【正文】 村大病救助和城鎮(zhèn)醫(yī)療救助工作。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)低保家庭中的246名重殘人員、222個喪偶單親且子女在學家庭、79名重病患者及144名三無人員、665名義務教育學生、1637名60周 歲以上老人都按不同比例上浮了低保金。按照市政府政策規(guī)定并結合全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，建立起低保標準隨全區(qū)群眾生活水平提高和物價上漲幅度相應提高的增長機制，自1998年至今先后五次提高了農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，農(nóng)村居民保障標準由1999年的每人每月60元提高到現(xiàn)在的每人每月200元，城鎮(zhèn)居民保障標準由1998年的每人每月185元提高到現(xiàn)在的每人每月400元，切實保障了城鄉(xiāng)困難群眾的生活權益。在具體實施過程中，建立了低保對象定期復審制度，對再就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力的低保對象家庭，實行重點監(jiān)控，堅持按季復核；建立了低保再就業(yè)聯(lián) 動機制，多渠道為低保對象創(chuàng)造就業(yè)條件和機會，增加低保家庭收入，使之逐步退出低保。在辦理低保過程中嚴格按照本人申請，村委會把關，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、民政局相關科室審核、主管領導審批的程序進行。在現(xiàn)有的低保家庭中，%，%，%，在家閑居、%。家庭成員文化程度低是低收入家庭的一個重要特征。二、城鄉(xiāng)最低生活保障對象的基本特征年齡偏大。目前，全區(qū)城鎮(zhèn)低保 標準為每人每月400元，農(nóng)村低保標準為每人每月200元。我區(qū)在1998年10月率先建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。第一篇：低?？茖W發(fā)展觀調(diào)研報告低?？茖W發(fā)展觀調(diào)研報告健全完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的實踐與思考城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是社會保障體系的關鍵一環(huán)，是保障民生、發(fā)展民生的基礎，是社會和諧穩(wěn)定的最后一道“安全網(wǎng)”。城鎮(zhèn)低保資金由市、區(qū)兩級財政按各50％比例負擔；1999年1月建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。全區(qū)享受最低生活保障待遇的家庭3259戶，8755人。調(diào)查顯示，年齡在40歲以上的最多，%，%，%。調(diào)查顯示，在低保對象中，%，%，%，高中、%，%。三、健全完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的基本做法及成效健全完善城鄉(xiāng)低保管理機制，實現(xiàn)應保盡保的工作目標。在實際工作中，全面推行了“看、問、算、議、示、查、審”七步工作法，嚴把審批程序關，保證了城鄉(xiāng)低保對象“該納入的一個不漏，不該納入的一個不留”。通過加強動態(tài)管理，做到了低保對象有進有出，補助水平有升有降。建立城鄉(xiāng)低保對象分類救助制度。建立基本生活必須品價格上漲與困難群眾生活補助聯(lián)動機制。針對農(nóng)村低保、五保對象看病難的問題，自XX年起，在全市率先建立了大病救助制度，對患有心肌梗死、尿毒癥、白血病、肝硬化、再生障礙性貧血等23種重病、大病的農(nóng)村低保對象和五保對象每人每年最高給予1萬元的救助，有效提高了農(nóng)村低保、五保對象的醫(yī)療保障水平。對已參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的按當年發(fā)生醫(yī)療費個人實際負擔部分的30%至40%給予救助，每人每年最 高救助3000元，對未參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的按當年發(fā)生醫(yī)療費個人實際負擔部分的40%至50%給予救助，每人每年最高救助5000元。為改善農(nóng)村困難群眾住房條件，從XX年起全區(qū)啟動了為期三年，并被列為區(qū)級重點工程的農(nóng)村困難群眾安居工程。三是嚴格落實低保家庭在學子女優(yōu)惠政策，深入開展慈善助學活動。自XX年起，區(qū)政府對城鎮(zhèn)低保家庭中住宅供熱建筑面積在50平方米以下、采暖費在1000元以下的按采暖費的50％給予補助。根據(jù)實際情況，城鎮(zhèn)低保金委托農(nóng)行代發(fā)，農(nóng)村低保金自XX年3月起委托郵儲局代發(fā)，由郵遞員直接將現(xiàn)金發(fā)放到低保對象手中，保證了低保對象及時足額領取到保障金。社會各界也積極參與城鄉(xiāng)低保的民主評議工作，確保了城鄉(xiāng)低保工作公開透明和公平公正。少數(shù)村街干部、群眾認識有偏差，把低保作為拆遷、征地的承諾條件，有的群眾認為只要下崗就可享受低保。由于低保政策規(guī)定只計算家庭收入，不考慮家庭支出，有少數(shù)家庭收入雖略高于低保標準，但因病、因災等原因造成家庭開支較大，有的甚至收不抵支，造成家庭生活困難；有的碰上天災人禍等突發(fā)性事故，造成家庭臨時困難，這些群體對享受社會救助政策的需求日趨強烈，但這些目前還不能納入低保范圍，只能通過臨時救助予以解決。