【正文】 量大又暫時(shí)無(wú)法解決的路口由各級(jí)綜治維穩(wěn)組織和義務(wù)聯(lián)防隊(duì)適當(dāng)增加了看護(hù)人員，對(duì)易發(fā)路外傷亡事故的路段，增設(shè)了警示牌8塊。同時(shí)，各縣區(qū)著力推進(jìn)了愛(ài)路護(hù)路“五一五進(jìn)”日常宣傳教育機(jī)制，路地、條塊聯(lián)合日常護(hù)路宣傳進(jìn)集鎮(zhèn)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)村莊、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，取得了很好的效果。市縣區(qū)護(hù)路辦積極督促協(xié)調(diào)，及時(shí)化解、穩(wěn)控了大關(guān)縣沙沙坡火車站隧道內(nèi)路傷糾紛、昭通鐵路醫(yī)院醫(yī)療糾紛，確保了鐵路安全穩(wěn)定。狠抓日常排查整治措施落實(shí)。對(duì)這些巡防重點(diǎn)，進(jìn)一步明確了重點(diǎn)巡防時(shí)間、巡防職責(zé)、任務(wù)，落實(shí)了專門(mén)巡防人員，開(kāi)展巡防。昭陽(yáng)區(qū)積極爭(zhēng)取區(qū)委政府支持化解了小龍洞鄉(xiāng)小龍洞村13組農(nóng)戶反映住房被過(guò)往火車震動(dòng)導(dǎo)致墻體開(kāi)裂、房屋漏水涉路矛盾問(wèn)題；大關(guān)縣及時(shí)排查化解了涉及及鐵路運(yùn)輸?shù)?起矛盾糾紛，進(jìn)一步落實(shí)了裂巖監(jiān)控措施。突出60年大慶安保，扎實(shí)開(kāi)展突出問(wèn)題排查整治活動(dòng)。針對(duì)春節(jié)后昭通火車站客流集中，客運(yùn)量超負(fù)，外出打工民工大量滯留火車站，存在突出安全隱患的情況，為確保節(jié)后民工能及時(shí)安全有序乘車外出，市、縣兩級(jí)護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組先后5次專門(mén)到昭通火車站調(diào)研檢查、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、專題研究部署春運(yùn)工作，昭陽(yáng)區(qū)路地護(hù)路組織密切配合，組織專門(mén)力量加大了對(duì)車站的管理和治安整治力度，組織了30名應(yīng)急民兵、派出10名武警，全力維護(hù)火車站及周邊秩序。市綜治維穩(wěn)委把各火車站站區(qū)作為屬地縣區(qū)綜治維穩(wěn)委成員單位，由火車站牽頭成立站區(qū)綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，形成綜治維穩(wěn)合力，按照屬地平安創(chuàng)建的要求，積極開(kāi)展社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。3月全市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會(huì)議，對(duì)平安鐵路示范縣區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行了具體部署，明確了年平安鐵路示范縣區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)。二是重新修訂了鄉(xiāng)村護(hù)路工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確規(guī)定由鐵路沿線村社干部組織義務(wù)護(hù)路聯(lián)防，負(fù)責(zé)對(duì)“五殘人員”的管理教育、負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車主、養(yǎng)畜戶的管理教育、負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生和村民的管理教育以及組織村社群眾和義務(wù)護(hù)路聯(lián)防隊(duì)開(kāi)展重點(diǎn)巡護(hù)等，發(fā)揮村組綜治維工作站、中心戶長(zhǎng)的作用，把護(hù)路工作納入日常綜治工作視線，經(jīng)常宣傳，使愛(ài)路護(hù)路家喻戶曉，動(dòng)員沿線群眾人人參與?？h鄉(xiāng)護(hù)路辦還指導(dǎo)各村居委會(huì)進(jìn)一步修定和完善了具有愛(ài)路、防傷、監(jiān)管、防事故等內(nèi)容的村規(guī)民約，以約束管理沿線群眾，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了基層村社干部和廣大群眾組織開(kāi)展和參與護(hù)路積極性。一、堅(jiān)持三個(gè)納入，實(shí)行一體化管理，健全鐵路治安綜合治理機(jī)制將鐵路治安納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，完善鐵路治安綜合治理責(zé)任機(jī)制。一是將平安鐵路示范縣區(qū)創(chuàng)建作為綜治維穩(wěn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在全市綜治考核中，護(hù)路工作占3分，部分縣區(qū)將教育、共青團(tuán)、國(guó)土、工商等相關(guān)職能部門(mén)納入護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并實(shí)行鐵路安全“一票否決”制，促進(jìn)各級(jí)各相關(guān)部門(mén)認(rèn)識(shí)到位、落實(shí)到位、獎(jiǎng)懲到位。