng)已經(jīng)改造，并已完成坡改梯工程，已建成道路及儲(chǔ)灌水的骨干系統(tǒng)，已移入高山貧困移民和三峽工程移民 30 余戶約 100 余人。學(xué)校設(shè)施和技術(shù)設(shè)備先進(jìn)，新品種、新技術(shù)配套。 示范園區(qū)按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，相對(duì)集中，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低耗的原則，按生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)作模式，在種、養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)上建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、上規(guī)模、上檔次的生產(chǎn)基地，積極培育產(chǎn)品流通市場(chǎng)，逐步形成市場(chǎng)牽龍頭、基地帶農(nóng)戶、加工促發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局，實(shí)現(xiàn)奉節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的 協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科技為依托，著力發(fā)展既符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，又有廣闊市場(chǎng)前景，附加值高，主要滿足城市高消費(fèi)群體，具前瞻性的名 優(yōu)特新產(chǎn)品。 示范輻射功能 通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，在探尋農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步途徑與機(jī)制的同時(shí)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理模式和健全經(jīng)營(yíng)機(jī)制，亦即在技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上推動(dòng)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，可以有效輻射、示范和帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展。換言之，園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)不僅是要建設(shè)成為農(nóng)業(yè)開發(fā)與改革試驗(yàn)的基地，而且要使之率先成為奉節(jié)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)繁榮和人民富裕的區(qū)域