在此情況下，基層救助隊伍建設明顯滯后，原有力量已不能適應現(xiàn)有工作需要，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層面，全區(qū)29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共有35名民政助理員，負責低保、五保、優(yōu)撫、安置、政建、老齡等十多項民政工作，這些工作不僅政策性強，且涉及群眾的切身利益，要求每項工作都要干實、干細，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的中心工作，民政助理巨大的工作量與基層民政力量薄弱形成強烈反差。依托城鄉(xiāng)社區(qū)建設的有利時機，努力開拓和啟動社區(qū)公益性服務崗位，推薦有勞動能力的低保對象實現(xiàn)再就業(yè)，實現(xiàn)社會救助工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，從根本上幫助低保對象脫貧。加強技能培訓，幫助部分低保對象上崗就業(yè)，通過自身的努力，擺脫貧困，勤勞致富。同時加強“三支隊伍”建設，既通過加強基層人才隊伍建設、社會工作人才隊伍建設、社會志愿者隊伍建設，構建行政力量為主導、專業(yè)力量為支撐、公眾力量為基礎的 社會救助保障人力資源格局。尤其要大力發(fā)展慈善事業(yè)，要通過加大慈善宣傳力度，提高全區(qū)社會各界對慈善事業(yè)的認識，樹立扶危濟困的慈善理念。科學發(fā)展觀是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的一個重大戰(zhàn)略思想，同毛澤東、鄧小平和江澤民關于發(fā)展的重要思想一脈相承，科學發(fā)展觀有著十分豐富深刻的內(nèi)涵，是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。國家要發(fā)展，社會要進步，事業(yè)要騰飛，都離不開人才工作的發(fā)展。在此建議：一、加強領導，建立健全人才工作平臺。二、完善規(guī)劃，明確人才工作重點和方向。一是要營造良好的輿論鄧小平。三是要形成良好的用人環(huán)境。一是要調(diào)動現(xiàn)有人才的工作積極性。人才的標準是一個相對動態(tài)的概念，它隨著社會與時代的發(fā)展變化而變化。五、創(chuàng)新形式，大力引進外地人才和智力。不求所在、但求所用，變?nèi)藛T引進為智力引進，實行人才的“柔性流動”。六、更新觀念，把農(nóng)村勞動力資源轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。要根據(jù)市場需求，對進城務工農(nóng)民、失土農(nóng)民、就業(yè)困難人員進行免費培訓，使其成為掌握一技之長的初級技術人才，幫助其在就地生根或是“走出去”。近期我對殘疾人生活就業(yè)情況進行了調(diào)查摸底，以新形勢下七臺河市殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實踐載體，梳理出了“六個仍然”和“六個需要”，并根據(jù)“六個仍然”和“六個需要”及殘疾人事業(yè)主體活動的邏輯總結出“三個抓好”、“兩個加大力度”和“一個結合”。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，殘疾人就業(yè)渠道不斷拓寬，通過福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)、各單位分散按比例安置就業(yè)、鼓勵殘疾人自謀創(chuàng)業(yè)以及殘疾人勞務輸出等就業(yè)渠道，使有勞動能力的殘疾人就業(yè)率達到80%以上。由于殘疾人自身的原因，在市場經(jīng)濟大潮中處于劣勢，殘疾人與正常人的生活水平的差距越來越大，殘疾人在康復、就醫(yī)、生活等方面需要救助人越來越多，標準也越來越高，這與扶殘助殘的形式單一、救助資金不足之間形成很大矛盾，造成殘疾人奔康步伐較慢。可以說，新形勢下的殘疾人工作任重道遠。（二）殘疾人工作隊伍的職業(yè)化程度仍然不高，需要發(fā)展職業(yè)化道路。而我們的工作人員恰恰缺乏這種思考，工作盲目，思維系統(tǒng)混亂不能很好的為殘疾人群體服務。因此責任明確非常重要。（六）農(nóng)村殘疾人生活仍然困難，需要提高基層工作水平。上面總結的“六個仍然”和“六個需要”也是圍繞這三大主體展開的調(diào)查思考，從中可以看出，殘疾人工作人員的理論水平、思想意識、專業(yè)化程度及反思能力；殘疾人文體宣傳服務、資金投入服務；以及各類殘疾人群體生活就業(yè)狀況都對殘疾人事業(yè)發(fā)展起到關鍵的作用。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要理論上的指導，以人道主義、正常化及增能等理論為基礎才能做好工作，殘疾人弱勢群體不僅需要正常化的生存環(huán)境、生活及工作能力上的增強以及人道主義關懷，殘聯(lián)工作更應該保障他們?nèi)笔У臋嗬瑲埣踩斯ぷ髡邞撚羞@個覺悟與意識幫助殘疾人補償他們應有的權利，殘疾人社會工作理論基礎是社會對殘疾人缺陷負有的責任，應該具有使殘疾人群體恢復的功能，使其融入與適應社會生活。指出“造就一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構建和諧社會的迫切需要”，2008年6月全國第一次組織了社會工作師專業(yè)考試，對于殘疾人事業(yè)專業(yè)化發(fā)展具有重要意義。殘疾人專職委員的工作屬于行政性的非專業(yè)化的社會工作。深