把鐵路治安納入社會(huì)治安防控體系，完善鐵路治安聯(lián)控機(jī)制。三是將火車站及周邊納入屬地技防體系建設(shè)，在進(jìn)站路口及重點(diǎn)部位統(tǒng)一安裝了攝像頭，實(shí)現(xiàn)了全天候有效監(jiān)控。市護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組按照省市關(guān)于開(kāi)展平安鐵路示范縣區(qū)創(chuàng)建的部署要求，及時(shí)研究制定了《關(guān)于在鐵路沿線開(kāi)展創(chuàng)建“平安鐵路示范縣區(qū)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，各縣區(qū)也結(jié)合實(shí)際制定具體的創(chuàng)建實(shí)施方案。昭通火車成立了站區(qū)綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步完善了站區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作制度機(jī)制，昭陽(yáng)區(qū)在昭通火車站站臺(tái)外籌備設(shè)立綜治室，整合路地派出所及地方相關(guān)部門(mén)工作抓好站區(qū)及周邊創(chuàng)建工作。突出汛期安全，加強(qiáng)地質(zhì)隱患防控排險(xiǎn)。為全力做好國(guó)慶安保工作，市護(hù)路辦辦結(jié)合實(shí)際，先后行文部署和督促，組織對(duì)鐵路安全隱患、涉路矛盾糾紛、危害鐵路安全的違法犯罪、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)場(chǎng)所管控措施落實(shí)情況進(jìn)行了全面的排查，共排查發(fā)現(xiàn)各類影響鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定的隱患、矛盾糾紛和突出問(wèn)題20余條,層層確定了整治的重點(diǎn)問(wèn)題和區(qū)段，督促縣區(qū)研究制定了具體的工作措施和行動(dòng)計(jì)劃，及時(shí)組織協(xié)調(diào)各方力量，扎實(shí)開(kāi)展了整治。確保了鐵路安全暢通、穩(wěn)定。巡查中，各縣區(qū)充分發(fā)揮鐵路義務(wù)護(hù)路隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)護(hù)路班的作用，組織參加巡邏，彌補(bǔ)了巡防人員不足的問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府和護(hù)路組織把涉路矛盾糾紛和安全隱患排查整治活動(dòng)納入全市平安創(chuàng)建“四個(gè)滾動(dòng)排查”日常機(jī)制，特別圍繞60年國(guó)慶安保專門(mén)部署開(kāi)展了排查整治工作，確保了及時(shí)了解掌握鐵路沿線治安問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)沿線涉路矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，使涉路糾紛得到了及時(shí)的解決，把熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，消除了一批不安全隱患。狠抓日常宣傳教育措施落實(shí)。四是狠抓了日常路外安全防范和大牲畜上道管理措施。在趕集天等群眾通行的重點(diǎn)時(shí)段，組織村社干部開(kāi)展了宣傳、巡查勸阻工作，制止行人和大牲畜上道1000余次，有效控制了路外傷亡事故。堅(jiān)持定期不定期深入沿線進(jìn)行督查，將督查情況作為考核的重要依據(jù)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。昭陽(yáng)等縣區(qū)還給沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃撥專門(mén)護(hù)路工作經(jīng)費(fèi)。一是社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻，針對(duì)鐵路的暴力恐怖事件和群體性事件沖擊鐵路事件、危及鐵路運(yùn)輸安全的各類犯罪現(xiàn)實(shí)可能威脅增大，護(hù)路聯(lián)防工作壓力大、任務(wù)重，對(duì)鐵路穩(wěn)定也是大局穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)還有待提高。五是日常工作中還存在護(hù)路宣傳虛化、形式化、實(shí)效差、死角多的問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府和護(hù)路組織要把“三項(xiàng)排查”（可能影響鐵路運(yùn)輸安全、危及行車安全治安問(wèn)題、涉路矛盾糾紛，涉路安全隱患排查）納入全市綜治維穩(wěn)“四個(gè)滾動(dòng)排查”日常機(jī)制，及時(shí)解決影響鐵路運(yùn)輸安全和穩(wěn)定的各類問(wèn)題。地方各級(jí)鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要進(jìn)一步發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、推動(dòng)作用。在鐵路沿線的鄉(xiāng)村、社區(qū)，積極組建多形式的義務(wù)護(hù)路隊(duì)伍，培養(yǎng)治安信息員和治安積極分子，發(fā)揮好中心站、中心戶長(zhǎng)在宣傳教育群眾、化解矛盾糾紛、搞好排險(xiǎn)組織、確保線路暢通等方面的作用，形成全民參與的良好氛圍。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)物質(zhì)保障。進(jìn)一步完善細(xì)化護(hù)路宣傳、排查整治、聯(lián)合巡線、鐵路治安情況信息聯(lián)系通報(bào)、工作報(bào)告、經(jīng)費(fèi)管理、鐵路護(hù)路臺(tái)賬管理、檢查考核以及督查督辦、責(zé)任追究等一系列工作制度，明確和落實(shí)各級(jí)各部門(mén)的責(zé)任，嚴(yán)格管理考核，促進(jìn)鐵路護(hù)路聯(lián)防日常工作規(guī)范化、制度化和有序開(kāi)展運(yùn)行，提高工作質(zhì)量和效率。逐級(jí)規(guī)范評(píng)選認(rèn)定掛牌程序，制定具體的評(píng)選辦法，組織開(kāi)展好每年一次的“愛(ài)路護(hù)路光榮戶”、“愛(ài)路護(hù)路模范村”和“平安鐵路”村(居)區(qū)段、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)段、縣區(qū)段的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。創(chuàng)新手段和方式，完善愛(ài)路護(hù)路“五一五進(jìn)”宣傳教育機(jī)制，加強(qiáng)日常愛(ài)路護(hù)路宣傳教育工作。加強(qiáng)護(hù)路隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，加強(qiáng)日常管理、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、創(chuàng)新管理方式和激勵(lì)考核機(jī)制。各縣區(qū)要結(jié)合春運(yùn)安全，路地聯(lián)合集中對(duì)大牲畜養(yǎng)殖情況、五殘人員情況、重點(diǎn)人員、爆炸物品存放情況調(diào)查清理和鐵路沿線治安混亂地區(qū)、流動(dòng)人口聚居區(qū)、火車站周邊地區(qū)的清理整頓，掛牌督辦一批重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)地區(qū)，切實(shí)解決突出問(wèn)題，全力確保春運(yùn)安全有序。由市護(hù)路辦統(tǒng)一各種責(zé)任書(shū)模式，按照“屬地管理”原則，由各縣區(qū)組織把責(zé)任書(shū)簽到部門(mén)、單位、農(nóng)戶和聯(lián)防隊(duì)員。五是組織一次評(píng)選護(hù)路工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，對(duì)08年以來(lái)護(hù)路工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。（二）深入抓好重點(diǎn)區(qū)段整治，確保重點(diǎn)時(shí)期安全穩(wěn)定。四是加強(qiáng)涉路矛盾排查和調(diào)處，要堅(jiān)持預(yù)防為主，打防結(jié)合的方針，發(fā)揮綜合治理工作優(yōu)勢(shì)，把問(wèn)題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。（三）深入抓好責(zé)任制落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)鐵路治安防控體系建設(shè)。二是要繼續(xù)抓好治安預(yù)警機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、打擊處理機(jī)制、協(xié)作配合機(jī)制的建設(shè)，特別要強(qiáng)化突發(fā)群體性攔車斷道事件的預(yù)防和妥善處置方案的落實(shí)，對(duì)處置突發(fā)群體性攔車斷道事件不力造成重大影響的，要按照責(zé)任制考核辦法進(jìn)行處罰和責(zé)任追究。一是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，要按照中央、自治區(qū)護(hù)路辦臺(tái)帳管理要求，全面加強(qiáng)各級(jí)護(hù)路辦規(guī)范化管理，特別是參加評(píng)比護(hù)路示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣（市、區(qū)）的護(hù)路辦，臺(tái)帳管理要上臺(tái)階上水平。（五）深入抓好愛(ài)路護(hù)路宣傳教育，增強(qiáng)群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。（六）深入抓好重點(diǎn)工程施工安全，營(yíng)造來(lái)賓鐵路大發(fā)展良好環(huán)境。各級(jí)護(hù)路辦要在護(hù)路工作中，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，認(rèn)真當(dāng)好黨委、政府抓鐵路治安和安全的參謀和助手，工作重點(diǎn)全面前移，要深入一線組織協(xié)調(diào)落實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，組織調(diào)查研究和解決創(chuàng)建工作的實(shí)際問(wèn)題，抓重點(diǎn)、破難題、出亮點(diǎn)，爭(zhēng)取各方面工作取得新成效。二是堅(jiān)持一個(gè)“抓”字。嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”，認(rèn)真搞好半軍事化建設(shè)。在隊(duì)伍建設(shè)上，我們嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，突出獎(jiǎng)懲分明，嚴(yán)格執(zhí)行一月一考核，年終一獎(jiǎng)懲，形成了后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)的良好局面。五是倡導(dǎo)一個(gè)“敢”字。七是重視一個(gè)“防”字。（一）打擊整治力度大。首先是發(fā)動(dòng)新聞媒體廣泛開(kāi)展宣傳教育，充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)、農(nóng)村的廣播喇叭等開(kāi)展了以“加強(qiáng)道口管理，營(yíng)建平安黎城示范帶”為主題，以《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等基本常識(shí)為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng)。三、以“五支隊(duì)伍”為抓手，積極開(kāi)展“五查五整治”活動(dòng)根據(jù)全市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會(huì)議精神，我們?cè)谀瓿蹰_(kāi)展了“一排、二打、三整治”的基礎(chǔ)上，從4月1日到7月20日分三個(gè)階段在全縣鐵路沿線集中開(kāi)展了“五查五整治”活動(dòng)，并結(jié)合我縣實(shí)際情況認(rèn)真組織實(shí)施了“雙五工程”。二是活動(dòng)效果明顯，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣共排查廢品收購(gòu)站點(diǎn)8個(gè)，對(duì)全縣刑釋解教人員、五殘人員、養(yǎng)車、養(yǎng)畜戶以及所有鐵路道口等進(jìn)行了全部排查，共取諦違法收購(gòu)站點(diǎn)2家，停業(yè)整頓1家，處理非法建筑一家，并對(duì)全縣2處垃圾侵線問(wèn)題進(jìn)行了清運(yùn)，并設(shè)立了明顯禁止標(biāo)志，確保了鐵路安全暢通，有力地推動(dòng)了平安黎城示范帶的建設(shè)。二是層層簽訂鐵路護(hù)路聯(lián)防承包責(zé)任書(shū)。及時(shí)制定下發(fā)了《**縣“平安鐵路示范路段”鞏固工作方案》，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)要求、主要措施及職責(zé)任務(wù)，在縣、鄉(xiāng)護(hù)路辦和村、組干部群眾的共同努力下，通過(guò)狠抓各項(xiàng)護(hù)路措施的落實(shí)，使“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建成果不斷得到鞏固和擴(kuò)大。二是進(jìn)一步做好對(duì)“五殘”人員監(jiān)護(hù)工作。四是認(rèn)真抓好“抓兩降、保暢通”工作，嚴(yán)厲打擊和防范偷盜路材路料的違法犯罪行為，認(rèn)真抓好路傷事故的預(yù)防和處置工作，積極預(yù)防路傷事故的發(fā)生；認(rèn)真開(kāi)展“三亂”治理，對(duì)在鐵路界線內(nèi)開(kāi)荒種地、挖沙取土、堆放農(nóng)作物等危及鐵路運(yùn)輸安全的行為進(jìn)行清理，全力維護(hù)鐵路沿線的社會(huì)治安穩(wěn)定；對(duì)鐵路沿線涉路矛盾糾紛進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)排查出的社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，確保鐵路沿線社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)鐵路沿線大牲畜進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并與牲畜飼養(yǎng)戶主簽訂責(zé)任書(shū)，有效地防止了大牲畜上路影響行車安全事故的發(fā)生。七是把創(chuàng)建“愛(ài)路護(hù)路光榮戶”、“安全文明鐵道線模范村”與平安建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)推進(jìn)和鞏固“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建成果，認(rèn)真開(kāi)展“愛(ài)路護(hù)路模范村”、“愛(ài)路護(hù)路光榮戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，對(duì)6個(gè)“模范村”、365戶“光榮戶”進(jìn)行復(fù)評(píng)，經(jīng)過(guò)復(fù)評(píng)，鄉(xiāng)黨委重新命名了6個(gè)“愛(ài)路護(hù)路模范村”、365戶“愛(ài)路護(hù)路光榮戶”，“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建工作得到了進(jìn)一步鞏固。三、存在的問(wèn)題及自評(píng)計(jì)分情況 回顧一年來(lái)的工作，我們清醒地看到，我縣的鐵